系統論視角下海外僑胞在“一帶一路”建設中的積極作用

李忠壹

（沈陽化工大學馬克思主義學院，遼寧沈陽110142）

一、引言

馬克思主義認為，事物之間是作為系統而存在的，“關于自然界所有過程都處在一種系統聯系中認識的”〔1〕。從系統論視角觀察，“一帶一路”是互聯互通的開放系統。習近平總書記指出，共建“一帶一路”和互聯互通相融相近、相輔相成?！叭绻麑ⅰ粠б宦贰扔鳛閬喼掾v飛的兩只翅膀，那么互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡”。他強調，我們要建設的互聯互通，“是全方位、立體化、網絡狀的大聯通，是生機勃勃、群策群力的開放系統”〔2〕。系統是其構成相互聯系和制約的要素集合，具有一定的結構和功能。沿線各個國家是“一帶一路”系統中的要素，相互聯系、互聯互通。各個國家亦自成有機系統，包括人民（民族）、文化、領土和政府等要素，其中最核心的要素是人民，是其他要素交往聯系的重要載體，而海外僑胞則是核心要素中最活躍的“細胞”。在系統論視角下，把共建“一帶一路”融入“兩個構建”的新時代要求中，以系統思維，統籌內外兩個大局、統籌經貿合作與人文交流，發揮海外僑胞在“一帶一路”建設中的獨特優勢和積極作用，優化結構和要素間聯系，以民心相通促進全方位互聯互通，推動沿線各國共同發展。

二、“一帶一路”建設的本質和基本要求

“一帶一路”建設是全球治理的新發展理念和國際合作的新格局，源于東方智慧，借鑒歷史經驗，依托亞洲望眼世界，推動全人類共同發展?！耙粠б宦贰弊鳛橛袡C的系統，有其自身特征、結構和功能?！耙粠б宦贰苯ㄔO的本質是相互聯系和共同發展，以“共商共建共享”為原則，遵循和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，推動構建新型國際關系，努力實現高標準、惠民生、可持續的目標，致力于打造人類利益共同體、人類責任共同體和人類命運共同體，造福世界人民。

（一）“兩個構建”時代命題下的共建“一帶一路”

“兩個構建”，即“明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體”〔3〕，是新時代中國特色社會主義思想的明確要求?！耙粠б宦贰笔恰皟蓚€構建”新時代命題的具體實施，既統籌謀劃了我國開放的空間布局，又頂層設計了與沿線各國合作共贏的基本路徑。習近平總書記將“一帶一路”形象比喻為大鵬的兩個翅膀，助力中國展翅高飛，擁抱世界、與世界同行。共建“一帶一路”即符合我國經濟發展的內生性需要，也適應全球治理體系變革的新要求，是我國全方位對外開放的新舉措，是推行國際合作互惠互利的新平臺，積極構建新型國際關系，推動各國共同發展，積極推動構建人類命運共同體，造福世界各國人民。

“一帶一路”是構建人類命運共同體的重要路徑。系統是相互關聯、相互作用，具有結構性特征個體（要素）的集合體?！耙粠б宦贰笔情_放的系統，作為要素（子系統）的沿線各國都是其重要組成部分，其核心要素是各個國家的人民，只有各要素間緊密聯系，才能推動共同發展。各國同在一個地球，人類共有一個家園，共處同一個你中有我、我中有你的世界，相互聯系、不可分割。當今，國際格局深度調整、世界形勢越發復雜、全球性問題劇增，沒有一個國家可以獨善其身、能夠獨自面對挑戰，各國之間的聯系更加頻繁、緊密，唯有各國求同存異、兼容并蓄、共同發展為應對之鑰。共建“一帶一路”構建共同繁榮、開放包容、普惠共贏的世界，推動構建人類命運共同體，實現共同發展。共建“一帶一路”要把沿線各國人民過上美好幸福生活的需求同當地經濟社會發展的愿景緊密結合起來，建設和諧共享的大家庭，沿線各國共同擁有發展的機會，建設成果大家分享，各國人民追求共同的夢想、共享幸福美好的生活。

