新形勢下如何做好企業信訪工作的思考

繆永成

摘要：總書記同志在十九大報告中提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。企業作為社會的一個重要組成部分，其穩定狀況直接影響著企業和社會的穩定大局，因此做好企業信訪穩定工作至關重要。下面筆者結合工作，淺談新形勢下如何做好企業的信訪工作。

關鍵詞：新形勢;企業;信訪工作

一、當前企業信訪工作存在問題

目前，企業上下正處于深化各項改革，加快企業發展的關鍵時期，加之歷史遺留的問題比較多，各類矛盾比較集中，這些問題必然通過信訪渠道反映出來。然而，有些單位和部門對信訪工作認識不高、措施不力、工作不到位。有以下幾種表現：一是個別領導干部對信訪工作重要性認識不到位。有的領導認為抓信訪太牽扯精力，影響抓經濟建設，把信訪工作與經濟發展對立起來。有的人認為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，甚至與人民群眾對立起來。還有部分領導認為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”，有事時想到，無事時忘掉。 二是員工的信訪渠道得不到保證。有些信訪部門的工作人員工作不夠認真，員工信訪的電話不能夠及時接聽，信訪的信件不能夠及時進行查收，甚至當員工當面進行信訪時，信訪部門的工作人員也會閉門不見，或者接待之后，對員工的問題搪塞應付。致使員工的問題難以得到妥善的解決。三是對上訪職工不誠信、不負責。一些單位將越級上訪人員接回后，不是及時研究解決問題，更不對上訪職工做深入細致地思想疏導和穩定工作，甚至還有個別干部因工作方法簡單粗暴，引發了新的矛盾和新的上訪問題。四是控制和解決越級集體上訪措施不力。一些上訪人員多的企業在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時掌握情況，事中不能及時到位工作，事后被動應付，致使矛盾升級。

二、切實做好企業信訪工作對策

（一）要牢固樹立以人為本的信訪工作理念

信訪工作的好壞，不僅關系到企業員工的自身利益，更影響著企業的穩定發展。因此，我們要從其根本出發，首先從思想上改進和更新信訪的理念，確定信訪工作的目標思路。在具體的工作當中，管理者要改變信訪在現有作風，站在上訪者的角度去考慮問題，建立信訪預警的機制，從源頭上發現問題并提出解決問題的方法，避免和減少信訪案件的發生。

作為信訪工作者，要以黨的十九大精神為指導，以馬克思主義思想理論武裝頭腦，指導工作，牢固樹立“為黨分憂，為民服務”的理念，具體到企業來講，就是要為企業分憂，為職工群眾積極解決問題、辦實事，既要依法依規接待和處理來信來訪，切實解決群眾反映的合理訴求，同時還要耐心細致地做好信訪人的思想工作，化解矛盾，努力維護企業改革和穩定發展大局，為推動企業經濟發展和社會和諧做出積極貢獻。

當前企業的信訪問題主要集中在勞動合同糾紛、工資福利、工傷保險、勞動安全、農民工權益等方面，基本上歸屬于“利益訴求”，由此，在工作中，必須端正態度，嚴格履行崗位職責，真正同職工坐在同一條板凳上，也唯如此，才能從思想上、行動上把職工信訪的實際問題、思想問題同時解決到位。

（二）要努力構建企業大信訪工作格局

一是要進一步完善企業信訪工作領導責任制，黨政統一領導，信訪部門發揮協調作用，業務職能部門統籌兼顧，信訪問題標本兼治，各部門責任人嚴格履行崗位職責、各負其責，共同維護信訪穩定大局。二是要堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。三是要采取多種形式落實信訪責任。建立重大信訪事項包案制;建立信訪辦結落實制度，完善以抓好受理、交辦、協調、督辦、反饋等環節為重點的辦結落實制度。健全督查、督辦工作制度，突出監督、檢查、情況報告和通報等職能，及時處理情況，把好結案的質量關。

（三）要建立完善的企業信訪工作體制

要建立一套完善的企業信訪工作的制度。首先要規范信訪工作人員接待信訪的流程，保證企業員工在進行信訪的過程中能夠收到規范有序的信訪接待。同時，針對員工反映的問題想起他部門反映的時候不能是簡單的走形式，要盡量得到有關部門針對員工所反映的問題的答復以及解決問題的時間，將這些部門答復告之員工，讓員工平復心情恢復正常的工作等待問題的解決。在有關部門承諾解決問題的期限之后要對之前進行上訪的員工進行回訪，詢問有關問題有沒有得到妥善解決。如果問題已經解決，那么就對解決問題的整個流程進行記錄。如果并沒有解決，那么就要繼續通知之前的部門，詢問問題沒有解決的原因，如果實在不能得到妥善解決，那要及時向上級領導匯報，以尋求其他的解決方案。

（四）要提高企業信訪部門工作人員的素質

提高企業信訪部門工作人員的工作素質是保證企業信訪維穩工作需要做的重要工作之一。要提高信訪部門工作人員的素質，主要要從提高信訪部門工作人員的工作素質和抗壓能力兩個方面入手。首先要提高信訪部門工作人員的工作素質。要對企業內部工作人員的工作進行系統的培訓，以保證信訪工作人員工作的專業程度。其次，由于信訪部門的特殊性，需要信訪部門的工作人員要具備比其他工作更強的抗壓能力。當面對企業員工信訪過程中的職責甚至被辱罵時，要能夠控制住自己的情緒，對員工進行接待，并安撫員工的情緒，同時仔細詢問員工需要反應的問題，并對這些問題進行妥善的處理。

（五）要用科學方法做好企業信訪工作

首先，及時關注和掌握企業改革、重大決策出臺前后職工的思想動態和職工關心的熱點問題。其次，在主動征集、擴大建議源、提高建議質量上下功夫，堅持以人為本，按照“三貼近”原則，深入基層、深入群眾，不斷拓寬渠道，及時、準確地收集和掌握員工的思想動態，認真做好釋疑解惑和鼓舞人心工作，穩定員工隊伍，提高信訪工作的主動性和預見性。再次，依法依規查辦調處信訪事項，提高辦理效率和質量。在信訪案件的處理過程中，應講究方式方法，確保過程合理合法，做到件件有著落、事事有結果。第四，推動建立企業預防和處理重信重訪問題的長效機制，堅持排查到位、調處到位、領導包案到位，及時處置長期積累的信訪突出問題，化解信訪苗頭隱患，促使重復上訪戶息訴罷訪。

（六）要嚴厲打擊企業違法上訪

依法打擊違法上訪，不能僅靠企業信訪部門，而要實現企業信訪、人事、保衛等多部門聯動，各司其職，協作配合。信訪部門負責收集信訪案件相關資料，為后期案件化解打下基礎;保衛部門負責教育訓誡和依法打擊，固定違法上訪證據，依法處理違法行為;企業機關堅持上門入戶，充分宣傳法律法規政策，找準信訪案件癥結所在，結合信訪人生活實際，實施信訪對象專項救助。要重視教育訓誡。教育訓誡是依法處理違法上訪的主要方式之一，是制止信訪人違法上訪的有效手段。公安部門要高度重視違法上訪教育訓誡工作，把握好工作力度，教育訓誡過程中既不能違法違規，也不能流于形式。教育訓誡前，要做好充分準備。注意收集信訪案件資料，詳細了解案件相關情況，及時找到法律法規依據，堅決做到對癥下藥。教育訓誡中，要注意工作方式，嚴禁千篇一律，尊重信訪對象，防止矛盾激化。教育訓誡后，要及時跟蹤調查，上門入戶勸導，安撫對象情緒，竭力實施穩控。