新時代背景下小型農田水利工程管理中的難點與突破研究

王彬

【摘? 要】經濟的發展，城市化進程的加快，促進水利工程建設項目的增多。小型農田水利工程，對于農村的耕地灌溉、人畜飲水來說，都是重要的基礎設施。實現其工程管理，保證其安全運行，對于其作用的發揮，具有重要的意義?，F在小型農田水利工程，絕大部分存在著疏于管理的問題，阻礙了工程區域內的農業發展。本文就新時代背景下小型農田水利工程管理展開探討。

【關鍵詞】農田水利工程;建設管理;工程管理

引言

小型農田水利工程在積極發展過程中，發揮的功能很多，不僅可以實現農業灌溉，進行養殖或者是為生活提供用水等，也會發揮一定防止洪災，避免洪澇災害等作用。所以，加強對小型農田水利工程積極建設和管理具有重要作用。

1.新時代背景下小型農田水利工程管理的難點

（1）管理主體缺失。小型農田水利工程是一項一定區域內全部農戶共同受益的工程，其規劃建立時期多處于農村集體經濟時期，由于不存在管理費用問題，其在權屬及制度層面留下了較為嚴重的歷史問題。新時代背景下，農村分散經營模式與個體收益意識愈加突出，與集體經濟組織產生了一定沖突，傳統管理制度已經不再適合現代水利工程管理背景。不可否認的是，期間小型農田水利工程管理體系經歷了幾次優化，且均取得了一定的效果，但針對水利工程管理費用這一項問題，仍為得到全面的解決，這也就導致了小型農田水利工程管理主體不具備全面展開管理工作的能力，水利設施長期處于無人管理的狀態下。

（2）部門職能不明確。小型水利工程由于其規模較小，分布較廣，在大范圍的田間地頭形成了多個的建設工程，因此，在管理制度和管理部門職能上較為分散，項目下放較為散漫。多處水利工程，由當地農民自行建立，相關部門在管理的過程中，職能不明確，導致工程的質量、標準以及設備都無法達到運營需求。由于部門沒有完成相應的維修、管理，因此急需維修改造問題較為嚴重，總體管理工作雜亂無章，各項責任無法有效落實。

（3）建設技術急需強化。因小型農田水利特殊的性質，導致未形成統一的建設標準，各地區因地方自然條件等的差異有著自己的建設標準。部分水利工程施工過程是由非專業團隊完成的，施工建設技術落后，管理難以得到落實。部分水利工程建成后因建設技術不足使其工程配套不完善，導致灌溉率達不到使用需求。因此，在水利工程建設過程中應注重技術優化，提高工程建設質量。

（4）行政管理人員的專業水平及其素養不高。管理人員的能力相對薄弱，對小型農業水利項目的管理缺乏重視，阻礙了項目管理工作的正確執行和推進，不僅影響了項目管理水平的提高，而且沒有影響到項目管理水平的提高，有利于未來的發展進步。監督服務不完善，監督責任不履行等問題影響了農田水源保護工程的建設質量，導致對安全隱患的忽視，影響了后續工程的投資和使用。同時，監理人員在建設事務上的思想和決策還不夠迅速、有效的管理模式過時，無法適應時代的變化和項目的需求。結果，小型農業水利項目中的水管理缺乏速度和科學性。

2.新時代背景下小型農田水利工程管理的突破

（1）明確管理主體。小型農田水利工程管理成效較低的本質原因為管理主體的缺失。因此，水利工程管理突破的第一步為管理主體的明確。各級水利部門應加強小型水利工程的規劃，從整體角度將小型農田水利工程詳細劃分，避免小型水利工程管理責任出現交叉或者缺失，明確各級部門的責任范圍。而后由各級部門逐級向下落實到基層部門，從制度層面明確小型農田水利工程管理主體。同時，管理主體明確要伴隨著責任與義務的完善，在制度層面明確標定各級部門的職責范圍，杜絕相關人員互相推諉的現象產生。此外，主體明確進程中，要同時制定完善管理制度，受小型農田水利工程管理人員素質影響。因此，上級部門要派遣專業人員到各個區域了解實際情況，幫助基層單位建立實效性較高的管理制度。

（2）明確管理職責。在提升管理觀念的同時，對于小型水利工程的管理，要明確是管理職責，將農田水利工程的產權管理等，進行工程的管理主體劃分。明確各個層級、各個部門的管理職責關系，要轉變其職能屬性，分開政企以及政事。要確保實現工程管理運行、維護工程安全、工程效益等多方面的職責劃分，并將職責落實到實處，確保有效的管理。對于未依法完成管理的主管部門，要嚴懲負責人的責任。要明確各個職能的管理主體和負責人，采取多樣的管理措施和方式提升農田水利工程的效益發揮，保證小型農田水利工程對于農村的經濟促進作用，保障水資源的供給，形成小型水利工程的良性運轉。

（3）注重引進農田水利工程新技術。水資源的合理調配能夠保障農田用水，有效解決水資源緊缺問題。需注重水資源管理，倡導采用膜下滴灌等技術手段節約水資源;注重河道的管理與養護，以防水資源流失，逐步提升水資源利用率;注重地下水資源的開發和保護，確保在灌溉高峰時有水可用;積極管理污染物排放，以免造成地下水污染。農田水利建設和維護過程中均應引進新技術，使用新技術保障水資源的清潔度和利用率。

（4）增強人才文化。在管理農田水利工程中，有關部門要加大對管理人員的培訓，為水利工程建設提供有效的支持。在未來的項目管理過程中，不僅要建立扎實的制度，而且要加強對人員的技術培訓，包括：安全意識、專業設備的維修、保養等，以提高管理人員的素質和專業水平。建立農業土地水利項目管理小隊。公司需要明確不同管理人員的職位和職責，將維護人員與小型農田水利項目的維護人員從維護活動中分離出來，并共同或獨立地建立一個專業的維護團隊。定期進行設備維護，及時發現問題或缺陷，減少事故發生率，促進水利工程管理有序發展。

（5）信息化管理。小型農田水利工程在實際建設和發展過程中，要實現有效的信息化建設與發展。在新時期建設和發展過程中，基于信息化技術的應用，能促使小型農田水利工程向著高效化方向發展。信息化管理工作的執行，可以使各個部門之間有效溝通，且在工程管理期間，增加對信息的收集和處理，同時，結合其存在的問題和情況，也要加強對問題的分析，并制定科學的實施方案。各個單位在相互協調和溝通下，不僅會為小型農田水利工程建設管理問題提出有效的實施意見，也會促使小型農田水利工程整體建設水平的提升。

（6）工程配套設施的完善。我國大多水利工程修建時間較早，受經濟條件及技術條件的限制，配套設施不完全是難以避免的現象。而在現代技術條件下，技術與經濟都不再是限制條件，配套設施的完善具備相當高的必要性。管理部門應當對自身管轄范圍內的小型農田水利工程進行統計，查看其中是否存在配套設施缺失或者損壞。需要注意的是，在設備更換進程中需要有一定的預見性，保證基礎設施能夠支撐相當一段時間內農業生產的需求，避免短周期多次更換帶來經濟成本與人力成本的浪費，保證小型農田水利工程的穩定性與功能全面性。

3.結語

在對小型農田水利工程建設過程中，各個部門要加強工程的有效處理，為其制定科學的管理制度，并為投入更多資金，增加先進管理人員和技術，實現整體的積極維護，在保證小型農田水利工程建設質量的同時，也能維護我國小型農田水利工程的穩定運行。

參考文獻

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