中型灌區現代化建設需處理好的幾個問題

王潔

摘 要： 寧夏位于西北干旱地區，多年以來為了能夠更加高效地解決水資源匱乏問題，寧夏積極爭取國家項目，自籌資金，投入巨大的人力物力夯實引黃灌區水利基礎設施，取得了顯著的成效，促進了寧夏農業持續發展。但是，由于寧夏平羅縣灌區仍然存在工程設施產權不明晰、現代化測控設備區域不連片、管理機制不健全、信息化系統業務覆蓋度低、社會化服務水平不高等問題，迫切需要通過示范區建設促進和帶動平羅縣灌區的各項工作再上新臺階。鑒于此，就平羅縣灌區現代化建設需處理的幾個問題展開探討，以期為相關工作起到參考作用。

關鍵詞： 大中型灌區;現代化建設;運行管理

中圖分類號： S274? ? ? ? ?文獻標識碼： A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.10.064

1 需求與目標

近年來，我國的水利水電科學研究院等單位的專家學者對灌區現代化的總體發展目標展開了大量研究，將灌區現代化的總體目標大致概括為 “設施完善、管理科學、節水高效、生態良好”。通過對專家的意見進行總結得知，灌區的現代化發展應該立足于為農業農村的現代化發展提供水利保障，并且要明確灌區的現代化改造指標，也就是確保灌溉工作的效率滿足設計標準要求，確保灌區的骨干灌排設施的完好率高達90%以上、灌區的信息化覆蓋率達到80%以上。具體指標的提出應該滿足我國灌區的實際情況。工程項目是有壽命的，其完好率不可能長期維持在100%，對工程項目的改造也是一個動態化持續進行的過程，如果提出過高的要求，是很難實現這一目標的。盡管提出的具體指標沒有專門的生態性指標，但是很多指標都涵蓋了生態的意義。

平羅縣灌區建設的根本任務是：按照全區水利現代化灌區的部署，通過對平羅縣姚伏鎮唐徠渠灌域支渠上斗口和節制閘進行現代化量測水設施試點建設，提高農業用水計量水平，節約用水，建立現代化信息管理系統，以點帶面、推廣實施，逐步實現平羅縣灌區現代化。項目控制目標為：自治區推進農業水價綜合改造工作是在農業節水的基礎上，最大限度的促進農業增收農民增效。通過完善農田水利工程體系，配套完善用水計量設施，轉變用水方式，提高農業用水精細化管理水平，形成科學合理的農業水價機制，加快推進農業水價綜合改革，最終實現水資源的可持續利用，保障項目灌區水安全。

2 灌區信息化建設原則

2.1 提升信息資源采集能力

農業灌區現代化建設工作的實施，不僅要有效落實信息資源方面的采集工作，同時還應該嚴格按照要求落實渠道地下水量、引水量、降雨量、土壤濕度以及水面蒸發速度等相關動態數據信息的采集工作，只有這樣才能夠確保水資源的科學合理運用，從而推動灌區信息化建設工作的有效開展[1]。

2.2 增強信息管理通信能力

在灌區現代化管理工作中，信息資源提供了關鍵的數據支撐，灌區現代化工作的實施，應該將現代化信息技術的優勢充分發揮出來，以此來不斷提升信息化管理系統的通信能力，也能夠有效保障信息資源的傳輸效果。隨著灌區信息管理系統對通信能力要求的不斷提升，對水資源調度工作的合理性也提出了更高的要求。除此之外，上級水利部門在下達水資源調度技術以及通知的同時，也需要運用信息管理系統及時將通知下發到各個下級管理站，便于確保各個管理站能夠及時依據通知內容做好水資源的管理以及調度工作，從而有效提升灌區的管理水平以及管理效果[2]。

2.3 提高對信息資源的存儲能力

對于灌區的信息化建設工作而言，數據庫的設置是其中一項重要的內容，在對灌區實施現代化數據庫設置工作的時候，應該立足于信息化建設的實際需要，選擇與使用容量一致的數據化存儲服務器，從而有效保證水利信息數據的存儲能力，給灌區信息化管理工作的有效落實提供可靠的數據支撐。

2.4 建立對相關設備的控制系統

灌區現代化建設管理工作的具體實施，不僅要嚴格按照相關要求落實水利數據信息的采集以及使用工作，同時，還應該對灌區分水閘、水閘以及干渠節制閘等遠程控制能力予以優化。因此，在實施信息化建設工作的過程中，需要在灌區融入自動化控制系統，將自動化控制的優勢充分發揮出來，以此起到自動化無人控制的效果，盡可能減少管理人員的日常工作壓力，提升灌區的現代化建設成效[3]。