“一帶一路”是構建新型國際關系的重要平臺。新型國際關系體現國家作為“一帶一路”的基本要素的交往和聯系。和平與發展仍是時代主題，和平共處、共同發展是國家間良好關系的基礎。共同發展是“一帶一路”沿線各國最大的公約數，共同致力于開放包容、普惠共贏和平衡發展的經濟全球化發展方向?！耙粠б宦贰毖鼐€各國追求本國利益的同時兼顧他國合理關切，堅持和平發展道路，積極發展全球伙伴關系，相互尊重、合作共贏。同時，共同發展需要和平安全的環境?！耙粠б宦贰苯ㄔO積極推進政治互信，致力于沿線各國更加開放、安全的經濟合作。沿線各國朝著互利互惠、共同發展、共享安全的目標共同努力，相互尊重主權和領土完整、選擇的發展道路、社會制度和關切的核心利益，要增進政治互信，對話解決分歧，打造覆蓋全球的“朋友圈”，與各國人民結伴而行，推動“一帶一路”建設深耕細作、落地生根、開花結果。

（二）民心相通是“一帶一路”建設的重要內容

系統相對較高一級系統時是一個子系統（要素），而該子系統通常又是相對較低一級的系統。沿線國家作為“一帶一路”系統的要素，而在其自成的系統中，人民是其核心要素。海外僑胞作為要素中活躍的“細胞”，推動要素之間更好的聯系和相互作用?！耙粠б宦贰笔菙y手世界各國的共同發展之路，惠及沿線各國及世界人民。國之交在于民相親，民相親在于心相通?！耙粠б宦贰苯ㄔO為了造福沿線各國人民，同時“一帶一路”建設也要依靠沿線各國人民?！耙粠б宦贰甭撏ǖ幕A是“民心相通”，海外僑胞是“民心相通”的先鋒隊。

民心相通夯實了國家間合作的民意基礎?！耙粠б宦贰毖鼐€國家作為交往系統，其各自要素人民間的友誼和友好交往是兩個系統高質量聯系的基礎。人民友好是和平發展與合作共贏的基礎力量和基本前提。無論是推進大國協調合作，還是與周邊國家和睦相處，民間的友好交往都是良好的“潤滑劑”。民心相通是“一帶一路”建設的重要內容和人文基礎。民間交往是公共外交的重要補充，可多渠道、多領域開展“一帶一路”的新形式、深層次的民間交往，加強與沿線國家人民的友好往來，不斷推動文化相容、文明互鑒。文明交流互鑒與人民友好交往互為橋梁。人民是文明的創造者，攜手沿線各國共創豐富多彩的世界文明。習近平總書記指出，“一帶一路”建設要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任〔4〕。各國人民是活躍的交流元素，相互學習和借鑒多樣的文明成果，要通過跨國、跨時空的交流互動，以民心相通促進各國之間的理解和信任，共建“一帶一路”輝煌康莊大道。

海外僑胞是“民心相通”的先鋒隊。以民心相通促進“一帶一路”互聯互通。廣大海外僑胞是中華民族的重要組成部分，具有國內成長經歷和海外生活體驗，熟悉住在國的經濟社會發展現狀，同時了解祖（籍）國的基本情況，是“內引外聯、牽線搭‘僑'”最活躍、最有效的因素。海外僑胞是“一帶一路”的見證者、推動者和受益者，夯實“一帶一路”的民意基礎，遵循共商共建共享原則，發揮聯通中外優勢，推動祖（籍）國與住在國共同發展?！耙粠б宦贰弊鳛閲H合作的新平臺，主要通過民心、政策、設施、貿易、資金等要素的互聯互通來實現合作共贏。共建“一帶一路”不僅激發了廣大海外僑胞的熱情，也提供了新的歷史舞臺。海外僑胞要發揮在民心相通中的先鋒作用，發揮自身獨特優勢，以民心相通為基礎，促進“一帶一路”政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通，加快推動“一帶一路”建設進程。

