陳文勝：農村改革要有底線

■湖南師范大學中國鄉村振興研究院院長

不能把鄉村振興的戰略遠景當成可一蹴而就的政績。一些地方為了搞出“鄉村振興樣板”，不顧實際大規模大范圍大拆大建，某種程度上是用工業化、城鎮化的思路來推進鄉村振興，其背后是急于求成的政績觀驅動。這種把戰略遠景當成一蹴而就的“攻堅戰”打法，不僅嚴重損害了農民利益，也違背了鄉村自身的發展規律。

不能偏離農民利益不受損的底線。城鄉建設用地增減掛鉤被一些地方政府濫用，他們看準的是農村建設用地置換來的建設用地指標，從而大拆農民房，強迫農民上樓。農村城鎮化是一個趨勢，但需要自然轉化，必須從農民的角度，去聆聽農民需要什么樣的生活、什么樣的鄉村，給鄉村社會以充分的話語權、自主權。

不能突破中國傳統文化的最后防線。村莊，是農耕文明留給人類的最大遺產。鄉村記憶是中國傳統文化的最后防線，沒有“鄉愁”就沒有民族的精神家園。對村莊進行簡單“推倒重來”復制城市社區，建成新城鎮和高層小區，沒有了歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、個體特征，結果是“一村又一村，村村像城鎮”，城不像城、鄉不像鄉。

不能斷了農民的退路。一部分農村勞動力在城鎮和農村間流動，這種“兩棲人”、候鳥現象，在我國現階段乃至相當長歷史時期都會存在。中國農業農村現代化是一個自然的歷史進程，是從不穩定、不規范逐漸向穩定和規范轉型。在這一進程中，最關鍵的是絕不能斷了農民自由選擇的退路。某種程度上，所謂的“空心村”“空心房”也是許多農民工的退路，在工業化、城鎮化沒有把農民工完全轉化為市民之前，地方官員最好別緊盯著這些土地。因為，一旦大量農民工遭遇就業困難，又沒有退路，中國社會能否承受?