規劃環境影響評價及城市規劃的應對

摘 要：近些年來，國家正在逐漸的重視規劃對環境的影響評價，在越來越激烈的建設競爭中，已逐步的認識到單純的進行環境影響評價已經不能適應建設項目的發展要求了，只有加大力度重視規劃環境影響評價以及城市規劃的應對，才能使建設項目繼續發展。目前我國正在積極的對環境影響進行分析、預測、評估，盡量減輕對環境造成的不良影響，加強防范措施，保障建設項目的正常開展?；诖?，文章就是針對以上信息進行逐一的介紹，為規劃環境影響評價和城市規劃的應對中提供寶貴的建議。

關鍵詞：規劃環境;影響評價;城市規劃;應對

一、 規劃環境影響評價和城市規劃的內容

（一）規劃環境影響評價

規劃環境影響評價實質上是屬于戰略環境影響評價，具有一定的現實意義，能夠對未來建設發展提供一個很好的預測，對于一些不能長期解決的沖突具有重要的作用，還能夠準確的分析大量項目對環境的影響。規劃環境影響評價是一項非常細致的工作，要求在進行評價時，要從多個方面進行詳細的論述環境保護的重要性，還要提出經濟發展的正確對策，而且必須要在建設項目前進行，保障建設項目設計方案的通過率，爭取得到最大的經濟利益、環境利益、社會利益。

（二）城市規劃

城市規劃指的是規范城市發展建設、研究未來城市發展，完成對城市發展過程中的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署規劃工作。城市規劃是城市發展過程中城市管理工作的重要組成內容，其能夠為城市的未來建設、發展、管理提供全面細致的各項依據，同時能夠為城市規劃、城市建設、城市運行提供積極有效的決策支撐，對優化調整城市經濟結構、空間結構和社會結構等均發揮了非常積極的作用。

二、 規劃環境影響評價工作現狀及存在的問題

（一）環境評價與環境規劃的概念混淆

在科學的城市規劃理念下，進行規劃草案制訂和實施建設之前，需要對方案的環境影響因素及可能性進行分析。政府作為城市規劃宏觀調控的核心角色，需要用發展的眼光來考慮城市規劃和建設的問題，基于可持續發展理念來對城市及周邊資源進行科學利用，打造生態城市。其間，科學的方法是依據城市規劃草案來做好環境影響評估和預測工作，得出科學的規劃環境影響評價信息。但是，當前一些城市規劃者在進行規劃環境影響評價時脫離城市規劃草案，僅依據經驗和主觀印象來進行分析，導致所得出的評價信息參考價值大大降低。

（二）評價機制的內容不夠健全

由于我國經濟發展與環境保護存在一定的局限性，土地開發利用環境保護評價機制也不夠健全，因此工作過程中常常只是套用已有的環境影響評價機制或國外先進的管理理念，所使用的環境評價方式與國情不相適應，因此土地利用規劃、項目規劃以及國內外土地環境的差異化都使得環境保護評價效果不盡如人意。

三、 生態城市建設中規劃環境影響評價的應用策略

（一）建立完善的規劃環境影響評價程序

在基于生態城市建設理念，建立規劃環境影響評價程序時，政府部門應當主動承擔責任，擔任整個工作的主導者角色，并將城市規劃管理和規劃環境影響評價工作有機結合起來。為了提升城市規劃編制水平，生態環境部門需要參與管理和監督工作。在構建規劃環境評價工作程序時，人們要正確認識改革工作，避免各類不確定因素，在特定時間內構建成熟的工作體系，包括組建領導管理小組、設置崗位、選拔人員以及建立工作監督體系等。只有這樣，才能確保后續的規劃環境影響評價工作有序開展。

（二）建立嚴謹的法律法規體系

生態城市建設是我國未來發展的重要目標之一，其對城市經濟社會發展有至關重要的作用，其間可能存在各項違規行為，因此針對生態城市建設管理和規劃環境影響評價工作，有必要制訂相關法律法規。雖然當前規劃環境影響評價已經納入相關法規中，但是其具體規定和條目尚不明確。特別是目前生態環境部門對于生態城市建設和規劃環評工作的管理只有建議權，導致相關法律和規定在完善性和執行力度方面都存在不足。面對生態城市發展的主流趨勢，城市綜合管理部門與生態環境部門需要加強聯系和合作，配合立法部門建立生態城市建設、管理和規劃環評工作的相關法律法規體系。只有這樣，才能讓規劃者、管理者、建設者和城市居民對規劃環評工作足夠重視，確保規劃環境評價工作正常開展。

（三）構建環境評價數據體系

構建環境評價數據體系是土地利用規劃環境影響評價中的又一重要環節，因此，必須結合不同層次、區域以及環境等多方面的評價指標來建立環境評價數據庫，構建科學的數據體系，還應當遵循以下原則：第一，堅持理論與實際相結合的原則，注重數據指標的科學化原則，將所有的數據與環境的實際情況結合起來有效分析。第二，堅持動態性原則，由于任何數據指標都會在規劃的影響下而發生不同的變化，土地利用同樣也是一種需要發展的過程，此時，需要將指標的空間與時間建立對應的關系來了解土地利用的變化情況。第三，堅持綜合性原則，在構建環境評價數據體系時，需要綜合考慮土地規劃環境影響評價的各種數據，綜合分析土地利用規劃。

四、 結語

總而言之，為了提高城市規劃，我們必須更加完善環境影響評價體系，為城市更進一步的發展貢獻出自己的一份力量。

參考文獻：

[1]馬天.環境影響評價在城市規劃中的應用[J].城市建筑，2019，16（6）：32-33.

作者簡介：

趙龍楠，遼寧天益達環境工程技術有限公司。