外商直接投資對海南服務業發展的影響研究

夏鶴

摘 要：2020年6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，標志著海南進一步擴大金融開放，為外商直接投資提供更多便利。通過分析海南外商直接投資的現狀，并從服務業結構、服務業經濟增長、就業規模等方面分析外商直接投資對海南服務業發展的影響，提出促進海南利用外商直接投資的對策建議，為將來如何吸引及有效利用外資提供參考。

關鍵詞：外商直接投資;服務業發展;海南

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.29.015

0 引言

改革開放40多年及海南建省30年來，國際資本在海南社會經濟發展過程中無疑扮演者重要角色，其中外國直接投資在實際利用外資結構中占比最高，從2016年起，已連續三年超過96%，成為國際資本流動的主要方式，是促進海南經濟快速發展重要渠道之一。大力引進外商直接投資，加快開放型經濟發展是海南省經濟實現長足穩定增長的主要途徑（范士陳，2013;翟梗呂、張應武，2018）。據海南省統計年鑒顯示：近三年服務業外商直接投資占外商直接投資總量的比重平均高達94.57%，也即外商直接投資幾乎全部集中投資在服務業上。因此，研究外國直接投資對海南服務業發展的影響，不僅可為將來如何吸引及有效利用外資提供參考，更關系到海南服務業的良性、健康發展，及未來自由貿易港建設過程中海南經濟的高質量增長。

1 海南外商直接投資的現狀分析

1.1 外商直接投資的資金來源

2018年海南外商直接投資額排在前五名的國家和地區有亞洲的中國香港和新加坡，南美洲的英屬維爾京群島，以及歐洲的荷蘭和奧地利，其中的中國香港一直是海南最大的外資來源地，2018年，中國香港對海南直接投資57404萬美元，占比達77.10%，遠遠高于排第二名的南美洲的英屬維爾京群島的投資比例。

1.2 外商直接投資的規模

1979年7月15日，中央正式批準廣東、福建兩省開放對外經濟活動，吸引外資，邁開了改革開放的歷史性腳步。彼時的海南隸屬于廣東省，尚未建省。1980年，海南實際利用外商直接投資的金額為10萬美元，到1984年，海南的外商直接投資實際利用金額擴大到1162萬美元。1988年，海南建省時，實際利用外商直接投資金額已達到11421萬美元，此后海南省外商直接投資金額總體呈上升趨勢，到2017年，外商直接投資金額為230598萬美元，是建省當年的20.19倍。2018年，由于利用外資啟用商務部口徑，海南省外商直接投資金額統計結果為74451萬美元。

1.3 外商直接投資的投向區域

由于海南各市縣區域經濟發展狀況和資源條件各有不同，對外商直接投資的吸收和利用會因空間不同而存在差異性，目前海南外商直接投資的投向區域整體集中于東部地區。據海南省統計年鑒顯示：作為省會城市的?？谑?，2018年的實際利用直接外商投資金額最大，占全省總額的34.05%，瓊海市、三亞市、陵水縣等，占全省總額的比重均超過10%，而文昌市和萬寧市雖少但也有實際利用外商直接投資，可見東部地區已達到全面覆蓋。海南省的西部地區，只有儋州地區的實際利用外資金額較高，占全省總額的15.01%，其余各縣市中，僅澄邁縣和東方市吸收利用到了外資，分別是265萬美元、41萬美元。2018年海南中部地區各縣市的外商直接投資為空白。