三、廣大海外僑胞的地位和作用

系統與外部環境相互聯系和相互作用中表現自身的性質和功能，與環境保持著某種程度的能量和信息的交換。作為國家系統中要素的海外僑胞是系統聯系、交換的重要載體。海外僑胞是重要資源和寶貴財富，是中國發展的獨特機遇，具有資金、技術、管理等方面的優勢和有利條件，為國家富強、祖國統一、中外友好貢獻力量。海外僑胞主要從國家的經濟發展、主權完整和對外關系三個維度發揮著重要作用，深刻認識海外僑胞在歷史發展中形成的歷史地位和基本作用，是發揮他們在“一帶一路”建設中積極作用的基礎和前提。

促進祖國和平統一大業大有作為。系統具有個體性和獨立性特征。系統由相互關聯的要素構成，國家是“一帶一路”系統的構成要素。國家也自成系統，作為一個整體是相對獨立的。國家完整統一關乎國家的前途命運，是國家之間平等相待、和平共處的前提，是互惠互利、合作共贏的基礎。一個國家無論貧富大小、發展程度如何、選擇何種社會制度，都應該被尊重和平等相待。習近平指出，“維護國家主權和領土完整，實現祖國完全統一，是中華兒女共同的愿望，是中華民族根本利益所在?！薄?〕推動祖國和平統一是中華民族每一份子的責任和義務，是海內外全體中華兒女的共同的愿望、共同的意志和共同的行動。祖國完全統一是歷史的必然大勢，是中華民族的共同愿景和期盼。廣大海外僑胞從行動上和輿論上，都與“臺獨”以及各種分裂主義開展強烈、有力的斗爭。廣大海外僑胞積極爭取各個國家及人民的理解和支持，發揮他們在兩岸關系中調解矛盾、化解矛盾的緩沖作用，維護祖國和平統一。廣大海外僑胞堅決反對各種分裂勢力及分裂活動，與“港獨”以及“藏獨”、“疆獨”等分裂勢力開展不懈斗爭，維護民族團結、社會穩定。

促進中外友好合作發揮自身優勢。系統具有整體性、關聯性和開放性特征，是多樣性和差異性的雙重統一。要素（子系統）之間在保持著相對獨立的同時，進行某種程度的聯系和相互作用。國家間交往猶如系統間聯系，如結構優化、聯系通暢，可形成各組成要素在孤立狀態時所沒有的整體性功能。友好合作要處理好經濟和人文的關系，統籌好經貿合作和人文交流。國家間友好交往，既需要經貿聯通，也需要文化交流。首先，海外僑胞推動與世界各國經貿合作發揮重要作用。廣大海外僑胞發揮熟悉住在國政治、社會、經濟、法律和政策的獨特優勢，搭建平臺推動各國的經貿往來及項目合作，促進科技、金融、旅游、教育、培訓等廣泛領域的合作交流，促進了祖（籍）國和住在國經濟社會發展，推動與世界各國經濟合作。其次，傳播中華優秀文化發揮獨特作用。正所謂，“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。國家間的和美，不僅需要經貿暢通，也需要文化融通。廣大海外僑胞無論身在何地，具有鮮明的中華文化烙印和中國精神的底蘊，同時了解各國民眾的習俗和喜好，是講好中國故事、傳播中華優秀文化的使者。廣大海外僑胞在海外樹立大國僑民良好的形象，介紹全面立體的中國，讓世界各國了解豐富多彩的中華優秀文化，讓世界人民客觀、真實地認識中國、了解中國發展。

四、發揮海外僑胞在“一帶一路”中的積極作用

發揮好海外僑胞的作用，要有很好的切入點和著力點。海外僑胞作為系統的核心要素，發揮作用的切入點，應該著眼于“一帶一路”系統聯系和發展的本質，著力點是如何推動互聯互通，助力共同發展。在系統論視角下，發揮海外僑胞獨特優勢和積極作用，需要優化要素間的相互聯系，推動全要素共同發展。系統是由具有一定關系并相互聯系、相互作用的若干要素組成，系統與要素雙向建構，優化聯系機制，更好發揮要素作用。一方面，“一帶一路”為海外僑胞提供新的舞臺，展示價值、貢獻僑力；另一方面，海外僑胞是聯通中外的橋梁和紐帶，以民（僑）心相通推動“一帶一路”深度互聯互通。

