新形勢下長輸油氣管道管理模式探討

邸俊杰

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，能源市場需求日益增長，油氣管道工程建設越來越多。如何保證油氣長輸管道的安全運行，已成為油氣管道安全運行的重要問題之一。黨的“十八大”以來，各項工作不斷求新求變。新制度的工作模式已逐步進入各項工作。因此，本文將詳細介紹新體制下油氣長輸管道的運行管理，為今后油氣長輸管道的建設和運營提供一定的理論依據。

關鍵詞：能源;油氣管道;管理

1 管道管理的重要性

1.1 保證管道本質安全的內在要求

輸油管道是連接油田和煉油廠的動脈。具有點多、線長、地形復雜、民俗和治安環境復雜、管理難度大等特點。長輸管道失效事件時有發生。其原因主要是管道腐蝕泄漏、第三方施工損壞、鉆井盜油等。

1.2 降低管道修理成本的現實需要

由于管道長期運行，青島地區沿海腐蝕和高硫等劣質油品的輸送，管道內外腐蝕情況不容樂觀。當管道因腐蝕等原因發生泄漏事故時，必須進行搶修。被動維修回收的主要費用和損失如下：①管道泄漏造成的輸送介質損失;②事故后管道停運造成的損失;③管道事故造成的人身安全損失;④管道事故造成的環境污染;⑤管道事故后的搶修費用，管道維修工程比計劃維修難度大得多，費用也高很多。

1.3 節約人力資源、降低事故發生幾率的現實需要

由于長輸管道在運行過程中溫度高、壓力大，存在易燃易爆危險。而且點多線長，需要24h連續運行。因此，一旦發生鉆井、盜油等情況，必須對整個管道進行停輸，找到泄漏點，然后進行堵漏修復。在所有恢復之后，管道可以重新啟動。如果頻繁鉆井盜油，長輸管道企業需要進行頻繁停輸、頻繁啟動、頻繁開閉閥門等一系列操作，誤操作引發事故的概率也會上升;同時，頻繁檢漏，維修恢復需要大量的人力物力，工作量大大增加，嚴重影響了企業的正常經營。盜油現場存在冒煙、鐵屑撞擊、汽車尾氣火花等點火源，一旦鉆井盜油造成漏油，很容易引發火災。此外，原油對周圍環境造成嚴重污染，輕則減產，重則農田無糧。

2 新形勢下管道管理要求

隨著我國經濟的持續快速發展和能源市場需求的顯著增長，我國油氣長輸管道建設發展迅速。如何保障往往跨越數千公里、遍布全國的油氣長輸管道的安全，成為日益突出的問題。在新的歷史條件下，管道企業的油氣長輸管道管理面臨著新的時代。如何開拓新思路，尋找新載體，取得新優勢。我們要站在國有企業改革的高度，提高競爭力，努力成為世界一流的管道物流企業，充分認識管道管理的重要性。在新形勢下，要結合管道企業的實際情況，努力建立適應形勢要求的管道管理新機制。新形勢下，我們要抓住機遇，以創新精神，從管道巡查、管道檢測、隱患排查、隱患治理、職工隊伍、獎懲等五個方面，積極探索管道企業油氣管道長期管理的新方法。

3 現階段長輸油氣管道安全運行管理存在的問題

3.1 安全運行管理人員不足

由于長輸管道通常是數百英里甚至更長距離的輸送，因此需要大量的人員對其進行覆蓋管理。但人員往往與人力成本相對應，從成本的角度來看，企業不能雇傭那么多人來進行整個網絡安全運行檢查工作。事實證明，許多長輸油氣管道泄漏都是由于未能及時監測而引起的小病害擴大所致。特別是那些穿越復雜環境的管道，由于氣候或自然災害的影響，極易發生泄漏。

3.2 管道設計施工存在安全隱患

首先，設計。這主要是由于設計單位沒有根據工程現場實際情況，如地形、水文、氣候等進行勘察，導致管道處于相對危險的環境中。歸根結底，設計單位沒有強烈的風險意識和各種因素對管道設計和施工的影響。例如，我國長輸管道的壓力要求為4.0-6.4MPa。但在設計中很容易忽視數據，導致在后續施工環節使用劣質管道，甚至一旦達到要求的壓力值，管道也會發生泄漏。二是建設。由于在施工過程中沒有對管道進行科學檢測，導致不良管道進入工程，為后期運營埋下隱患。焊接施工不規范導致管接頭不合理，容易在外力作用下損壞?；蛟诠艿婪栏矫娌坏轿?，導致內部油氣腐蝕下局部泄漏。

