疫情期間國內景區限流現狀分析及建議

牟勇生 向華明 熊青青

摘 要：限流是常態化疫情防控下景區開放的基本前提，也是預約管理的基礎。游客長期壓抑的出游需求，以及旅游行業亟待復蘇都加劇了疫情防控工作的困難。在保證穩定控制疫情下，復蘇旅游業才是解決出游需求和經濟發展的長久穩定之計。本文通過分析黃山人流管理模式，針對現階段存在的問題提出了相關建議，希望對各地景區經濟復蘇有借鑒意義。

關鍵詞：旅游;疫情;限流

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.28.017

0 引言

在全球爆發的新冠肺炎疫情是一次重大的突發公共衛生事件，對我國造成了很大的影響。然而疫情過后，人們出行的意愿并未褪去?！熬皡^超載”為景區創造高額旅游收入的同時，也使景區管理陷入疲于應付狀態。盡管有些景區聯合交通管理部門制定了詳細的旅游客流高峰管控預案，但一些熱門景區仍存在旅游高峰期交通擁堵、停車難的問題。在景區超載情況下，景區有關部門對游客不文明行為、游客安全、旅游市場秩序的管理比較困難。而當前疫情現狀仍嚴峻不下，如果不妥當處理景區限流問題，做好人流防控，景區將再次面臨疫情高峰期時的處境。因此，本文旨在分析景區現有限流模式存在的問題，提出合適的限流方法，以助力旅游業的復蘇。

1 景區客流量正逐步上升

隨著各地解除居家限制，人們的旅游需求遞增。雖然景區做出了相應的應對措施，但眾多熱門景點卻還是出現了人滿為患的情況，本文認為主要有以下兩點原因。

1.1 景區推行優惠政策

為將疫情影響降到最低，國家旅游局通過發布《旅游景區恢復開放疫情防控措施指南》《關于做好旅游景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》等文件，對景區恢復營業做了指導性安排;并且各省市也發布了地方鼓勵政策進行助力。在符合各地防控要求前提下，各地景區正有序開放，推行各種優惠政策以緩解現行經濟壓力。

1.2 民眾出游意愿高漲

雖然疫情給旅游行業帶來了嚴重沖擊，但人們外出旅游的需求不會消失。相反，疫情的爆發以及近2個月的嚴格防控對人們的消費理念、消費行為和消費需求也產生了較大的影響。據《疫情過后游客出游意愿調研報告》指出，國內疫情穩定后，游客們出游意愿明顯，暑期或迎來小高峰。在參與該調查的游客中，有60%的受訪者表示，如果疫情在三月底、四月份得到有效控制，會考慮外出旅游;有27%的受訪者持觀望態度，暫時還不能確定是否會出游;只有13%的受訪者表示今年不會考慮出游?？傮w而言，人們表現出來較為強烈的出游意愿。

2 黃山景區采取的人流控制方法

為重啟經濟，4月4日，安徽黃山市29家景區開始對安徽籍游客免費開放14天。為防范疫情期間聚集現象，黃山景區也為此做出相應準備。在疫情期間黃山景區核定的限流人數為2萬人，2萬人流分布在整個景區，可以實現有序進出、錯開游覽。為提高通行能力，從4日開始，景區開放了南大門集散中心和南大門分中心兩個換乘點，分散游客購票進山，景區客運公司安排了120輛客運大巴，每小時可單程運送游客5300人。為防止人員過于流動分散，景區方面決定只開放黃山南大門與黃山北大門售票處，并且要求員工和游客行為規范，以及觀光游覽過程中人流控制等方面保證有效的防控。

3 景區限流問題現狀—黃山為例

在實際限流方案實施過程中，黃山景區卻暴露出了一些問題。本文認為存在這些問題的原因主要有以下三方面。

3.1 過度宣傳

黃山景區存在過度宣傳免費政策的問題。雖然推行安徽人免費游黃山政策有一定的合理之處，一方面是滿足了游客長期壓抑的出游需求，另一方面解決了旅行業亟待復蘇。但黃山景區呈現出來的實際情況顯然不是這樣，前期大肆宣傳免票開放，等到了景區門口卻告知停止接待，造成大量游客聚集至景區大門之外，擁擠排隊不帶口罩現象時有發生。這明顯偏離了有序控制和合理限流的原則。景區如果在管控措施和限流上沒有做好充分準備，過度宣傳免費政策不做好完整預案，顯然有些操之過急。

