深度學習在礦產資源衛片執法中的運用分析

楊海燕

摘?要： 地質礦產資源對于我國許多行業的發展具有至關重要的作用。也是極其重要的生活、社會、自然資料的重要來源，它支撐起了國內的工業建筑、能源、化工等行業。但就目前而言，隨著我國資源利用不斷的增加，地質礦產資源在管理中已經不能達到經濟發展的要求，在實際發展中經常出現因不合理的開發而造成的資源浪費等情況，影響資源的合理使用。

關鍵詞： 地質礦產資源;衛片執法;運用分析

【中圖分類號】P271?【文獻標識碼】B?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.256

對于任何一個國家來說，礦產資源是具有戰略性地位的重要物資。我國伴隨多年的經濟發展，現有礦產資源總量與國內日益增長的礦產資源需要量不相匹配，急需勘查與利用新的礦產資源。

1?礦產資源衛片執法檢查工作的變化分析

1.1?工作時效性提升

在傳統的礦產資源衛片執法檢查工作中，主要依托前一年的全覆蓋遙感監測的基礎上對后一年的土地、礦產開發利用的合法性進行核查，查處整改違法行為。在這樣的工作模式下，無法真正意義上實現土地資源違法違規行為的“早發現、早制止”。而隨著礦產衛星遙感應用中心、信息中心等單位技術支撐能力的提高，在2019年，礦產資源衛片執法檢查的工作模式轉變為“季度+年度”全覆蓋為主、即時監測為輔的工作方式，換言之，能夠隨時開展衛片遙感監測，隨時制作和下發衛片圖斑。通過上述工作方式的改變，礦產資源衛片執法檢查工作的時效性大幅提升，工作周期得以縮減，強化地方的日常執法監管力度，促使“早發現、早制止、嚴查處”成為現實。

1.2?違法成本增加

經過長時間的發展，礦產資源衛片執法檢查工作的相關制度與管理機制進一步完善。出于對土地資源違法違規占用問題有效管控的考量，在當前，主要秉承著實“節約優先、保護優先、自然恢復為主”的方針，嚴格落實指標總量管控，落實耕地占補平衡和嚴格保護永久基本農田，并實施“增違掛鉤”[1]。實踐中，在考慮行政處罰（含行政處理）及整改落實結果的基礎上，結合地區年度內仍處于違法狀態的自然資源違法數量，依照一定比例，對土地利用年度計劃指標、稀土等重要礦產資源開采指標、可用于耕地占補平衡的指標和永久基本農田儲備區指標等實施暫扣，并參考后續土地資源違法違規占用行為整改情況，落實按比例退還。

1.3?堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲

對于礦產資源衛片執法檢查工作而言，其在第一時間發現、處理土地資源違法違規占用問題、區域內自然環境管理秩序維護等方面發揮著重要作用。在當前的礦產資源衛片執法檢查工作中，違法事件的查處力度進一步增大，約談問責也更為嚴肅。實踐中，一旦發現違法性質惡劣、后果嚴重的組織與個人，必須要列入“黑名單”，實行聯合懲戒。

1.4?監管力度的增大

在現階段的礦產資源衛片執法檢查工作實踐中，相應工作的監管力度有所提升。實踐中，不定期對礦產資源衛片執法檢查工作的展開情況進行抽查，一旦發現工作中存在弄虛作假、瞞案不報、壓案不查等問題，例如，違法占用永久基本農田和自然保護地面積5畝以上，或一般耕地10畝以上等，第一時間組織警示約談或啟動問責[2]。這就要求者各級自然資源主管部門必選堅決杜絕弄虛作假行為，確保工作成果真實準確。

