環境影響評價發展現狀及改進策略

邢明敏　陳珊珊　黃新玥

摘要：現如今，我國經濟的發展使得環境問題日益嚴重。而環境影響評價是以預測環境問題為主，通過在項目建設施工之前預測項目所帶來的環境影響，進而有效地控制項目對環境的影響。在解決環境保護問題上環境影響評價是國際上最積極有效的方法之一。本文將對環境影響評價發展現狀及改進策略進行深入的分析，以此來提高環境影響評價在我國環境保護工作中所發揮的作用。

關鍵詞：環境影響評價;發展現狀;改進策略

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）09-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.004

Development status and improvement strategy of environmental impact assessment

Xing Mingmin 1，Chen Shanshan 2，Huang Xinyue 3

（1.Zhejiang Ruiyang Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 310000，China;2.Zhejiang Aiwenge Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 310000，China;3.Hangzhou Jugong Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 310000，China）

Abstract：Nowadays，Chinas economic development has made environmental problems more and more serious.The environmental impact assessment is based on the prediction of environmental problems.By predicting the environmental impact of the project before the construction of the project， the projects impact on the environment can be effectively controlled. Environmental impact assessment is one of the most active and effective methods in the world in solving environmental protection issues. This article will make an in-depth analysis of the development status and improvement strategies of environmental impact assessment， in order to improve the role of environmental impact assessment in Chinas environmental protection work.

Key words：Environmental impact assessment;Development status;Improvement strategy

當下，環境影響評價無論是在預防環境污染問題還是在促進環境保護工作上都發揮了重要的作用。目前，環境影響評價制度是當下國家強制性執行的制度之一，其目的就在于促進經濟和環境的和諧發展。除此之外，環境影響評價還可以推動我國的可持續發展，有效地解決社會的發展與生態環境之間的矛盾。

1 環境影響評價概述

環境影響評價簡稱為環評，它的定義是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。這種影響主要體現在積極影響和負面影響兩個方面。環境影響評價的評價對象為擬定好商議過程但未正式投入施工的工程項目以及國家政策等。環境影響評價的主要目的就是為了保護環境，最大限度地降低因規劃和建設項目實施后對環境造成的不良影響，促進人與自然的和諧發展。

2 環境影響評價的發展現狀

2.1 我國環境影響評價發展情況分析

《中華人民共和國環境影響評價法》于2003年9月1日正式實施，標志著我國環境影響評價工作正式進入了新的階段。過去17年來，環境影響評價文件不斷完善，新的評價導則、評價標準的出臺，標志著環評工作從粗獷走向精細。環評機構改革至今，從環保系統環評單位脫鉤到如今的單位資質取消，從對環評單位的考核漸漸轉變成對工程師的考核，環境影響評價工作也進入了一個新的階段。

2.2 我國環境影響評價工作存在的問題

雖然現階段我國的環境影響評價發展現狀較好，但在具體實施過程中還存在一定的不足和問題。這主要是因為我國的環境影響評價發展的時間較短，因此存在著很多不規范的地方，主要表現在以下幾個方面。第一，環境影響評價的公眾參與機制不夠完善;第二，環境影響評價知識的普及率不高;第三，環評單位管理混亂，報告質量參差不齊。

3 環境影響評價的改進策略

3.1 制定完善的環境影響評價公眾參與機制

只有正確看待公眾參與機制，合理的按照國家發布的公眾參與相關法律法規開展公眾調查工作，才能夠使環境影響評價工作得到更好的落實。

公眾調查過程中，建設單位和環評單位需要主動甄別被調查群眾的真實意圖，對于與環境影響相關的建議和意見，建設單位予以積極的答復和改正，盡量減少項目實施對周圍環境的影響，以消除群眾對項目的顧慮;對于與環境影響評價工作無關的建議與意見，建設單位也需要做好解釋、答疑和整改工作，但在環評工作中，該建議和意見可不予采納。如此才能真正達到環評階段公眾參與的目的。

3.2 加大宣傳力度和執法力度

生態環境部門、環境影響評價單位應擔負《中華人民共和國環境影響評價法》的宣講工作，將環境影響評價的意義、目的、必要性對企業進行講解，讓企業進一步知法、懂法。

加強平時的執法力度，建設單位沒有依法報批建設項目而擅自開工建設的，嚴格按照環境《中華人民共和國環境影響評價法》的相關條文的要求，責令停止建設、處以罰款，并根據需要恢復原狀。

3.3 加強環評單位的管理

由于環境影響評價對我國的環境保護工作具有極大的促進作用，因此，必須擁有高素質的專業人才才能夠快速地推動我國環境影響評價的發展。由于資質取消，目前從業人員魚龍混雜，造成環評報告質量差、編制周期長等問題頻發。

生態環境部門應該加強從業人員管理，加強報告質量管理，完善報告質量考核體系并及時公開考核結果，對于不合格的編制單位，堅決予以取締。

4 結束語

綜上所述，隨著我國對環境保護工作的重視程度越來越高，也在一定程度上對環境影響評價提出了更高的要求。為了更好地順應國家和社會的發展，在各個領域的發展中融合環保理念是社會發展的必然趨勢也是必然要求，因此必須不斷地完善環境影響評價工作，使其更具標準化、科學化、規范化、合理化，以進一步促進我國社會發展與生態環境的和諧相處。

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收稿日期：2020-07-01

作者簡介：邢明敏（1979-），男，漢族，本科學歷，中級，研究方向為環境影響評價。