2 利用外商直接投資對海南服務業發展的影響

2.1 影響服務業內部結構

學術界普遍觀點認為外商直接投資是有利于服務業內部結構優化的，如施衛東、高雅（2013）、鐘曉君（2015）、魏光鵬（2017）、鐘偉周、陳晨（2018）等。作為海南的支柱性產業的服務業，其增加值占全省GDP的比重由1988年建省時的31.62%增長到2018年的56.63%，對整個海南省經濟增長的貢獻率，遠高于全國平均水平。歷年來，海南外商直接投資幾乎全部集中投資在服務業上，2018年服務業14個產業部門實際利用外商直接投資總額為65208萬美元，占全省總量的87.58%，遠遠高于第一產業和第二產業的實際利用外資之和。外商直接投資對海南服務業內部結構（生產性服務業、消費性服務業、公共服務業）存在優化功能，目前海南對外商直接投資的吸收和利用能力主要表現為：生產性服務業>消費性服務業>公共服務業，而生產性服務業中的外商直接投資可以促進高技術產業的發展，對服務業整體發展具有推動作用。

2.2 擴大服務業就業規模

2018年海南省中外合資企業實際利用外資52316萬美元，外資企業實際利用外資22122萬美元，中外合作經營企業實際利用外資13萬美元。據“海南省第四次全國經濟普查公報——第三產業基本情況”顯示：2018年海南省第三產業中包括港、澳、臺在內的外商投資企業法人單位共有277個，從業人員為27633人。這無疑為海南省貢獻了就業崗位，擴大了海南服務業的就業規模，提高了服務業崗位質量和可選擇性。

2.3 提高服務業經濟增長

國內學者大部分都認外商直接投資對服務業經濟增長存在顯著的正向影響，戴楓（2005）對1983-2002年我國外商直接投資與服務業經濟增長的研究表明，兩者之間存在長期穩定的協整關系，且前者是后者的單向格蘭杰原因。黃繁華、王晶晶（2014）、姚戰琪（2015）、紀寧（2016）等的研究支持了這一觀點。目前除陳廣、王明嚴（2017）外，關于外商直接投資對海南服務業經濟增長的相關研究仍然較少。2018年有30多個國家和地區與海南省有外商直接投資往來，簽訂外商直接投資合同項目數共167個，其中亞洲有121個，歐洲23個，北美洲8個，大洋洲7個，非洲4個，南美洲3個，及其他國家和地區6個，合同外資額共計515213萬美元，這些合同多涉及海南服務業方面的合作，在未來必將會提高服務業經濟增長。

3 促進海南利用外商直接投資的對策建議

3.1 改善招商引資環境，擴大外商投資規模

海南作為最大的經濟特區，但2018年海南省實際利用外商直接投資金額為74451萬美元，全國實際利用外商直接投資金額為13813500萬美元，海南實際利用外商直接投資額度只占全國總量的0.54%，海南與江浙地區15%左右的占比仍有較大差距。全國人均約98.66 萬美元，而海南省人均僅79.68 萬美元，遠低于全國平均水平，可見外資吸引能力仍然較弱。

良好的投資環境，才能更好的吸引外商投資。2020年6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，海南服務業將迎來前所未有的生機，需要投入大量資金。海南想要擴大外商投資規模，應該全面改善招商引資環境，包括法律制度、經濟政策、政治文化等全面覆蓋，優化招商引資機制，建立開放型生態型服務型產業體系，建設與國際投資和貿易規則相銜接的制度體系，營造法制化、國際化、便利化營商環境，提升國際開放度，吸引外商投資。

3.2 優化外資投向區域結構，全面發展海南服務業

海南共18個縣市，2018年只有9個縣市吸收和利用外商直接投資，目前僅海南東部地區的各縣市全部都引進了外商投資，西部地區的臨高縣、樂東縣、昌江縣外商引資能力較弱，中部地區各縣市已連續三年外商直接投資金額為零，即尚處于空白狀態。在內資有限，又無法引進外資的情況下，區域經濟發展會受到嚴重阻礙，區域發展不平衡，勢必會影響海南服務業的整體發展。鑒于此，建議海南政府在擴大引進東區地區外資規模的同時，也應關注中西部地區，制定更多的優惠政策，為其創造更好的引資環境，優化海南外資投向區域結構，實現海南區域全面發展。

參考文獻

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