淺論三門峽林業產業發展思路

王東輝秦芳水子奇

(1.湖濱區林業技術推廣站，河南 三門峽 472000；2.三門峽市園林綠化建設投資公司，河南 三門峽 472000；3.湖濱區自然資源局，河南 三門峽 472000)

黨的十九大報告把“鄉村振興戰略”作為七大戰略之一。三門峽市圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，發揮林地面積大、林業資源豐富、生態環境好、林產品綠色無污染、區位優勢明顯、林農脫貧致富愿望強烈等優勢，按照“發展龍頭、延伸鏈條、建設集群、提升質量”的思路，采取深化改革，調整結構，完善布局，優化服務等有效措施，積極培育林業產業化集群，突出抓好經濟林基地建設，形成森林旅游、優質林果、林下經濟、林產品加工、苗木花卉等多項產業。

1 林業產業發展現狀

近些年來，三門峽市大力推進經濟林、苗木花卉、林下經濟、林產品加工和森林生態旅游等5大林業產業發展，切實提高三門峽市林業產業化水平。截至2017年，全市已建成優質林果基地12.67萬hm2;利用林下空間發展林下經濟6.24萬hm2;建設苗木花卉基地1126.67 hm2;培育省級林業龍頭企業15家，經濟林產品年加工能力達37萬t;建成各級森林公園12個，采摘基地27處，休閑運動場所25處，森林生態旅游年游客數量年均增長率達到15%以上;獲批全國森林康養基地試點建設單位2家;推廣核桃高接換優豐產栽培、文冠果豐產栽培、花椒高效栽培等實用技術3項，培訓林農1.8萬人次; 引導農民開展林地、勞動、技術、資本等各個方面的合作，培育示范合作組織，建立規范化合作社10家。

2 發展思路與結構性不足

2.1 發展思路特點

三門峽市經過多年的林業產業發展，主要發展思路可以概括為3個方面：以經濟林、 林下經濟等林業基地建設為中心，通過擴大林業產業基地規模，為林業產業的發展提供充足的資源保障;積極打造林產品加工產業鏈，創建具有廣泛影響力的三門峽林產品品牌;加強自然保護區、森林公園建設，開發生態旅游產品，大力發展森林旅游業。

2.2 發展結構性不足

雖然三門峽市林業產業經過多年的積累，有了較快的發展，但還存在結構性不足的問題，主要表現在產業結構不合理，林業第三產業所占比重較小;林業龍頭企業發展水平不高，企業規模不大，加工能力低;加工水平和檔次低，多數企業為初加工產品，精深加工企業和產品偏少;品牌優勢不強，產品國內競爭力不高。

3 有利條件和發展機遇

3.1 有利條件

三門峽市地處豫西邊陲，自古是通秦連晉、承東啟西的咽喉要塞，是東部產業轉移和西部資源輸出的必經之地，與山西運城、臨汾、陜西渭南構成黃河金三角經濟協作區。三門峽市森林覆蓋率為48.05%，居河南省首位，資源豐富，生態優勢明顯，森林三門峽的建設，將成為全面保護天然林資源、深化林業改革、推進生態文明建設的重要措施，為河南省樹立城市轉型升級和生態建設示范。

3.2 發展機遇

目前，正值全面建成小康社會決勝階段的關鍵時期，也是林業改革與發展的攻堅時期，是認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央、國務院的決策部署，全面深化林業改革，著力提升林業發展質量效益，積極推進林業現代化建設的大好時期。河南省響應中央號召，發布實施《森林河南生態建設規劃( 2018-2027年)》，勾畫了“五年增綠山川平原，十年建成森林河南”的美好藍圖。這些都為三門峽市開展森林生態建設，推進“森林三門峽”帶來了機遇。

4 對策與措施

在未來的林業產業發展之路上，三門峽林業產業發展將圍繞實施鄉村振興戰略，充分發揮林業產業在綠色發展中的優勢，大力發展特色產業，做大做強優勢產業，扶持新興產業，打造產業品牌，加快一二三產業相融合，優化產業結構，培育龍頭企業，壯大產業集群，促進林業產業快速發展。通過發展林業產業，促進精準扶貧、精準脫貧。

