淺談行政事業單位財務會計管理中存在的問題與對策

文 / 賈艷麗，張家口市城市管理數字化中心

1 行政事業單位財務管理中的主要問題

1.1 財務管理機制不完善

在財務管理方面，仍有一部分行政單位沒有統一完善的監督機制，同時缺少科學的管理流程。比如，在固定資產采購方面，目前尚未形成有效的采購審核機制和科學合理的采購計劃，經常曝出盲目采購和重復采購的問題，與此同時，財務人員往往具有很大的支配權，對于采購完成后的工作，同樣缺少相對完善的保管、驗收制度，進而造成財務賬面存在很多問題，比如虛報和有賬無物的情況。此外，還有一些單位管理人員為了滿足個人私欲，鉆法律空子，甚至做出一些違反法律的行為，并拉攏會計人員一同弄虛作假。這些行為如不加以制止，不但給企事業單位帶來巨大經濟損失，影響正常運營，而且還為危及國家利益，破壞市場經濟秩序。

1.2 財務管理人員的綜合素質有待提高

如今，我國現有會計從業人員素質良莠不齊，整體偏低，是整個行業內普遍面臨的問題，甚至一部分會計人員沒有經過我國正規技能培訓學校培訓，不但法律意識淡薄、沒有及時了解和掌握財務管理制度和方法，而且專業技術水平明顯不足。加上一些單位崗位人員頻繁變動，極大壓縮了會計人員的業務掌握周期，進而影響會計人員的工作效率和監督機制工作的落實，不難推斷，后續必然會出現一系列會計問題。

1.3 會計信息喪失真實性

一些單位為了一己私欲，劍走偏鋒，不惜違反法律法規，鉆法律漏洞。在巨大利益誘惑驅使下，教唆會計人員在公司財務賬目上弄虛作假。由于在上級的強制或利益誘惑下，財務人員違反了會計真實性原則。還有一些單位內部事務和特殊事務界定不明，劃分不清。事業單位的專項支票、業務用法人印章等均有由一人保管，這些行為是完全不符合事業單位的基本會計原則和內部管理規范。此外，在具體會計流程操作過程中，違反國家相關制度流程和規定，出現了虛報企業月、年終會計報賬，甚至轉移相關收支，致使本單位財務帳簿上沒有余額，這無疑是為了個人利益。失真的財務信息必然會造成領導者做出錯誤決策，同時也無法全面掌握和了解公司內部財務活動的規律性，這將對國民經濟建設產生非常不利的影響。

1.4 沒收和挪用特別資金

在國家長期經濟建設過程中，專項資金在其中發揮著舉足輕重的作用，是國家扶持重點項目的專項資金。而其一旦占用，勢必阻礙項目的有序開展。從而影響國家財產使用質量，從而損害廣大群眾財產利益，嚴重影響政府公信度。

2 政策建議

2.1 建立健全財務會計制度，不斷優化行政事業單位財務管理制度

目前，行政事業單位財務會計管理工作中存在諸多不足和問題，建議相關工作人員積極改革會計制度，增強財務會計制度建設，確立一套健全完善的行政事業單位財務會計管理制度，不僅包括內部控制制度、財務處理程序制度以及財務會計人員崗位責任制度等，持續補充和優化工作流程，以實現不相容職位的分離，同時科學劃分職權范圍，使相關工作人員明確自身職責所在，實現責、權、利相結合，確保人人有專責，從源頭上抵制和預防會計信息失真問題，亂占用專項資金以及固定資產財務會計管理秩序混亂等問題。

2.2 加大宣傳力度，不斷提升行政機關負責人的法律意識

當前行政事業單位財務管理工作中存在諸多不足和問題，追根溯源都與法制宣傳力度不足、領導法制意識薄弱有關。所以，要加強會計法律法規的宣傳，特別是對行政事業單位領導人員的法制教育，有效增強相關人員對法律制度的認識，使他們清楚自身責任和義務，為財務會計人員遵守法律法規，誠實守信創造良好的工作氛圍。

2.3 加大培訓力度，努力提升財務會計人員業務水平和能力

財務會計工作不僅具有很強的政策性，而且還具備很強的技術性。所以，必須不斷提升行政事業單位財務會計人員的道德水準和綜合素質。首先，新員工必須按照會計法的規定，嚴格審核會計從業資格證書。沒有會計從業資格證書的，不得從事會計工作。其次，要定期組織會計人員參加繼續教育和培訓活動，促進專業技術水平和業務能力的提升。最后，還應注重行政事業單位會計人員綜合素質，尤其是道德水平，必須進行“法治”財務文化的教育，確保行政事業單位財務會計工作的合法性、可靠性和有效性。

2.4 加大違法行為的懲處力度

如今，我國會計法等相關法律法規對打擊會計舞弊、會計信息失真等違法行為力度明顯不足。眾所周知，會計舞弊的收益遠超出懲罰成本。面對巨大利益誘惑，仍有部分行政事業單位的領導或會計人員心存僥幸，孤注一擲，冒著違反國家法律的風險進行會計信息造假。因此，我國應通過立法加強對違法行為的懲治，為嚴懲造假者創造工作環境，堅決抵制產權交易，使造假者的損失遠超出預期利益，讓這些心存鬼胎的人，不敢冒險，敦促人們自覺遵守相關會計法律法規。

2.5 加強內部和外部監測機制

行政機關的內部監督主要借助行政機關的內部控制來完成。因此，要加強對行政事業單位的內部監督，就必須加強對行政事業單位的內部控制，同時定期或不定期地檢查內部控制制度，以確保行政事業單位的內部控制是可行的。同時，行政事業單位的主管部門是財政、審計部門，能夠充分發揮其監督職責，嚴格懲處違反有關法律法規的責任人和單位。納稅人是行政機關財務信息的主要利益相關者。加強監督是有效提升行政事業單位財務會計管理水平的重要手段。為了有效加強對行政事業單位的監督管理，首先應該幫助相關工作人員樹立主人翁意識，從而規范行駛他們的監督權。

3 結束語

綜上所述，積極推進國民經濟建設，并在正確的道路上發展財務會計管理，能夠更好地保障廣大人民群眾財產和國家財產的安全，進而最大化地發揮行政機關作為黨和政府統治單位的巨大作用。