3.2 分時限流不合理

黃山未做到有序合理的分時限流措施。疫情期間景區核定的限流人數是2萬，相對景區整體容量也許是可以，但景區顯然低估了免費帶來的刺激效應。根據什么報道，4月5日當天凌晨三、四點鐘就有人開始出發排隊。早間，黃山景區進山人數已達到游客流量規定上限峰值，早上7時48分就停止了接待游客。大量游客在同一時間集中涌入是非常不科學，而且幾乎沒有預案的表現。核定的2萬人為何要放在幾小時內通過，如果分時限流、錯開時間進山，不僅可以避免擁擠，而且2萬人流可以分布在整個景區，實現有序進出、錯開游覽。

3.3 未實施提前預約措施

黃山景區未通過提前預約的方式進行限流。地方政府和景區之前花了大量精力做宣傳，廣而告之安徽人免費游黃山，很多人卻在高速路上和景區門口被告知停止接待，現場到達人數與預期游客數量截然不同。以至于大量游客聚集售票門外，防疫安全隱患劇增。因此，由于景區未進行游客入山前預約，才造成到達實際人數遠高于限制人數。

4 疫情期間景區限流對策建議

4.1 科學管理，穩定限流

景區應該充分認識限流的積極意義，避免被經濟效益左右。重啟經濟固然重要，但仍需將游客安全放于第一位。景區限流措施有效保護景區各類旅游資源和設備設施，有利于景區的合理運營管理。同時，景區也應該認識到超負荷客流量不僅會大幅度提升景區的管理成本，還會大幅增加疫情期間潛藏的安全隱患，人員密集更容易造成疫情快速傳播。旅游事故雖然有偶然性，但偶然中有必然，一次的偶然所造成的傷害，恐怕不是超載游客的利益所能補償的。

4.2 分時、分地限流相結合

以西藏布達拉宮景區為例，網絡訂票全部限下午使用，充分體現了分時限流的優勢。當游客通過購票后電腦會自動分配一個參觀時段，游客在該時段無需換票，即可憑身份證通過閘口，錯過這個時段，門票自動作廢。分攤單位時間內客流量，避免客流集中，減少對景區的破壞。無論是限流的景區還是不限流的景區，景區都可能存在瓶頸性景點——瓶頸性景點需要采取相關的設施和管理人員，保證游客總量不超過本景點瞬時游客接待量?？煽紤]的措施有單向通行、九曲欄桿等，限流人數不應該按照景區最大限流人數來做考量，應該以入口通過不過于擁擠來做測算。黃山為例2萬人數分散在整個景區不多，但同一時間集中出現就是極大的安全隱患。

4.3 網上預約，完善設施，大數據控流

面對高人流量，景區方面應該采取預約管理。黃山聚集事件就是一個活生生的例子，游客未能提前獲知進入景區資格，走到半路才得到通知景區已經限制進入。而預約制服務在我國很多領域都已開始實行，比如醫療領域、交通領域等，已形成一套完整的運行體系。景區可引入相關服務，如果能夠把申請和預約前置，通過APP或小程序做到在家申請免費資格和預約，將大大提升游客的出行體驗。2015年9月20日起，北京故宮面向有資質的合法旅行社及散客試運行網上預售門票，每日網上預售總量限4萬人，預售門票當日有效，這都是很好的典例。限流不是限在景區門口，是在游客決策階段就做好管控和梳理，為游客減少麻煩的同時也是為景區減少麻煩。

5 總結

疫情還未結束，旅游行業的經濟復蘇任重道遠?，F階段各類景區要根據國家相關指導工作，利用科學方法，做好景區游客管理工作。政府部門和景區管理層也要進一步健全差異化防控策略，動態調整相關管理政策，通過考慮景區最大承載量和接待能力，制定周密的開放方案，推行有利于秩序維護的預約制，同時強化服務保障。游客也要遵守管理、文明旅游，自覺主動查看景區防疫公告。只有政府、景區和游客形成合力，才能真正實現防疫安全和旅游休閑兩不誤。

參考文獻

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