水利工程管理及養護問題的研究

白緒財

摘?要： 現階段，我國在水利工程管理及養護階段的投入入力度較小，水利工程的建設雖然還在高質量發展的階段。但已經建設完成的水利工程在管理及養護問題上依舊較差，因此提升水利工程管理及養護能力是水利工程高質量發展的重要內容。當前，在水利工程管理及養護中還存在若干問題，為此本文重點研究了水利工程管理及養護中的問題，為水利工程的高質量運行提供幾點建議。

關鍵詞： 水利工程;管理運行;改革措施

【中圖分類號】F426.91?【文獻標識碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.093

引言：目前，我國正在運行的水利工程數量非常的多，這些運行的水利工程對我國農村的發展起到了推動作用，水利工程在抗災、防旱、防澇方面有著非常積極的作用，很多水利工程管理及養護實際上都是為我國農業條件的改善提供助力，這為促進農村的高質量發展起到了不可代替的作用。但水利工程管理及養護方面依舊存在較多的問題，管理及養護的漏洞影響了水利工程的正常運行，因此需要通過積極的完善措施來改進水利工程的管理及養護機制，從而促進水利工程的高質量發展。

1?水利工程管理及養護中的若干問題

1.1?河道清理問題

當前很多的水利工程都存在河道清理的問題，尤其是一些小型水利工程的河道土方淤積問題非常突出，淤積清理不暢的問題使得水利工程的作用大幅減弱，導致旱季河道的水進不去，雨季河道的水排不出去，嚴重影響了水利工程的引排調蓄作用。此外一些水利工程的水體營養化，導致一些水生植物遍布，再加上垃圾、廢水、農藥等污染物亂排亂放，使得水利工程的質量受到影響，這些問題是水利工程管理及養護過程中較為普遍的問題，也是影響水利工程運行質量的主要問題。

1.2?設備失修問題

當前很多水利工程都存在設備失修的問題，導致這個問題的主要原因是水利工程的運行年份較久，設備缺乏資金進行及時的更換。水利工程的設備都具有專業性，這些設備在日常運行中往往是持續的、不間斷的。一些地區的水利工程在運行中還缺乏保護，使得水利工程的河道區域被占用，入河排污的問題更是較為普遍，水利工程附近的保護設施即便被破壞，也缺乏及時更換的資金。設備的老化使得很多水利工程逐漸被廢棄，從而使得農業的發展受到了明顯的影響。

1.3?使用量問題

通常水利工程都建設在農業用地周圍，建設水利工程的主要目的是為了改善農業生產的條件，達到提升農業產量的目標。由于我國城鎮化速度的加快導致很多水利工程的使用量被加大，原本用來保證農業生產的水利工程在城鎮化的過程中，額外增加了其它的運行項目，例如很多農村的產業結構變化下，單一的糧食作物種植轉變為多種經濟作物種植的產業模式，很多農村還增加了水產養殖項目，這就加大了水利工程的使用量。此外，很多水利工程的周邊建設了工業園區，水利工程同時還要承載工業園區的水供給服務，這使得水利工程使用周期受到影響，也為水利工程管理運行增加了難點。

2?水利工程管理及養護問題的改進研究

2.1?提升水利工程的養護能力

提升水利工程的養護能力是保證水利工程管理運行效率的重要前提，這個過程中首先要保證養護資金的到位，水利工程運行養護費用不足是導致水利工程年久失修的主要原因，因此提升水利工程的養護能力需要在資金上進行相應的調整，各個職能部門需要在評估各個水利工程運行狀況的基礎上，安排一定的專項資金用來提升水利工程的養護能力，例如在水利工程建設項目的招標合同中抽取一定比例的資金用作水利工程的日常養護，這個資金可以納入到相應地區的財政固定支出中，建立專項的管護基金保證水利工程的養護資金來源。

2.2?水利工程管理運行機制改革

水利工程管理運行機制改革主要是所有權的改革，尤其是小型水利工程的所有權制度改革，水利工程所有權改革中表現出的問題要在深化改革中進行糾正，通過深化所有權改革來推動小型水利工程的運行效率。明確水利工程的所有權，能夠起到確定運行主體的作用[1]。所有權的問題是關系到水利工程運行質量的重要因素，當前水利工程利用率低下的問題就與水利工程的所有權問題模糊有著直接關系，所有權的問題不解決，水利工程的管理維護問題就得不到明確，因此水利工程所有權的改革是十分必要的，也是十分迫切的。

2.3?水利工程內部管理機制的改革

內部管理機制的改革首先需要完善水利工程內部管理制度，這個過程中需要以水利工程為核心，成立專業的公司，對水利工程的運行實現經營上的自主和盈虧上的自負，通過建立現代化的股份合作機制來促進水利工程內部管理機制的變革，尤其是管理章程的健全對于推動水利工程管理運行的高質量化具有十分重要的意義[2]。水利工程管理運行機制的改革目的是實現水利工程運行原理的高質量，因此在機制改革過程中需要讓人民群眾參與進來，積極的監督水利工程管理運行的水平。同時要將具有示范作用的管理模式進行推廣和宣傳，讓先進的管理模式應用于更多的水利工程管理及養護中

2.4?加強水利工程養護的宣傳

加強水利工程養護的宣傳是提升水利工程管理及養護的重點。水利工程的保護不僅與水利部門密切相關，也與水利工程周邊的居民有著很大的關系，提升水利工程周邊居民的對于水利工程的養護意識是十分必要的，這個過程中管護部門要加強水利工程養護的宣傳，一方面要定期舉辦水利工程的保護宣傳活動，活動現場可以設立有獎問答的環節，讓更多的人參與到水利工程保護中來[3]。另一方面要利用板報的形式進行宣傳，對于積極參與水利工程保護的個人或集體要給予表揚和獎勵，對于破壞水利工程的個人或者集體要進行警示教育，并且要以板報的形式進行公示，讓社會群眾意識到水利工程保護的價值和重要性[4]。要大力利用新媒體進行水利工程的保護宣傳，通過抖音、微博、微信公眾號等自媒體平臺，讓水利工程的管理運行接受社會的監督，提升社會力量參與水利工程保護的力度。

3?結束語

水利工程管理及養護過程中普遍存在管理不善的問題，產生這類問題的原因主要是產權歸屬模糊導致的管護主體不明確，因此針對這類問題，需要高度的認識水利工程管護主體的作用，從而通過明確產權歸屬、改革管理機制和完善法律法規來解決水利工程管理運行中存在的問題。

參考文獻

[1]?李愛華.水利工程管理及養護問題的研究[J].城市周刊，2019，000（017）：P.51-51.

[2]?雷建文.水利工程管理及其養護問題研究[J].大科技，2019，000（047）：97-98.

[3]?張成貴.水利工程管理及養護問題的研究[J].科技風，2020，No.412（08）：193-193.

[4]?陳筱煜.關于水利工程管理及養護問題的研究[J].農民致富之友，2019（24）：116-116.