吉爾吉斯斯坦經濟發展現狀及趨勢淺析

阿依努爾·滿力克 岳萍 夏木西卡瑪爾·庫爾班 陳玉澤

摘要：近年來，吉爾吉斯斯坦調整經濟方針，循序漸進地向市場經濟轉型，經濟保持了低增長態勢，工業生產恢復性增長，機械制造業、加工工業、農業仍然很落后，服務業增加值的比重保持穩定，迫切需要資金投入和技術改造。吉爾吉斯斯坦經濟發展的重點是改善國內經濟環境、吸引外國投資、發展農業。今后經濟工作的重點方向是發展旅游業和刺激外貿。

關鍵詞：吉爾吉斯斯坦;經濟;現狀;趨勢

一、吉爾吉斯斯坦經濟現狀

根據吉爾吉斯斯坦國家統計委員會數據，2015—2019年，吉爾吉斯斯坦國內生產總值呈增長態勢。2019年其國內生產總值為84.59億美元左右，與2018年相比增長4.5%（若不考慮庫姆托爾金礦的產值，增長值約為3.8%）。其中，工業產值與2018年相比增長6.9%（若不考慮庫姆托爾金礦產值，增長值為2%），為39.94億美元;農業產值與2018年相比增長約2.6%，為31.54億美元。

《2017—2018年全球競爭力報告》顯示，吉爾吉斯斯坦在全球最具競爭力的137個國家和地區中，排第102位?！?018年經濟自由度指數報告》顯示，在參評的180個經濟體中，吉爾吉斯斯坦排名第78位，屬于“中等經濟自由體”。

（一）產業結構

據世界銀行數據，2018年全年吉爾吉斯斯坦GDP為80.93億美元，同比增長5.06%。若不計“庫姆托爾金礦”產值，其GDP約73.96億美元，同比增長3.5%。其中，農業增加值9.43億美元，占GDP的比例為11.65%。2018年工業增加值為22.22億美元，占GDP的比例為27.46%，近幾年工業增加值的比重在不斷上升。服務業增加值為49.3億美元，占GDP的比例為60.9%，近幾年服務業增加值的比重保持穩定。

（二）產業現狀

1.工業現狀

2019年，工業產值約39.94億美元，較去年同期增長6.9%。根據吉爾吉斯斯坦統計數據，2014—2018年吉爾吉斯斯坦工業增加值占GDP的百分比逐漸增長，從2014年的23.89%上升到2018年的27.46%。這說明這幾年吉爾吉斯斯坦工業發展處于上升態勢。

采礦業、加工業和電力工業為吉爾吉斯斯坦工業三大支柱產業，現代化程度最高，在吉工業總產值中所占份額較大。

采礦業中金礦開采在吉有著舉足輕重的地位。近年來，吉爾吉斯斯坦黃金年產量基本保持在20噸左右，占全國礦山開采業產值的90%，占工業總產值的40%以上。目前，主要黃金生產企業為庫姆托爾黃金公司和吉黃金總公司。

吉爾吉斯斯坦經濟的重要行業、重要的出口商品是電力工業。其水利資源豐富，在獨聯體國家中水能蘊藏量居第三位，僅次于俄羅斯和塔吉克斯坦，潛在的水力發電能力目前僅開發利用了10%左右，為1 450億千瓦時。其現有電站18個（總裝機容量360萬千瓦），其中，水電站16個，熱電站2個。其電力除自用外，還向周邊國家出口。

食品加工行業總產值占吉爾吉斯斯坦同期工業總產值的18.2%，加工業中最重要的生產部門之一。主要包括糕點、糖果和制糖加工、飼料加工和糧食、啤酒和非酒精飲料釀造，肉制品、奶制品、油脂、果蔬和煙草加工等。該行業中規模最大的企業是：德國投資改造的卷煙廠、俄羅斯投資控股的奶制品廠，產品不僅在吉爾吉斯斯坦有較高的市場占有率，還向其他獨聯體國家出口。其生產礦泉水50%可供出口，年產2 000萬升左右，礦泉水水質清純，含鐵、鈣等十多種礦物質。

2.農業現狀

農業是吉爾吉斯斯坦經濟的主要支柱產業。其土地面積19.18萬平方公里，農業用地面積占土地面積比重55.04%，耕地占土地面積比重6.68%，森林面積占土地面積比重6.68%，農村人口占總人口的比例63.86%。2019年，吉農業生產總值為約31.54億美元，同比增長約23.15億美元。其中，畜牧業產值約14.90億美元，同比增長約0.80億美元，種植業產值約15.85億美元，同比增長約1.45億美元。

根據吉爾吉斯斯坦統計數據，2014—2018年吉爾吉斯斯坦的農業未能實現穩定的發展，農業在國內生產總值中的份額從2014年的14.72%下降到2018年的11.65%。