3.3 對自然災害的把握能力不足

自然災害具有不可抗力，因此有必要提前預測，但這一環節在我國長輸油氣管道的安全運行和管理中相對薄弱。地震、山洪、泥石流、局部地面沉降等易造成管道破裂、泄漏。此外，我國還有大量的老舊管道，由于氣候的影響，容易發生冷熱等疾病，最終導致油氣泄漏。

3.4 公眾對長輸管道安全意識淡薄

也就是說，個人利益驅使油氣盜竊，或者在規定范圍內違法建設。甚至在一些地方，人們在安全距離內建房。這些行為給管道管理單位帶來了一定的壓力。

3.5 相關國家規范薄弱

直到2014年，我國才將長輸管道管理納入危險化學品管理范疇。對各管道公司的管道進行相應的監督管理，實現安全運行。如今，再過幾年，一些管道公司和公眾的傳統認知很難改變。

4 長輸油氣管道運行管理的對策

4.1 倡導油氣管道管理新理念

在借鑒國際先進管理理念的基礎上，管道運營企業應拓展實施管理體系、ERP管理模式和數字化管道管理理念。通過對這些先進理念和管理方法的研究，可以更有效地提高油氣長輸管道運行管理的工作效率。

4.2 集中管理降低管理水平

提倡集中管理，降低管理層次，精簡人員，降低管理成本，增強競爭意識，提高工作效率，建立緊湊靈活的組織結構，使企業更快、更靈活地適應內外部發展打破傳統的管理模式，使國有企業不再固執己見和僵化，更有利于企業適應市場的新變化。

4.3 加強管線調查，遵守各項規章制度

由于埋地、架空、跨越江山等地理環境因素，以及檢驗規程不完善、檢測方法落后等原因，我國油氣長輸管道的定檢率相對較低，事故隱患較多。定期檢查是保證壓力管道安全運行的主要措施，能及時發現和消除事故隱患。因此，油氣長輸管道運行管理部門應建立定期檢查制度，特別是對埋地管道的檢測、在線檢測、遠程監測和油氣長輸管道檢測的保護研究，使壓力管道檢測更加科學可靠。

4.4 “運檢分離”的新型管理模式

維修任務與生產管理分離，成立新的維修中心、救援隊和維修隊。這樣，在日常運行中，由維修中心負責長輸油氣管道的故障檢修任務，而搶險隊在緊急或緊急情況下進行搶險工作，而維修隊則每天、每周進行一次，對油氣管道進行月檢、年檢，確保設備正常運行。

4.5 加強油氣管道保護

管理部門要繼續深化非法占道盜油專項整治，重點抓好非法占道安全監控措施的落實，并向當地政府報告和備案，全面抓好非法占用管道和事故隱患管道的管理，切實保護油氣管道的運行安全，同時，管理部門要按照《油氣管道保護法》的規定，對長輸油氣管道進行有效保護。

4.6 加強管理人員培訓

隨著自動化水平和網絡管理水平的大幅度提高，管道維護人員將越來越少。此時，要求我們的管理人員提高綜合能力和素質，要加強對管理人員的培訓。例如，公司可設立專門的油氣長輸管道培訓部，為公司關鍵管理人員提供靈活多樣的培訓內容。有條件的公司可以組織公司骨干到國外學習和培訓，通過油氣管道運行調度、油氣管道閥門、管道自動化等專業培訓，提高管理人員的專業技能，進而提高管理人員的專業素質。

5 結束語

在新時期油氣長輸管道安全運行管理中，必須以多元化管理為基本模式，結合現代檢測技術對管網進行動態監控。要加大面向社會的相關宣傳力度，增強群眾的思想意識，讓群眾參與到工作中來，共同營造健康綠色的管道管理氛圍。政府的作用不容忽視。既要有法律法規來規范各主體的責任和義務，又要整合資源，確保各方都愿意參與。同時可以充分利用社會自治手段，保證公眾對管道安全的關注和監督，減輕政府和國家油氣管道公司的管理壓力。

參考文獻：

[1]陳情來，李成.長輸油氣管道運營的安全管理[J].安全， 2017，37（7）：53-54.

[2]葛宏林.基于長輸油氣管道安全運行管理分析[J].化工管理，2018（6）：41-41.