4.1 著力發展林下經濟產業

充分發揮林下土地資源優勢，積極引導農民大力發展林糧、林藥、林蜂、林果、林花、林禽、林菜、林畜等林地立體復合經濟，全面提高林地產業率和利用效率。積極推廣適宜林間種植養殖的新品種、新技術，努力探索適合三門峽各縣(市、區)特點的林間種養模式，因地制宜，突出特色，推進林下經濟規?；?、基地化、標準化發展。同時，通過產品的精深加工，延長產業鏈，提高產品附加值，利用加工業的大發展帶動林業經濟產業的大發展。

4.2 加大林業科技支撐力度

三門峽市林業科技支撐經過多年發展得到一定程度的強化，目前擁有縣級及以上林業科研機構3個，縣級及以上林業科技推廣機構7個。在未來的林業產業發展過程中，還需要在以下方面進一步得到科技支撐：主持完成國家、省、市林業科技推廣及技術攻關研究項目；實施省級林業科技推廣項目、科技攻關項目；引進推廣核桃、杜仲、櫻桃等良種項目，推廣林業新技術；建立各類推廣示范基地，提升林業科技成果轉化率；不斷強化科技推廣覆蓋面、科技進步貢獻率的提升。

4.3 深挖生態產業發展潛力

要以政策支持為保障，體制創新為動力，積極推進苗木花卉基地建設，培育龍頭企業，創建品牌，推動苗木花卉上規模、上檔次、上效益，做大做強苗木花卉產業；因地制宜建設一批以核桃、蘋果、文冠果、仁用杏、油用牡丹、杜仲、棗、花椒、柿、石榴、獼猴桃、中藥材、小山桐等為主的優質林果產品基地；要大力培育和扶持林業產品加工龍頭企業，依托建設的苗木花卉基地、林下經濟基地、優質林果基地，建設林業產業示范園，打造一批精深加工產業化集群，推動林產品加工基地化、規?；l展；規劃發展花椒種植加工、果品加工、杜仲加工、大棗種植加工產業化集群。

4.4 不斷豐富生態旅游內涵

充分利用三門峽市豐富的森林資源、自然資源和深厚的人文資源優勢，以自然保護區、森林公園和自然風景區等為依托，整合資源，發展集旅游、康養、休閑、醫療、教育、文化、扶貧于一體的森林生態旅游綜合產業。積極推進精品景區、森林文化旅游示范區、森林特色小鎮和特色森林鄉村等建設，加強景區綠化、美化、與景區相配套的基礎設施建設，提升景區景觀質量和服務能力。積極開發生態旅游產品，逐步建成吃、住、行、游、購、娛六位一體的服務體系，不斷豐富生態旅游內涵。

4.5 完善林業產業服務體系

加快健全林業產業和林產品標準體系，逐步建立林產品產前、產中、產后的全套標準規范，把無公害、綠色標準的推廣與優質林產品基地、現代林業生產加工企業和標準化科技示范園、產業園建設緊密結合起來，建立健全林產品質量檢測認證體系和林業產業信用體系，積極推進產銷監管鏈和生態產品服務認證機制。建設林產品電子商務交易平臺，積極推動發展林業產品連鎖超市、新型電商企業和倉儲物流業。加強林業產業保障體系建設，維護產品市場權益，保障林產品市場交易安全。

5 結語

林業既是一項公益事業，又是一項基礎產業，承擔著為國民經濟和社會發展提供生態產品和林產品的雙重任務。林業第一產業的發展，能夠直接增加森林資源總量，切實減輕對生態脆弱地區森林資源的壓力;林業第二產業的發展，將持續擴大對林木資源的需求，帶動林木培育業和林木種養業的發展，更好地節約和保護森林資源;林業第三產業的發展，將增加廣大林區群眾的經濟收入，強化人們關注生態、愛護生態的自覺意識和自律行為，為林業綜合發展增添活力和動力。就三門峽市林業產業發展潛力來看，主要方向有國家儲備林、優質林果基地、林下經濟、森林康養與森林旅游、林產品加工深度發展等。