新形勢下非公企業黨建工作的幾點思考

卓治國

近年來，非公有制經濟快速發展，從業人員日益增加，經濟實力不斷壯大，已成為推進經濟社會發展的重要支柱。加強非公有制企業黨建工作，引領企業沿著正確方向前進，實現非公經濟持續快速健康發展，是經濟社會發展的必然要求。積極探索新形勢下非公有制企業黨建工作，努力尋求促進黨組織發揮作用有效途徑，不斷加強和改進非公有制企業黨建工作，有效地促進了非公有制經濟健康發展。如何進一步加強非公有制企業黨建工作，是新時期黨建工作研究的一項重要課題。

一、非公有制經濟黨建工作存在的主要問題

（一）認識不統一，組織建立難。一些黨組織和個別黨務工作者認為非公有制經濟比重小，成份復雜，黨員人數少，黨組織建與不建、黨員管與不管、黨建工作抓與不抓關系不大，存在“無所謂”思想和“畏難”情緒;一些企業負責人對在非公有制經濟組織內建立黨組織，開展黨建工作明推暗頂，態度不積極，產生“排斥”心理;少數從業黨員感到在非公有制經濟組織中工作不穩定，黨組織關系長期滯留在原單位，以致成為“掛名黨員”、“口袋黨員”，導致當前非公有制企業黨組織不健全。

（二）場地受限，開展活動難。非公有制企業黨組織沒有活動場地，有活動場地的，條件較差;非公有制企業黨組織黨內活動有制度，但沒有堅持;非公有制企業黨組織內黨員學習，黨組織偶爾組織，主要靠黨員自學;非公有制企業黨組織召開民主生活會雖然經常召開，但很少批評與自我批評。

（三）黨員流動性大，發揮作用難。部分企業黨員流動頻繁、黨員隊伍“朝增暮減”的現象，給黨組織的固定設置和規范運作帶來困難，對黨員的管理存在很大的漏洞。非公有制企業黨員先鋒模范作用發揮一般。

二、進一步抓好非公黨建工作的幾點思考

（一）抓組建，進一步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面

一要建立黨建工作臺帳。非公企業黨委要建立轄區非公有制企業黨建工作電子臺帳，對每家非公企業的黨組織設置情況、黨員情況、企業性質、員工數量、企業負責人身份、經營狀況等進行動態記錄，做到底子清楚，便于有針對性地開展工。

二要創新組織模式。①獨立式。非公有制經濟組織若規模較大，從業人數較多，且有固定場所，黨員3人以上者應建立獨立黨支部，設立專門的非公有制經濟組織的黨組織。②“聯合”式。黨員不足3人，非公有制經濟組織規模較小者，可按行業或地域采取“聯合”式組建黨組織，設立聯合的非公有制經濟組織的黨組織。③托管式。黨員數量少，生產經營地靠近集貿市場的個體、私營等非公有制經濟組織，可依托工商行政管理所或市場服務中心“托管”。④專門式?？捎煽h級部門成立一個機構，負責個體、私營等非公有制經濟組織的黨建工作。

三要做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。從我們省的情況看，在非公經濟領域，擴大覆蓋面仍然是第一位的任務，當前的著力點是盡快實現“三個100%”：非公有制企業黨組織應建已建率達到100%，在非公有制企業工作的黨員100%都納入黨組織的管理、參加黨組織的活動，黨的工作覆蓋100%的非公有制企業。

（二）抓載體，進一步發揮黨員和黨組織作用

一要切實加強非公有制企業黨建工作基礎建設，認真組織實施"培養選拔非公有制企業優秀黨員帶頭人、創建非公有制企業黨建工作示范點、向非公有制企業選派黨建工作指導員"三項工程，進一步豐富"創先爭優"活動載體，大力推進基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體和基本保障建設。

二要深入開展"五個好"黨組織和"五個先鋒"黨員爭創活動。引導企業黨組織創建領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的"五個好"黨組織，引導黨員爭當創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信經營先鋒、促進和諧先鋒和奉獻愛心先鋒的"五個先鋒"黨員，以實際行動樹立黨組織和黨員的良好形象。

三要加強陣地建設。逐步建立黨員活動中心和服務中心，努力做到有機構、有陣地、有經費、有制度、有資料、有活動。

四要大力宣傳和表彰"五個好"黨組織和"五個先鋒"共產黨員，充分展現黨組織和黨員的風采。大力宣傳企業負責人支持黨建工作的先進事跡，充分發揮影響和帶動作用，營造黨建工作良好氛圍。

五要深入組織開展“組織找黨員，黨員找組織，把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員”為主題的“雙找雙培”活動，發展壯大了黨員隊伍。

（三）抓隊伍，進一步發展壯大非公有制企業黨員隊伍

認真落實“三會一課”制度，突出抓好政治理論學習和實用技能培訓，提高黨員政治素質和工作本領。開展合理化建議征集活動，組織黨員為企業發展建言獻策。開展黨員之間、黨員與員工之間的結對幫扶活動，進一步密切黨員與群眾關系。將流動黨員編入黨支部，參加組織生活。建立健全黨內關懷機制，幫扶有困難的黨員。維護企業負責人、員工等各方合法權益，增強黨組織的凝聚力，贏得企業負責人和員工信任，促進企業和諧發展，鞏固黨的群眾基礎。

在企業生產經營任務繁忙之際，一般利用業余、工余時間開展黨內活動。在形式上采取少開會、多交流，少集中、多分散，少灌輸、多啟發。同時在活動的質量上，注重精心預備活動內容，精心選擇活動載體，在增強黨員活動的思想性、針對性上下功夫。尤其注重緊密結合企業生產、經營、治理活動，堅持把企業發展的難點作為黨員發揮作用的重點，積極開展“黨員責任區”、“崗位創優”等為主題的系列活動，把黨的作用力、影響力寓于形式多樣、內涵豐富的活動之中，力求使黨員在參與中找到自己發揮作用的位置，在參與中實現自身的價值，在參與中煅煉自已，提高自身的政治素質和工作本領，充分發揮先鋒模范作用。

（四）抓宣傳，進一步營造加強非公有制企業黨建工作的輿論氛圍

宣傳理論，貴在正確理解把握，重在落實。要始終把宣傳十九大會議精神、中央領導重要批示精神放在突出位置，作為黨員干部宣傳理論的重要任務。要通過理論宣傳，進一步提高各級非公有制企業黨務工作者、黨建工作指導員的思想認識，增強抓好非公有制企業黨建工作的責任感和使命感，盡快成為行家里手，自覺做掌握運用政策的模范、服務企業發展的模范、積極探索創新的模范、錘煉黨性修養的模范。要在非公有制企業中建設一支黨性強、有一定生產經營管理能力、善于做群眾工作的高素質黨務干部隊伍，是提高非公有制企業黨建工作水平的關鍵環節。要從黨性觀念強、熟悉經營管理、在職工群眾中有威信、有一定綜合協調能力的黨員中，選好配強黨組織書記。企業主符合擔任黨組織書記條件、能夠贏得黨員和員工信任、通過選舉擔任黨組織書記的，應予支持。

實踐證明，加強非公有制經濟組織中黨的建設，是堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，保證監督黨和國家方針政策，法律法規的貫徹實施，引導公有制企業健康發展的需要;是密切黨同非公有制廣大職工的聯系，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎的需要;是提高黨的執政能力，實現黨的執政使命，鞏固黨的執政地位的需要。非公有制經濟組織中的黨建工作只能加強，不能放松，更不能削弱。