論閑置辦公用房合理利用

摘要：行政事業單位應強化閑置辦公房管理力度，通過合理的分類、調配，實現其再利用，發揮其應有的價值，避免國有資產的浪費和流失。閑置辦公房占據行政事業單位很大一部分資產比例，充分開發和利用這部分資產，勢必可以節約更多的資源，同時也能夠獲得相應的經濟收益，一舉多得。本文就結合現階段行政事業單位閑置辦公房的相關內容，對其合理利用進行幾點具體分析。

關鍵詞：閑置辦公房;合理利用;管理

引言

從目前行政事業單位的閑置房產情況來看，其中有一大部分為辦公用房，辦公用房的閑置會導致過國有資產的浪費，也不利于單位內部的資源優化配置。那么，從實際情況出發，合理的開發和利用閑置辦公房，嚴格按照國家的標準和要求進行分類、出租、置換與拍賣，才能夠最大限度發呼出閑置辦公用房的價值，保障國家利益的同時，也能夠為行政事業單位其他工作的開展提供支持。

一、注重分類進行處置

根據編制標準要求，計算出單位的正常辦公用房總面積，對于超過編制使用辦公面積的場所要進行整改，在整改過程中，不僅要對領導和員工的辦公面積進行整改，還要保證單位的總面積符合要求。對于超標的辦公用房進行分類處理，如果超標面積較少，可以比較整改成本和收益，如果成本大于收益，那可以保持現有狀態，如果超標比較嚴重，就需要徹底清理，要結合實際情況來進行分類處理[1]。

具體分類：

（一）調劑使用。如果是一個區域內的閑置辦公用房，可以結合實際情況，劃撥給有需要的部門。

（二）改變用途。如果閑置的辦公用房所處的地理位置比較偏僻，或者所處的環境不適合作為辦公用房，那么可以將其使用的用途進行轉換，如公共場所。

（三）置換。如果閑置的辦公用房，確定在未來不會再次使用，可以通過正規的程序，將其置換，變成能夠用到的資產，整個置換的過程要公開透明。

（四）出租。閑置的辦公用房，如果具有租賃條件，可以將其租賃出去，這樣不僅可以有效利用房子，還可以收獲額外的房租，避免房子資源浪費。

（五）拍賣。對于不能執行以上分類處置的閑置辦公用房，可以采取公開拍賣的方式，拍賣房屋，額外獲取一些收益。

二、加強房屋資產監管

針對閑置的辦公用房，應該遵循“先調劑、再盤活”原則，根據清理騰退的辦公場所情況，可以將辦公用房調劑給其他用房緊張的單位，如學校等公共服務單位;也可以將房子調劑給一些公益組織使用，用作圖書館或者是活動室等公共場所;除了以上調劑方式，還可以將資產投入市場，盤活資產，可以租賃、置換、拍賣，按照相關法規，有效處置清理騰退出的辦公場所，進而為單位獲得最大化利益[2]。

比如：某單位對閑置的3、4樓辦公用房進行處理，啟動辦公用房維修改造項目。單位領導班子高度重視，秉持信心，堅持服務員工的原則，完善各項軟件和硬件設施，拓展使用范圍，擴大使用功能，為職工打造一個溫馨的家。經過一段時間的改造，辦公用房維修項目圓滿竣工，3、4樓閑置辦公用房改變全貌，成為單位職工活動中心，這里場地寬敞，具有各類運動設施，單位在這里先后舉辦了羽毛球比賽、仰臥起坐比賽等多項活動，豐富員工的業余生活，不僅鍛煉身體，還能夠形成一個全員健康向上的氛圍，拉近干部職工之間的距離，提高團隊合作的凝聚力，提升廣大干部職工的歸屬感。辦公用房維修改造項目，取得了這一效果，從中可以看到單位的領導班子對廣大干部員工的關心，不僅展示單位的溫暖，更是打動了員工的內心。

又如：根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》的要求，所有單位使用的辦公面積，超過《黨政機關辦公用房建設標準》規定標準的，不論是占有還是使用辦公用房的，應該全部騰退。對于出租或者是出借的辦公用房，到期之后應該立即收回，如果出租合同沒到期，那么取得的租金收入，應該嚴格按照財務收支兩條線規定來管理，合同到期之后，不允許在續租。然而上述“通知”之中，并沒有寫明騰退與收回的辦公用房應該怎么處理。正常來講，所有政府單位部門多出來的房屋，都應該由國家資產管理部門統一備案，然后再由國資部門做出處理，如可以在一個樓里共同辦公的部門，可以做“合樓”處理，然后將多余出來的大樓進行拍賣或者由國資管理部門進行出租管理。針對超標的辦公用房進行清理，一方面是嚴肅紀律，另一方面還應該要有效利用公共資源[3]。

三、統籌調劑辦公用房

辦公單位要認真學習并且貫徹落實中央決策部署，有效推動政府機構改革，合理界定各個部門的職責，明確職能，科學設置機構，嚴格控制領導和員工的編制數量，做到不留死角，絕不給任何單位留“口子”，從根源上控制好辦公用房使用標準，杜絕發生辦公用房超標的現象。

四、規范房產交易過程

行政事業單位在處理閑置辦公房的過程中，還涉及到交易、出售的問題，而出售必須要進入產權交易機構，采用公開掛牌的方式，同時，針對一部分房產還需要經過非轉經的程序才能夠完成出售。在這個過程中手續的辦理較復雜，行政事業單位工作人員必須要嚴格按照國家規定和標準，并按照流程完成交易，從而達到規范交易、保障單位與國家利益的目的。

五、化資產處置收益管理

閑置辦公房本身就是一種資源浪費，那么，如何能夠有效利用這部分房產，使其能夠為行政事業單位創造更多價值和利益，這就是目前單位內部管理部門以及工作人員應該研究的問題。一般來說，閑置辦公用房在做好歸類之后，工作人員就根據根據其情況確定其是否出租或者出售，無論是出租還是出售，都要做好資產收益管理。并且，這部分資產收入要進行科學的利用和安排，實現其增值、保值[4]。

結束語

針對行政事業單位內部閑置房產的情況來看，其中辦公用房的比例比較大，這不僅大大造成了國有資產的浪費，也不利于單位用房的合理配置?；诖?，從國家相關規定和要求入手，強化閑置辦公用房的管理，通過出租、出售、置換功能等手段，恢復這部分房產的價值和作用，是非常必要的。

參考文獻：

[1]虞國平，曹國強.事業單位房產出租流程規范化管理探索與實踐[J].當代經濟，2017（24）：108-109.

[2]王旌濤.事業單位房產管理中大數據的應用探討[J].當代經濟，2017（20）：94-95.

[3]韓笑，曾小輝.事業單位產權房的管理與維修[J].中國市場，2017（02）：131-132.

[4]周英.事業單位國有資產管理存在問題與對策[J].行政事業資產與財務，2015（33）：1-2.

作者簡介：

張會波（1968-），男，籍貫：黑龍江泰來縣，學歷：本科，職稱：高級經濟師，單位：黑龍江省機關事務管理局，研究方向：房產管理