2?礦產資源衛片執法檢查工作的走勢探究

2.1?逐步向著聯合協作的方向發展

從執法方式的方面來看，在當前的發展中，傳統的單一執法逐步向著聯合協作的方向發展，警示約談、責任追逐等方式組合落實。此時，礦產資源衛片執法檢查工作不再單獨由礦產資源部門、各級政府部門實施，各級執法部門也參與其中，依托信息共享、資源對接，促使從檢查發展、警示約談、打擊犯罪到后期監管的一條龍執法檢查工作成為現實。在這樣的背景下，礦產資源衛片執法檢查工作不斷向著綜合化、協同化、標準化的方向發展，同時，相關工作也逐漸由部門行為轉變為國家行為，為達到全國礦產資源衛片執法檢查體系統一建設提供支持。

2.2?逐步向著疏堵并舉的方向發展

站在工作內容的角度來看，一般而言，礦產資源衛片執法檢查的工作內容為：礦產資源違法違規占用與開放問題的檢查，其中并沒有涵蓋著違法違規占用問題的后續處理工作。而在當前的發展中，上述這種單純的“以檢查處罰為主”的工作方式逐步轉變為“疏堵并舉”的工作模式中，一旦發現礦產資源違法違規占用的問題，需要第一時間約對相關人員展開警示約談。同時，在現階段的礦產資源衛片執法檢查工作中，還包含著定期宣傳的內容，以此到達降低礦產資源流失，或被違法違規占用問題發生概率的效果。在此基礎上，礦產資源衛片執法檢查工作中還包含著監管建筑物建設勘察規劃的作用，促使建筑建設的土地面積利用率提升，避免普通群眾在農業用地區域建設違規建筑。

2.3?檢查對象與政策界限發生改變

站在工作范圍的角度來看，在以往的礦產資源衛片執法檢查工作中，主要對衛星勘察中存在的變化圖斑進行檢查。而在當前的礦產資源衛片執法檢查工作中，由于衛片執法覆蓋面積的增加、疑似違法圖斑監管力度的提高，針對疑似違法圖斑也需要進行核查，并依托“普查+重點排查”的模式，礦產資源衛片執法檢查工作的實際效率以及工作覆蓋面積均呈現出增大的趨勢。同時，政策界限的走勢也表現出更為明顯的趨勢，形成“違法用地符合規劃認定”的政策以及“鼓勵消除違法狀態”的政策，為礦產資源衛片執法檢查工作的展開提供更多支持及政策依據，促使重點工程違法用地追責工作的實施更為順利，以此達到降低工程違法違規行為的效果，促使我國礦產資源規劃用地向著更為規范化的方向發展，推動著礦產資源衛片執法檢查工作的升級。

2.4?以綠色發展理念為指導

相關單位在進行礦產資源的開發時，必須要嚴格依據我國綠色發展理念為指導，結合現階段我國的科技及經濟發展水平，利用不斷轉變相關企業及政府等行為，從而有效達到綠色管理理念的目的，確保社會的和諧健康，進一步促進企業穩定、健康的發展。

2.5?加快信息傳播技術

近些年來，計算機技術不斷革新，互聯網技術也實現了快速發展，在礦產資源衛片執法過程中，也在不斷加強信息化建設，運用也更加廣泛。在今后的礦產資源勘查過程中，應當加強先進科學技術的更新和發展，并加以推廣和運用，促進資源勘查效率的提升。

3?結語

總之，在礦產資源衛片執法工作過程中，仍然存在一些關鍵性問題，對此，需要我們正視這些問題，加強對科學技術的推廣與應用，既能有效節省人力和物力資源，也能促進資源勘查效率的提升。同時，在開展資源勘查工作的過程中，還要對周邊區域環境加以有效保護，一邊保障礦產資源的順利開發，一邊對區域環境進行有效破壞，使資源開發和環境保護實現有機統一。

參考文獻

[1]?韓久會.地質礦產施工中勘查與找礦技術的應用分析[J].中國高新技術企業，2016（03）.

[2]?陳立峰，徐國彬.探究礦產資源衛片執法及合理開發利用[J].黑龍江科技信息，2016，14.