（一）發揮僑力為“一帶一路”建設貢獻力量

系統核心要素的功能體現著整體系統的功能。核心要素若如“鳥之雙翼”、“車之雙輪”，欲發揮要素的作用，就要與“空氣”和“馬路”相互聯系、相互作用，構成系統的整體性功能?！耙粠б宦贰苯ㄔO為廣大海外僑胞提供了展示的舞臺，盡展自身價值。海外僑胞亦是創造歷史的主體，發揮主體性作用，貢獻巨大力量，助力“一帶一路”建設，攜手全體中華兒女、世界各國人民，共乘發展的“快車”，共同追夢筑夢、共同創造歷史。

海外僑胞是“一帶一路”建設的重要力量?！昂Ｍ庥腥A僑華人6000 多萬，其中4000 多萬居住在“一帶一路”沿線”〔6〕?！耙粠б宦贰毖鼐€，海外僑胞具有經濟實力雄厚、智力資源豐富、商業網絡廣和人口規模大等優勢，在促進沿線各國全方位務實合作、政治互信、經濟融合、文化包容等方面發揮了積極作用，在推動通路、通航、通商貢獻重要力量。隨著時代的發展，海外僑胞的數量不斷增多、分布范圍擴大、從事職業多元，更多的海外僑胞融入住在國的主流社會。他們從開始的只捐贈錢物，轉化為牽線搭橋，積極推動“走出去、引進來”，積極推動民間交往，助力“一帶一路”建設。隨著中國實施新一輪擴大開放，“一帶一路”建設的加速推進，海外僑胞地位越來越凸顯，具有獨特優勢，發揮著不可替代的作用。實現中華民族偉大復興的“中國夢”是新時代的主旋律，也是海內外中華兒女的共同奮斗目標，要把團結凝聚廣大海外僑胞同圓共享中國夢與發揮他們在“一帶一路”建設中作用緊密結合起來，促進中國同世界各國的經貿合作、人文交流，匯集共同“圓夢”的經濟基礎，更好實現共享夢想。

海外僑胞是“共商共建共享”的基礎?！耙粠б宦贰笔菄H合作和全球治理新模式，原則是“共商共建共享”，推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系。人是“一帶一路”建設發展的根本和價值歸宿。共商的基礎是人民、共建的力量是人民，發展成果由全體人民共享發展。海外僑胞是“共商共建共享”的基礎，是“一帶一路”這個開放的交往系統的重要資源要素，是沿線各國交往聯系的重要載體，推動祖（籍）國和住在國經濟社會發展，促進互聯互通、合作共贏、共同發展。廣大海外僑胞以“一帶一路”為圓夢的舞臺和體現自身價值的平臺，實現對“一帶一路”的“知、行、講”的合一。一方面，全方位助力“一帶一路”建設。廣大海外僑胞積極融入沿線住在國主流社會，促進中國與沿線各國務實合作，發揚中華民族勤勞的傳統美德，遵守住在國法律，積極承擔社會責任，在發展自身利益的同時，推動住在國經濟社會發展。另一方面，傳播好“一帶一路”聲音。廣大海外僑胞向世界傳遞中國堅持和平發展的誠意，廣泛宣傳“親誠惠容”周邊外交理念和開放包容、合作共贏的理念，踐行好和講解好“共商共建共享”原則，拓寬民間合作機制，搭建合作共建平臺，推動“一帶一路”沿線各國共同發展。

（二）僑心相通促進“一帶一路”深度互聯互通

“一帶一路”系統的發展要求各要素間形成一種穩定、協調、有序的相互聯系方式，優化組織結構、強化整體功能。以系統論為視角，“一帶一路”系統是以區域性為立足點，著眼全世界的新發展理念和新發展格局，把我國的發展同沿線國家的發展結合起來，把中國夢同世界人民及沿線各國人民的夢結合起來?！耙粠б宦贰钡幕ヂ撌紫仁切男南嗤?。以凝心聚力同圓共享夢為主線，發揮海外僑胞在全面開放新格局中的積極作用，發揮海外僑胞在“一帶一路”建設中的積極作用，建設發展的成果惠及沿線各國和世界人民。

