房屋安全鑒定管理的困境和解決措施

封人杰

摘?要： 隨著城市化進程推進，我國在近三十年間修建了大量的房屋，導致房屋安全鑒定管理需求激增。在房屋安全鑒定管理過程中，可以發現主要存在安全鑒定與安全管理兩大方面問題，導致安全鑒定結果受到影響。故此，文章將分析我國房屋安全鑒定管理概述及困境，并針對我國房屋安全鑒定管理機構如何做好相關工作提出具體措施，旨在促進我國房屋安全鑒定管理水平提升。

關鍵詞： 房屋安全;安全鑒定;鑒定管理;管理困境

【中圖分類號】TU24?【文獻標識碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.269

1?房屋安全鑒定管理概述

房屋安全鑒定管理，主要是指為房屋安全工作提供鑒定管理，其中鑒定內容主要包括以下幾個方面，如表1。

2?房屋安全鑒定管理問題

房屋安全鑒定管理是由施工方或者其他單位/個人聘請的第三方機構負責安全鑒定與管理工作，因此相關問題主要表現在安全管理與安全鑒定兩方面，具體情況如下：

2.1?安全管理問題

自改革開放至2020年期間，我國房地產處于黃金發展時期，興建了大量的房屋，促進了城市化進程。但也應該看到跨步式發展，致使我國房地產企業在興建房屋時并沒有嚴格把控房屋質量關，房屋存在安全隱患。施工單位在聘請第三方房屋安全鑒定管理機構進行安全檢測時，形式意義大于實際意義，施工方很少受監管，許多設計并不合理，影響安全管理效果。另外，部分業主在裝修期間也會對房屋結構進行破壞，導致房屋整體安全性下降，在外界環境影響下加速房屋老化、損壞，甚至造成安全事故問題。

2.2?安全鑒定管理問題

（1）人員問題

安全鑒定工作需要鑒定人員掌握建筑、化學、檢測等多方面知識，才能夠保障檢測結果精準性。但從客觀情況來看，鑒定人員素質良莠不齊，水平差異性較大，許多鑒定人員并不具備從業資格，導致安全鑒定管理結果受到人員水平限制。在進行安全鑒定管理工作過程中，鑒定人員受到人為因素干擾大，施工方、業主等都希望鑒定結果對自己更有利，因此會通過脅迫、賄賂等方式影響鑒定人員工作。

（2）技術問題

隨著房屋建筑水平不斷提升，在房屋鑒定過程中很難大規模進行數據測繪、信息調查，需要鑒定人員使用現代化精密儀器進行實驗、檢測、測繪，才能夠保障安全鑒定工作質量。但由于我國房屋安全鑒定管理機構發展水平不一致，在檢測設備上也有較大差異性，部分機構缺乏精密儀器，影響安全鑒定結果。

（3）標準問題

安全鑒定結果最終以檢測報告的形式呈現，并給予鑒定結論，具有法律效力，安全鑒定管理機構在此過程中需要承擔法律責任。但在實際鑒定過程中?？梢园l現行業缺乏統一規范，導致各地鑒定標準差異性較大，弱化了其法律作用。因此加強房屋安全鑒定工作，必須對鑒定標準進行統一規范，才能夠提升其實際應用價值。

3?房屋安全鑒定管理改善措施

3.1?強化政府監管

房屋安全鑒定管理機構只有建議權、監督權，沒有執法權，因此面對安全管理中所存在的客觀情況，依然需要政府加強監管，提升對施工方、業主的約束，明確房屋安全鑒定管理機構在房屋安全管理中所承擔的主要責任。房屋安全鑒定管理機構在履行責任時，可以依據政府法律、法規開展工作，在安全管理中履行建議、監督、信息告知等義務。

3.2?提升技術水平

檢測設備是開展安全鑒定工作的重要依據，因此機構應該根據實際鑒定需求以及當地最低鑒定標準，采購性能達標的設備，支持鑒定工作開展。在鑒定工作過程中需要房屋建造歷史信息等內容，因此相關機構應該加強信息整合能力，才能夠提升工作效率。屋安全鑒定管理機構可以構建信息化平臺，主動與房產局對接，并將鑒定過程中、鑒定依據、鑒定方法公開，提升其公信力。

3.3?人員準入機制

房屋安全鑒定管理與人員有直接關系，因此需要加強人員管理，提升人員準入機制。具體方法如下：（1）從業人員必須具有執業資格證書，才能夠從事相關工作;（2）對現有符合資格的從業人員進行規范化培訓，提升其安全鑒定管理業務水平;（3）加強思想教育、法治教育，避免鑒定人員違規作假現象發生。

3.4?加強市場管理

目前，我國房屋安全鑒定市場仍然相對比較混亂，影響了屋安全鑒定管理行業的健康發展。政府部門以及行業內部應該協力進行市場管理，具體方法如下：（1）指導鑒定費用價格，避免惡意競爭事件;（2）出具明確的行業鑒定要求、規范、標準，讓鑒定機構能夠按照相關規定進行房屋安全鑒定管理;（3）行業內部規范鑒定報告等文書格式，對安全鑒定管理雙方進行法律約束。

結束語：隨著人們房屋安全居住意識、法律維權意識提升，增大了社會對房屋安全鑒定管理工作的需求。面對房屋安全鑒定管理中所存在的諸多問題，政府部門、行業協會、機構自身都應該做出變革，努力改善房屋安全鑒定管理現狀，文章中從人員準入機制、市場監管、技術水平、政府監管等多個方面分析了房屋安全鑒定管理改善措施，各方在借鑒相關措施時，仍然要從實際情況出發。

參考文獻

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