在農業總產值結構中，按領域分，種植業占50.5%，畜牧業占47.8%，服務業占1.6%，狩獵和林業占0.1%。按所有制分，國有產值和私人產值分別占60.2%和36.3%。按地區分，楚河州占23%，奧什州占19.8%，賈拉拉巴德州占18.6%，伊塞克湖州占12.7%，而巴特肯州、納倫州和塔拉斯州的占比分別為7.1%—9.8%。

3.服務業現狀

吉爾吉斯斯坦服務業主要是以金融服務、餐飲、電信服務、旅游、賓館、批發與零售貿易以及汽車修理等行業為主。服務業很有可能成為其未來新的國民經濟增長領域。根據吉爾吉斯斯坦統計數據，2014—2018年吉爾吉斯斯坦服務業增加值占GDP比重2015年達到峰值，之后逐年下降到2018年49.79%，近兩年保持穩定。

2018年上半年，吉爾吉斯斯坦國內各類服務業的總產值為約37.5億美元，與2017年同期相比增長4.7%。按服務內容的類型分，汽車維修及商品零售批發占比72.7%，倉儲與貨物運輸7.3%，信息通訊6.4%，保險與金融中介3.7%，賓館飯店3.1%。按地域分，52.2%服務量在比什凱克市，楚河州13.6%，奧什市9.6%，賈拉拉巴德州8.4%，奧什州7.3%，伊塞克湖州3%，巴特肯州2.7%，塔拉斯州2%，納倫州1.2%。

二、吉爾吉斯斯坦經濟發展趨勢

近兩年來，受國際和獨聯體經濟形勢不佳影響，吉爾吉斯斯坦經濟增幅下滑，發展壓力增大。2016年，其雖然面臨俄羅斯等主要貿易伙伴受到制裁、國際市場油價下跌、貨幣貶值等外部因素影響，但國內政局平穩，經濟基本保持穩定，國家宏觀經濟保持低位運行，年增長率為3.8%。受加入歐亞經濟聯盟影響，對外貿易處于調整期，發生小幅動蕩，同比下降1.4%。

2017年，受歐亞經濟聯盟、尤其是俄羅斯經濟的帶動等因素影響，吉爾吉斯斯坦維持住了基本面的穩定，工業、農業、建筑業和服務業等產業企穩回升，出口增加，本幣保持基本穩定、外匯儲備增長，經濟整體呈增長態勢。歐亞發展銀行專家表示，其經濟已度過危機階段，未來三年將溫和增長。

2018年1月10日吉爾吉斯斯坦總統熱恩別科夫簽署法令，確定2018年為其地區發展年，為每個區域發展制定長期規劃，支持地區商品出口，深入挖掘出口潛力，為中小企業發展創造條件，吸引投資促進地區經濟發展。當年，對外貿易保持相對穩定，而其主要貿易伙伴國經濟增長的恢復以僑匯的方式支持國內的購買力。此外，國家財政投入也對經濟增長起到了推動作用。

2019年第十四屆“歐亞經濟一體化”國際會議會議指出，歐亞經濟聯盟最年輕的成員——吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞，實現了經濟的最大增長，是歐亞經濟聯盟中獲利最大的成員國?！凹獱柤顾固辜尤霘W亞經濟聯盟取得的主要成果是經濟保持穩定增長。入盟后，其經濟未出現大的波動和崩潰，2015—2018年其經濟平均增速保持4.1%以上，高于入盟前水平。歐亞開發銀行代表也對其經濟發展做出了積極預測。據相關代表預測，2020—2021年間，其經濟年均增長率將達到3.4%，將仍然為歐亞經濟聯盟經濟發展速度最快的國家之一。

三、吉爾吉斯斯坦今后重點發展的經濟領域

吉爾吉斯斯坦經濟發展的重點是改善國內經濟環境、吸引外國投資、發展農業。今后經濟工作的重點方向是發展旅游業和扶刺激外貿。吉政府投資的重點領域為交通運輸、環境保護、燃料能源開發以及社會領域，也希望得到外部投資的支持。

（一）旅游業

旅游業在吉爾吉斯斯坦被認為是最具發展潛力的行業。吉政府己把旅游業作為本國政府重點推廣的項目。吉爾吉斯斯坦是古絲綢之路上的國家，具有獨特的人文景觀和自然景觀，是世界旅游市場的重要組成部分。

吉爾吉斯斯坦約有2 000多個高山湖泊，近8 000座冰川、豐富森林資源，森林結構多種多樣，具有獨特的旅游資源。世界第二大高山湖伊賽克湖，湖水碧藍，空氣清新，擁有“中亞明珠”之稱。伊塞克湖州謝苗諾夫峽谷位于比什凱克以東的碎葉城是古絲路上的著名遺跡，被人們譽為世外桃源，當地牧民在這里仍然過著傳統的放牧生活。

