新政府會計制度下基層行政事業單位內控問題探討

張艷麗

關鍵詞：新政府會計制度? 基層行政事業單位? 內控問題

基層行政事業單位是國家機構中非常重要的一部分內容?？梢哉f，基層行政事業單位經濟運行活動的科學化以及規范化，會對國家機構的整體管理水平產生非常大的影響。因此，基于新政府會計制度下，事業單位需要加大對內部控制的力度，能夠對現存的內控問題進行綜合考量，并在依照實際現狀的基礎上，有針對性地制定解決辦法，健全內部控制體系。

一、新政府會計制度下基層行政事業單位內控問題分析

（一）內控意識具有較強的薄弱性

新形勢下，對于我國財政部門來說，其對基層事業單位財務問題已經頒布了一系列的意見以及報告，力求可以有效的對基層事業單位的內部控制體系進行完善，強化建設的水平。并且，目前很多基層事業單位在發展過程中，其內部控制建設越來越完善，也強化了對各項業務流程的優化和改進。然而，由于受到一些因素的阻礙，部分基層事業單位在工作階段，仍然存在應付上級任務的心理，只是簡單地制定了內部控制機制，無法對行政事業單位內部控制目標與企業的區別進行明確，從而阻礙了內部控制效率以及水平的提高。

（二）會計核算中心的責任較為缺失

近年來，由于國庫集中支付機制的有效執行，要求各級政府單位應該積極建立會計核算中心，以保證能夠進一步對基層行政單位的財務資金進行管理。但是，從整體的效果和情況分析，會計核算中心的責任落實還缺乏可靠性，部分財務人員在工作過程中，只是簡單的進行記賬以及資金貸款工作，針對票據管理以及費用管理等方面，其還存在監督薄弱現象，相應的審計監督工作也不能夠有效的開展和進行。并且，對于基層行政事業單位來說，其內部經常還存在人員身兼數職的現象，崗位責任的劃分缺乏清晰性以及明確性，不能健全完善的評價監督機制，進而使得徇私舞弊問題時有發生，影響了內部控制效率的提高。

（三）政府會計準則執行效果不太明顯

新政府會計制度的落實，其主要的目的就是為了能夠有效的對基層行政事業單位的會計核算進行規范，確保會計信息質量可以得到全面提升。但是，從當前基層行政事業單位對于該制度的執行效果來看，針對全能發生機制的落實，并不能夠加大重視，整體的執行效果不明顯，會計科目的使用也缺乏準確性。并且，絕大部分基層行政事業單位在發展過程中，并不能夠積極的迎合新政府會計準則，有效的對現有軟件進行更新，采取的機制也仍是原有的會計制度，致使經常會存在賬務處理不及時等問題，無法將基層行政事業單位的會計信息精準反映出來。

二、新政府會計制度下基層行政事業單位內控策略分析

（一）不斷的對內部控制意識進行強化

基于新政府會計制度下，為了可以有效的對基層行政事業單位內控問題進行解決，不斷的提升內控水平，在具體的工作進行過程中，單位領導人員應該加大對內部控制的重視，能夠正確的意識到其作用和價值，有效的對單位內部人員進行引導，營造一個相對良好的內部環境，以確保內控的價值能夠得到綜合發揮，從而使得基層行政事業單位財務管理工作更加規范化，不斷對內部管理的水平進行增強。同時，基層行政事業單位在發展期間，還應該加大對新政府會計制度的落實力度，強化改革，增強服務意識，確保對各項管理制度有效實施，進而讓行政事業單位的內控水平能夠得到全面提升。

（二）強化對工作人員責任機制的落實

對于基層行政事業單位而言，其在具體的發展過程中，為了能夠保證內部控制水平得到綜合提升，那么還應該充分的對政府會計制度內容進行融合，能夠依照自身的工作特點，不斷的對內部工作人員的水平和素養進行強化。在工作期間，應該加大對工作人員的培訓，除了要從思想上對其工作責任心進行增強之外，還應該進一步的對其知識以及工作能力進行提升，保證可以為內部控制機制的有效落實打下良好基礎。

（三）建立健全內部控制考核機制

在具體的內部控制工作開展過程中，基層行政事業單位還應該將新政府會計制度作為依托，有效的對內部控制考核機制進行構建，進一步的對內部控制運行的時效性進行提升。在實際的工作中，應該依照級別以及崗位，合理落實內部控制的職責，加大考核力度。同時，有效的對崗位責任追究機制進行落實，以保障內部控制的流程可以得到完善和優化，盡可能的規避責任相互推諉的現象。針對一些違法違規的行為，必須要加大懲罰力度。此外，基層行政事業單位在發展過程中，還需要不斷的對績效評價機制進行落實，強化監督，尤其是在資金的使用層面，必須要作為考核評價的指標，無論是資金的應用前期，還是資金的使用后期，都應該加大監督和管理，以便基層行政事業單位的控制效率能夠得到有效提高。

三、結束語

綜上所述，隨著新政府會計制度的深入落實，部門單位領導也漸漸意識到了基層行政事業單位內控的重要性，明確了內控機制與新制度之間的關聯性。因此，面對單位在發展期間存在的內控問題，為了可以從根本上進行解決，應該借助較為科學的辦法，強化對內部控制建設的完善，積極對內控管理思想進行轉變，加強合同管理，以便基層行政事業單位可以朝著良好的方向邁進和發展。

參考文獻

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