拓展“一帶一路”國際合作新空間推動形成全面開放新格局。全面開放的新格局明確中國與沿線各國之間形成什么樣的交往關系，這體現“一帶一路”作為有機系統的聯系本質。中國開放的大門不會關閉，而會越開越大，實現全方位對外開放?！耙粠б宦贰苯ㄔO拓展對外開放新空間，致力于助力形成全面開放新格局，既要開展好以經貿交流合作為“硬件”，也要開展好人文交流為“軟件”。以“僑”為橋、牽線搭橋，深化沿線各國經貿合作與人文交流。一是促進與“一帶一路”國家多渠道多元化經貿合作。統籌國內國際兩個大局，利用好“兩個市場”和“兩種資源”，堅持引進來和走出去并重，充分發揮廣大海外僑胞的積極性、主動性和創造性，發揮他們的獨特優勢和特殊作用，搭建經貿合作之“僑”，以推動雙向投資帶動產業和經貿發展，推動金融合作。凝僑心聚僑力，服務好海外僑胞生存和發展，維護好他們的海外正當權益，鼓勵他們積極融入和回饋當地社會，為祖國和住在國經濟社會發展作出“雙重貢獻”，推動沿線國家雙（多）方共（多）贏。二是開展與“一帶一路”國家多層次多領域人文交流。加強與“一帶一路”各國人民的友好往來，積極開展多層次、多形式、多領域的民間對外交流，針對“一帶一路”地區的不同發展實際和民族特征，拓寬合作機制、創新合作平臺。密切與海外僑胞及其僑團僑社的聯系，發揮海外僑胞海外聯系廣泛的優勢，加強與“一帶一路”地區海外僑團、社團的聯系，推動開展好民間的經濟、文化等各方面的交流，以民心相通推動國家間的合作互通，積極助力合作共贏的新型國際關系，讓“人類命運共同體”理念在世界落地生根、開花結果。

推動“一帶一路”成為共同發展、造福人民之路。共同發展、發展為民明確了“一帶一路”實現怎樣的發展和發展為了誰，這體現“一帶一路”作為有機系統的發展本質。凝心聚僑力，發揮海外僑胞積極作用，推動“一帶一路”建設成為一條美人之美、各美其美、美美與共的共同發展之路。第一，共同發展是“一帶一路”建設的關鍵。廣大海外僑胞服務祖（籍）國住在國經濟社會發展大局，重點引導他們參與產業合作、創新投資融資模式、積極推動基礎設施和政策標準的“軟硬雙聯通”，推動經濟深度融合發展，實現聯動發展、共享成果。第二，和平安全是“一帶一路”建設的重要環境?！耙粠б宦贰钡陌l展需要和平安全的發展環境。共建“一帶一路”意在打造尊重彼此核心利益和重大關切的伙伴關系，營造共建共享的安全新格局。廣大海外僑胞宣傳好中國堅持和平發展的誠意和所倡導的合作共贏理念，貫徹共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，同沿線國家各族裔和睦相處，增進國家友好、人民友誼。第三，開放合作是“一帶一路”建設的重要前提。共建“一帶一路”要發展開放型經濟，關鍵要解決發展不平衡、不協調問題。落實全方位對外開放政策，以合作為基礎，堅持開放的雙向循環，維護多邊貿易體制機制，引導廣大海外僑胞積極參與自由貿易區建設，堅持“引進來和走出去并重”〔7〕，帶動沿線國家的企業走進自貿區開展經貿合作，推動中國企業與沿線國家企業合作開發工業園區。第四，創新綠色是“一帶一路”建設的重要環節。共建“一帶一路”首先是創新合作，向創新要動力，共享創新資源。運用創新思維，以綠色發展為導向，引導海外僑胞推動加強創新能力開放合作，加強技術創新以及國際科研項目開放合作，加強同沿線國家的創新人才資源交流合作。第五，文明互鑒是“一帶一路”建設的價值導向?！耙粠б宦贰币晕拿鹘涣骰ヨb超越文明隔閡和沖突，在沿線各國架設不同文化交流互鑒的橋梁，推動多領域人文合作，形成多元互動的人文交流格局。要積極推動與沿線國家的民間組織、僑團僑社的青年交往，組織華裔青少年子女回國回鄉尋根，感受中華文化博大精深；開展華文教育，傳播中華文化，開展文化交流與合作。