但吉爾吉斯斯坦僅利用了15%的旅游業潛力，與發達國家相比，旅游業對該國經濟的貢獻較低，豐富的旅游資源尚“藏在深閨人未識”。2018年旅游業對國內生產總值的貢獻不超過5.0%。根據吉國家統計委員會的數據，2009—2018年，旅游服務進出口額呈上升趨勢，出口增長1.9倍，即2.137億美元，而進口增長2倍，即1.384億美元?？梢灶A見，隨著對旅游業的推進，其旅游業的發展前景將值得期待。

（二）對外貿易

1998年，吉爾吉斯斯坦加入世貿組織，是中亞國家中第一個加入世貿組織的國家。亞歐經濟聯盟成立于2015年1月1日，當年5月8日吉國加入亞歐經濟聯盟的。入盟前，吉每年貿易逆差在30億美元以上，而入盟后吉每年外貿逆差平均為28億美元。2016年，吉與歐亞經濟聯盟成員國貿易額占其貿易總額的37%，2017年為39%。吉目前經濟的自由程度和開放程度比較高，具有作為中亞地區貿易中心的基礎條件。未來如果能吸引更多的外國直接投資并加快物流業的發展，及其他基礎設施建設，那么吉爾吉斯斯坦有可能會變成與香港一樣的中亞地區自由貿易中心。

對于吉爾吉斯斯坦來說，對外貿易非常重要。根據吉爾吉斯斯坦國家統計委員會的官方數據，2018年的對外貿易額占國家GDP的98.8%和國家預算收入的44.7%。2018年其外貿額約71億美元，2019年1—11月，其外貿額62.19億美元，與2018年同期相比下降2.6%。其中，進口44.81億美元，與2018年同期下降6.6%，貿易逆差27.43億美元，出口17.38億美元，與2018年同期增長9.4%（其中黃金出口7.3億美元，占出口總額的42%）。

外貿結構按地區劃分，2019年首都比什凱克進出口貿易額為40.69億美元，吉爾吉斯斯坦外貿易總額中的占比59.2%;其次為楚河州進出口貿易額為10.33億美元，占比15%;最少的為納倫州進出口貿易額為510萬美元，僅占比0.1%。

據吉爾吉斯斯坦國家統計委員會數據，其目前的主要貿易伙伴僅是少數幾個國家，其中貿易總額最大的國家是中國（28.1%）、英國（9.6%）、土耳其（5.5%）、烏茲別克斯坦（4.7%）、美國（1.8%）、德國（1.1%）、塔吉克斯坦（0.8%）和瑞士（0.2%）。

中國已成為吉爾吉斯斯坦第一大貿易伙伴國和投資來源國。2018年，中吉雙邊貿易額超過56億美元，同建交之初相比增長超過150倍。中國累計對吉投資近30億美元。近年來，在中國與吉爾吉斯斯坦高水平雙邊關系引領下，兩國經貿合作發展迅速，在經貿、基礎設施建設、能源、互聯互通等領域取得了一批重要合作成果。未來，中吉經貿合作進一步提質增效前景光明，潛力不可估量。

四、結語

吉爾吉斯斯坦是中低收入國家，是中亞最低收入經濟體之一。其是一個內陸國家，遠離主要國際市場。出口以初級商品和低附加值產品為主。近年來，吉爾吉斯斯坦調整經濟方針，經濟保持了低增長態勢，工業發展處于上升趨勢，農業未能實現穩定的發展，但服務業很有可能成為吉爾吉斯斯坦未來新的國民經濟增長領域。

吉爾吉斯斯坦經濟發展的重點是改善國內經濟環境、吸引外國投資、發展農業。今后經濟工作的重點方向是發展旅游業和扶刺激外貿。

歐亞銀行專家表示，吉爾吉斯斯坦經濟已度過危機階段，未來三年將溫和增長。隨著其對旅游業的推進，其旅游業的發展前景將值得期待。未來如果能吸引更多的外國直接投資，那么吉爾吉斯斯坦有可能會變成與香港一樣的中亞地區自由貿易中心。

基金項目：自治區區域協同創新專項（上海合作組織科技伙伴計劃）絲綢之路沿線國家科技創新能力研究，項目編號：2020E01027。

作者簡介：阿依努爾·滿力克（1987—），女，維吾爾族，新疆科技發展戰略研究院，助理研究員，主要從事中亞國家及俄羅斯科技與經濟研究;岳 萍（1978—），女，漢族，新疆科技發展戰略研究院，副編審，主要從事中亞國家及俄羅斯科技與經濟研究;夏木西卡瑪爾·庫爾班（1987—），女，維吾爾族，新疆科技發展戰略研究院，助理研究員，主要從事中亞國家及俄羅斯科技與經濟研究;陳玉澤（1990—），男，漢族，新疆科技發展戰略研究院，主要從事“一帶一路”沿線國家經濟研究。