民用航空制造企業的項目風險管理研究

朱祥之

摘 要：民用航空制造項目涉及資金數量大，項目技術難度大，研制周期長，成熟的風險管理對于項目的成功必不可少，本文對已有項目風險管理得失和風險管理工作在民機項目中如何應用做以探討。

關鍵詞：項目風險管理;風險管理實施;研究

1.風險管理的必要性

自1903年萊特兄弟揭開人類動力航空史的帷幕起，民用航空制造業經過100多年的發展形成了少數主制造商和廣大分系統供應商并存的產業布局，主制造商決定了整個民用飛機制造業的產業布局和價值實現。全世界已經形成波音公司、空中客車公司和中國商飛的寡頭市場結構，這能夠推動民用航空制造業行業蓬勃發展，帶來更好的社會效益和經濟效益。但在市場化經濟的環境下，如果輕視對風險因素的分析以及風險管理工作的開展，可能帶來不必要的風險與損失（如波音公司787飛機的拖期帶來數以億計的損失、龐巴迪公司因C系列飛機研制進展不理想被收購）。因此，民用航空制造企業有必要在經營管理工作中構建起全面風險管理體系，做好風險管理工作，確保企業能夠健康穩定持續發展。

2.項目風險識別分析

民用航空項目風險管理一般包含有風險識別、風險分析、風險應對和監控三個主要環節，而民用航空制造行業有著資金投入高、技術難度大、項目持續久、產業鏈分布廣等特點，這為民機制造風險識別帶來了更多的特色性風險。除去大部分企業共性風險如發展風險、稅務風險、存貨風險、合同管理風險等，主要風險如下：

2.1戰略風險

主要有宏觀經濟風險、政策風險、新產業風險等。宏觀經濟風險是民用航空運輸業的行業波動會給民機制造業企業經營帶來風險;政策風險是國家政策由現行的大力支持航空裝備制造業變動為不支持該行業的不利影響，以及企業不能有效利用國家政策風險;新產業風險是傳統民機制造企業涉及復合材料加工、自動化生產線等新工藝時，缺乏相關業務能力帶來的風險。

2.2財務風險

主要有資金短缺風險、成本控制風險等。資金短缺風險是民機制造業的普遍風險，作為高投入行業，建設一個大型部件裝配公司動輒數億、數十億元投入，研發一款新型飛機的投入達到數十億、乃至上百億元，如果資金不滿足要求，企業無法正常運行，如龐巴迪公司C系列項目研發嚴重拖期造成資金短缺被空客收購的結局。民機項目管理中最重要的要素就是成本，民機制造環節多，工藝種類多，成本控制環節、要素眾多，良好的成本控制對項目成功、企業健康運營意義重大。

2.3運營風險

最典型的就是研發風險、供應鏈管控風險和生產交付風險。作為制造業皇冠上的明珠，民用飛機研發工作體現了該行業的高技術壁壘，涉獵范圍極廣，全世界能夠實現大型客機整機綜合研發的國家寥寥無幾，每次新機型的研發設計都是重點風險管控環節。前述波音公司開發B787飛機的例子凸顯了供應鏈管控風險在全球化協作狀態下越加重要。由于飛機生產周期長，生產流程繁復，準時交付是民機制造業的最重要考核項。

2.4市場風險

匯率風險是最有特色的民機制造業市場風險，國內企業原材料采購一般需要從國外進口，大部分產品銷往國外，但采購與回款的間隔期一般超過一年，近年來匯率的大幅波動，對企業經營質量有極大的影響。

3.民用航空制造企業的項目風險管理體系的構建

3.1建立組織機構

風險管理組織結構要有權威性和專業性。企業內部風險管理組織要自上而下建立，專業的風險管理委員會應該直接受董事會領導，這樣才能使風險得到有效管控，任何項目推進都要通過有效的風險評估后才能開展。企業內部要建立專門的風控機構，對于民用航空制造企業來說，涉及到的風險種類較多，以筆者所在企業，一級風險分為戰略風險、財務風險、法律風險等，二級風險可以再細分為宏觀經濟風險、成本控制風險等幾十類，三級風險事件達到數百條的規模，必須設立專門的風控機構做全局把握，公司各業務系統設立兼職人員進行聯動，否則單靠各業務系統自身很難對系統外風險做到精準把握，更談不上風險管理。

3.2明確工作內容

要保證風險管理工作能得到有效的開展，風險管理工作至少要包含風控組織職能建設、企業全面風險評估、重大風險應對、內控評價、內控缺陷整改、風控工作考核等工作內容。企業內部要將通過組織開展風險識別、風險事件庫建立等方式將風險評估、應對、預警、報告等風險管理機制融入內部控制體系業務流程中，再以流程圖、流程文檔的形式加以固化和應用，形成全面風險管理和內部控制協調一致的工作機制。特別是要調動各主管部門打破部門間隙，積極溝通，從宏觀與微觀、識別與管控、防范與督導等不同層面與角度，針對公司各項潛在風險發揮各自防線的防范作用。最后還要確認全面風險報告必須經由公司級決策機構（諸如董事會、黨政聯席會、經理辦公會）審議下發，并定期進行工作總結和匯報，以期相關工作得到有效執行。

3.3完善機制，增強意識，加強監督

民用航空制造企業具有風險類別、風險事項種類繁多、事項復雜的特點，全面風險管理難度較大，需要建立風險管理和內部控制相輔相成的體系，經過風險管理進行風險評估制定風險應對策略;再借助內部控制進行相應調整，使內部控制能夠成為風險管理的后方保障;最后由具體業務部門實施，實現風險管理、內部控制和業務系統三者統一才。在日常工作中還要加強風險意識宣傳教育，可以結合簽訂責任書等方式，增強企業中員工個體的使命感，確保人人心中有風險，事事面前想風險的文化氛圍，只有員工有了主動的風險防范意識才算是風險管理落到了實處。同時，企業要從風險事件發生、風險識別的全面性、風險措施的有效性和執行度等方面進行考核，確保相關工作的監管和實施情況得到真實的反饋，完善獎懲，保持企業內部活力和競爭力，才能有效的開展起風險管理工作。

結語

風險管理是項目管理必不可少的組成部分，只有綜合運用管理流程、方法和管理工具，按照風險識別、分析，并制定相應的風險應對和監控系統，將風險管理意識在企業內部樹立起來，做到人人心中有風險，再輔以恰當的獎懲制度，才會使風險管理真正行之有效，做到防患于未然。

參考文獻

[1]王奇峰.建筑企業海外BOT項目風險管理研究[D].北京交通大學，2016.

（作者單位：上海理工大學管理學院）