城鄉規劃視角下的鄉村振興戰略研究

鄭光飛

摘 要：我國全面建設小康社會的重點和難點在農村，十九大提出實施鄉村振興戰略，是彌補農業農村“短板”的戰略舉措，解決城鄉差距和農村發展不平衡問題的重要途徑，是新時期“三農”工作的主線。農村振興戰略需要以何種方式和路徑來對接基層，是目前值得探討的重要課題。

關鍵詞：城鄉規劃;鄉村振興;戰略研究

近些年來，基于鄉村振興的有關問題地分析，在進行集中的問題解決，以及整個鄉村振興有關問題的完善上，也開始不斷完善與提升，以現階段鄉村振興下的城鄉規劃為主要問題進行探究分析，現階段在進行城鄉規劃過程中，存在著一些不容忽視的問題，并根據這些問題集中進行策略分析，從而更好地提升整個城鄉規劃過程，促進土地資源以及其他資源的有效利用。

1 城鄉規劃的含義

城鄉規劃是我國規劃部門利用資源和技術，對城鄉的資源進行重新整合開發利用的過程，涉及的內容眾多，包括土地資源、空間結構、自然環境等，通過規劃能夠為人們提供更加宜居的生活環境，強化人、自然、經濟之間的和諧發展。因此，城鄉規劃極為重要，其合理性更是關乎生態平衡和國家發展。

2 城鄉規劃視角下鄉村振興戰略的作用

城鄉規劃通過城市帶動農村，強化兩者的合作力度，充分利用城鄉資源發展特色產業，有效改善人居環境，提升城市經濟水平。同時，在城鄉規劃的經濟帶動作用下，能夠有效解決鄉村貧困問題，有效提升人們的生活水平，是實現小康社會的重要舉措。

城鄉規劃視角下的鄉村振興戰略更加適應新形勢下三農工作要求。通過城鄉規劃，能夠提高農村資源的利用率，并按照農村特色進行開發和優化，實現經濟效益最大化。同時，農業作為鄉村振興的重要內容，更是得到先進技術的支持，持續提升農產品質量，為農民也爭取更大的利益。農民生活改善，幸福感提升，投入國家建設的熱情也隨之提高，為國家的發展做出更大的貢獻。

3 城鄉規劃視角下鄉村振興戰略路徑解析

3.1 重塑城鄉關系

農村處于城市的附屬地，決定了農村的經濟驅動力主要來自城市。鄉村振興戰略的實施，能夠有效改變鄉村和城市的地位關系，使其處于同等地位。城鄉規劃視角下的鄉村振興戰略，達到了工業推動農業、城市帶動農村的目的，有效提高了農村資源和土地的利用率，將農村建設提高到與城市建設相同的地位，優化了鄉村的空間結構、產業轉型，讓農村參與最美鄉村工程建設中，并分享獲得的成果。同時，通過城鄉規劃的鄉村振興戰略，能夠強烈激發閑置土地活力，實現土地大面積流轉，釋放更多的農民生產力，提高了農業的效率和質量，也增加了農民的收入，刺激了農村消費，為鄉村的發展提供了更加廣闊的空間。另外，在土地流轉和宅基地改革的雙重作用下，最大限度開發農村的土地資源，使農村的土地資源更加寶貴，城市住宅緊張得到緩解，為鄉村建設提供了更大的空間。

3.2 改善現狀加快人才流通

在長期城鄉發展不平衡的影響下，城市建設水平遠高于鄉村建設水平，同時，城市建設項目的大規模實施，吸引大量農村人口涌入城市，填充到城市建設的各個崗位。但是，反觀鄉村建設，由于環境差、經濟落后、意識淡薄等影響，投入到鄉村建設中的人才少之又少。在政策的刺激下，政府部門指派專業人員深入鄉村建設，也會因為待遇、環境等因素出現人員嚴重流失的現象，嚴重阻礙了鄉村建設的步伐。

因此，通過城下規劃視角下的鄉村振興戰略，將鄉村建設的地位不斷提升，強化政府和人才對鄉村建設的重視程度。同時，落實土地確權制度、集體產權制度等，加快城鄉人才雙向靈活流動的渠道建設，增加鄉村建設對人才的吸引力，從而促進美麗鄉村建設的順利實施。

3.3 增建鄉村基礎設施

從鄉村基礎設施現狀來看，天然氣、自來水、下水道、垃圾處理等基礎設施還極為薄弱，與城市存在巨大的差距，這就導致鄉村建設過程中出現諸多不便。因此，在制定城鄉規劃方案時，要強化市政基礎設施項目建設，增加基礎設施在農村的覆蓋率，為鄉村振興戰略的實施提供基礎保障。政府部門作為鄉村振興戰略的主體，要轉變觀念，增加資金投入，出臺優惠政策，市政項目向農村傾斜，為農民提供一個便利、整潔的生活環境。通過基礎設施的建設，生活環境的改善，人們的思想意識也在不斷增強，對文化文明事業的發展也有巨大的推動作用。

3.4 推動農業現代化發展

傳統農業以增加產量為目標，不斷加大加量使用農藥以字優化產品質量，但是在綠色生態和養生健康的觀念下，傳統的農業模式已經難以適應社會的需求。所以，政府要發揮積極地推動作用，鼓勵農民轉變發展觀念，接受和樹立現代化農業觀念。通過優化農業生產結構，改善種植和養殖方法，不斷推動農業產業升級，讓農產品更加優質更加健康，以適應農業市場的需求。比如，可以組織村民成立有機食品合作社，種植無添加純天然的農產品，并且建立自主品牌，有效提升農產品的附加值。

在技術方面，也要積極推動農業現代化的進程。政府要加強對農業產業的管理，應用創新技術，完善農村農業生產的現代化設備，為農民提供現代農業技術服務，從而構件系統的現代化特色農業種植生產經營管理體系，獲得成功經驗后擴大到農林牧副漁等多個領域，使其成為相互融合的整體。只有通過不斷改造創新農業現代化，才能將農村的特色產業打造為朝陽產業，為鄉村振興戰略的實施提供堅實的保障。

3.5 打造鄉村新興產業

鄉村振興戰略作為我國的戰略部署，與國家的第一、二、三產業的創新發展息息相關。結合鄉村的實際情況，需要打造用時較短、成本較低、獨具特色的鄉村新興產業，并廣泛推廣，其中包括電商、特色旅游、智慧農業等項目。比如，鄉村特色旅游，可以采用以點帶面的方式，挖掘一個或幾個鄉村的資源，并以此打造特色村莊，逐漸擴大到鄉鎮、縣的范圍，形成特色小鎮。在特色小鎮的經營中，可以開發本土特色的傳統文化節目、旅游產品等，不斷延伸鄉村旅游的產業鏈，產生更大的經濟價值。另外，電商運用強大的互聯網絡，將大量優質的農產品輸送到經濟發達地區，獲取更高的利益。智慧農業產業依托先進的技術和設備，為農村生產提供了堅實的基礎保障，同時也會吸引更多的專業人才投入新興農業的建設和發展中。

4 結語

綜上所述，我國當前城鄉發展極不平衡，實施鄉村振興戰略能夠有效地提高鄉村地位和經濟水平。通過以城鄉規劃的視角進行鄉村振興，能夠從資源、文化、經濟、人才、制度等多方面進行全面系統規劃，以鄉村本土為基礎，因地制宜實事求是開展各項鄉村振興項目，為我國的鄉村發展提供更專業更科學的技術支持。

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