3 目前現代化灌區建設管理存在的問題

（1）不同類型的直報系統相互不兼容，存在著各自為政的現象，動態數據信息無法實現及時共享，工作人員對相關統計進行上報，并且上報相關建設數據的時候，存在工作內容重復的現象;河長通平臺的自動化系統優化力度不夠，系統無法實現及時更新，導致信息錄入工作量增加，操作程序速度較慢。水慧通2.0系統的使用，對于人員的增減存在不便，人員的調整或者增減需要由固定人員來完成，從而嚴重阻礙了該項工作的落實。水慧通電子公文平臺接收到的文件無法直接轉化為內部登記收文，需要對其重新進行登記上傳才能夠實現內部收文。（2）缺少信息化的人才。項目建設和信息化建設的銜接力度不夠，缺乏專項的信息化建設項目，而且信息化的技術人才不夠，在問題出現之后無法給予及時處理。再加上工作人員的業務能力欠缺，無法有效掌握信息化項目的使用情況，一旦出現安全隱患也不能及時予以排除，需要有第三方人員進行解決，對工作效率產生了影響。（3）缺乏重視力度。各級單位的信息化培訓工作比較滯后，干部職工的計算機水平低下，技術人員的業務能力不足，電子政務平臺的使用效率低。（4）灌排水利工程缺乏自動化信息的投入力度，工程項目的建設標準不高，自動化控制程度以及信息化管理水平相對較低，水利工程信息化的基礎建設條件仍然相對較差[4]。

4 實施灌區現代化的對策建議

4.1 加大對信息化人員的培訓力度

加大信息化人員的培訓力度，為提升電子政務的使用率奠定良好的基礎。邀請相關技術人員參與到全局OA系統的培訓工作中，不斷提升電子政務平臺的使用率以及覆蓋率，將電子政務平臺的審批、會審以及公文流轉的功能充分發揮出來，以此來最大限度提升辦事效率。

4.2 建設現代化的生態灌區

有效落實平羅縣的灌區現代化生態建設工作，立足于自治區的 “一網一庫一平臺”工作目標，根據已經建成的業務平臺以及數據中心等智慧水利核心框架。有效落實現代化灌區的信息化建設工作，其中包含應用服務平臺、基礎設施、系統實體環境以及系統建設運行保障等方面的內容，通過進行田間智能灌溉管理、灌區灌溉管理、工程管理、水權交易管理以及移動APPA等信息化管理工作，在寧夏水利數據中心建立平羅縣的現代化、生態一體化以及信息化的管理機制，為后期各項工作的順利開展提供良好的環境[5]。

4.3 健全現代化管理與服務體系

現代化的管理制度、管理理念以及管理方法是保障農業發展目標實現的基礎。水利部門應該立足于不同類型的現代化灌區工程項目，建立完善的社會服務組織以及灌區專管機構，有效落實灌區現代化管理機制，使用三位一體的監管模式，借助大力發展農田水利工程產權機制來對灌區工程的使用權、所有權以及管理責任和管理主體進行明確，為充分發揮現代化灌區管理制度奠定良好的基礎。此外，各級政府還應該加大對基層水利機構的建設力度，在不同灌區中籌集用來建設現代化灌區的資金。同時，行政主管部門還需要加大對管理人員的綜合素質以及專業技能的培訓力度，提升一線工程技術人員的待遇，確保技術人員將自身的專業技術充分發揮出來，確?，F代化灌區建設工作的有序開展。

5 結語

綜上所述，灌區的現代化建設工作關系到用水安全以及糧食安全等各個方面，因此，平羅縣相關部門應該根據灌區的實際情況，采取積極有效的措施，促進該區現代化建設工作的有序開展，將灌區管理服務、節水灌溉以及生態建設等方面的優勢充分發揮出來，不斷提升灌區的現代化管理水平以及服務水平，為我國現代化農業發展以及生態環境保護工作的實施奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]? 雒成遠.灌區現代化建設的思考及建議[J].甘肅農業，2020（2）：90-91.

[2] 黃夢其.淺談現代化灌區建設中的思想政治工作[J].湖南水利水電，2020（1）：91-93.

[3] 何印興，彭鵬.現代化灌區建設管理及發展要求[J].河南水利與南水北調，2019，48（12）：67-68.

[4] 趙建英.現代化灌區建設中充分發揮農民用水戶協會作用的探討[J].水利發展研究，2019，19（6）：54-57.

[5] 高占義.我國灌區建設及管理技術發展成就與展望[J].水利學報，2019，50（1）：88-96.