關于加強市政工程管理及措施的解析

摘要：目前，我國已經進入到了高質量發展階段。伴隨城市文明與工業文明的深度融合，推動了對智慧城市的建設。本文以此為出發點，選取關于加強市政工程管理及措施的解析作為研究題目，概述了新時期市政工程管理現狀，剖析了市政工程管理理念、管理技術、管理人才方面的新需求。并以此為基礎，分別從新思維、新技術、新方法三個角度，討論了深化市政工程管理、推動數據化管理轉型、建設新型管理團隊等具體管理措施。

關鍵詞：市政工程;管理;措施;解析

市政工程作為城市公共文明的重要實踐載體，具有不可代替的作用?，F階段，我國以新基建與數字化的融合應用作為基本途徑，正在為市政工程“賦能”、“賦智”。然而，要真正實現市政工程項目產品的在研發設計、物料采購、施工建設、運維管理各個環節的生產建設目標，則需要將運用以現代項目管理方案為準，完善市政工程管理體系，配套做好管理理念、技術、人才方面的建設，進而構建與市政工程生產建設匹配的生產管理方案。具體分析如下：

1、新時期市政工程管理概述

首先，在我國政府應用總體經濟理論后，于本土市場實施了“金融體制改革+產業結構調整”方案，為新時期市的市政工程生產建設營建了良好環境?？梢酝ㄟ^“政府+企業”的方式，提高市政工程向著規?；?、功能化方向轉型升級。其次，自從2018年以來，我國在各行業諸領域大范圍實施“互聯網+”改革 ，市政工程管理實踐中，更新了原有的自動化辦公系統、創建了信息管理系統，較好的實現了市政工程信息化管理。進入高質量發展階段，一方面需要結合前期改革經驗，梳理管理實踐中的新需求，探析有利于滿足市政工程管理高質量發展的有效因素。另一方面，則應該運用新思維、新技術、新方法的多元化視角，提出一些較有針對性的措施，推動市政工程管理向數據化管理的轉型升級，使研發設計的市政工程管理方案，可以在具體應用后在整體上提高市政工程全要素生產率。

2、市政工程管理需求分析

2.1需要更新市政工程管理理念

市政工程管理信息化改革之后，紙質化的管理文檔，變成了電子文檔，提高了管理過程中的信息傳輸速度?？墒?，市政工程建設單位、設計單位、施工單位、監理單位在具體的信息化改革實踐中，各自都建立了單位內部的信息系統，應用的辦公軟件存在差異，容易導致管理信息交互受到阻礙。與此同時，在建設單位與施工單位參與市政工程管理的過程中，在計量方法方面，局部采用不同的標準，導致了工程管理中的信息不對稱，延長了工程量清單計算時間，容易造成支付賬單核算等方面的問題，不利于市政工程生產建設工作的順利開展。

從當前對以上兩類情況的研討看，當前需要根據市政工程管理的發展，適時的抓取新需求，從而做好對市政工程管理理念的更新。具體而言，一方面推動了市政工程信息化管理，卻沒有在信息化管理工具方面進行統一協調。另一方面，由于信息化管理的初級階段，以信息采集、存儲、傳輸、應用為主，沒有將其發展到從信息采集到數據分析的高級應用階段，導致了工程管理要素、工程管理指標、工程管理信息的數據共性因素未獲得開發。因而，在提升市政工程管理效率還有較大的提升可能性。另外，在全球社會主義市場經濟一體化發展背景下，本土市場的市政工程管理，雖然與國際市場的市政工程管理實現了并軌。相比之下，在深層次的市政工程管理體系質量標準制定方面，仍有較大的擴增空間。

2.2需要增加市政工程管理技術

在市政工程信息化管理實踐中，主要以數字化技術作為應用工具。從當前的實踐經驗看，在市政工程管理技術應用方面，主要以兩種應用方式為主。第一種是以獨立數字化技術的功能應用為主，例如，在市政工程管理中應用了BIM技術，可以將BIM模型與BIM模型的可視化模擬，以及碰撞檢查等功能結合起來，保障市政工程生產建設研發設計環節與施工建設環節的有效統一，進而落實設計施工一體化管理目標。第二種是以不同數字技術之間的聯合應用為主，例如，在應用BIM技術時將BIM技術與數字庫技術進行結合，搭建BIM技術信息平臺，擴增市政工程管理技術應用效用等。

從整體上看，當前這兩種管理技術的應用較好。但是，在實際的市政工程管理中，由于市政工程本身具有工期短、質量要求高、施工阻礙因素多等特征，所以，在應用EPC總承包模式的情況下，也會根據實際的生產建設需求而進一步實施分包方案。這種情況下，承接總項目中的分期企業，往往由于資金、技術、人才等方面的要素配置不足，僅僅將重點集中于施工建設層面，工程管理也根據自身的常規經驗進行操作。此時，總承包商較難實現對數字化技術的統一應用與協同管理。所以，總承包商也面臨著數字化技術應用不足、數字化技術應用效用不能擴展的風險。

2.3需要培育復合型管理人才

在市政工程高質量發展時期，市政工程管理需要從信息化管理轉型到數據化管理。然而，數據化管理是信息化管理的高級階段，與信息化管理初級階段存在本質上的差異。具體而言，信息化管理初級階段，市政工程管理人才只需要掌握常規的辦公軟件與專用工程管理軟件，既可以達到管理要求。而且，在信息化改革時期的系統性培訓也比較成功，加上新舊人才更新換代工作，較好的實現了市政工程信息化管理人才培育目標。

進入到市政工程數據化管理階段后，需要將施工現場的數據采集、數據管理中心的數據分析、通訊系統的網絡升級等統一起來。此時，既需要市政工程管理人員掌握終端數據采集設備的使用方法，也要求市政工程管理人員在應用數據化管理技術時，同步的掌握全要素分析方法、指標設置方法、數據庫建設方法、大數據分析方法。簡單講，從信息化管理向數據化管理轉型后對市政工程管理人才的綜合素質要求看，當前的人才綜合素質仍有一定的提升空間。

3、市政工程管理措施分析

3.1提煉前期改革經驗，深化市政工程管理

首先，現代市政工程轉型的集中在工業化改革、產業化運營方面。因此，建議提煉前期改革經驗，從工業設計思想、產業鏈思維的角度，剖析市政工程生產建設產業鏈條。從而根據市政工程項目產品的設計、采購、施工、運維四大基本環節，構建與其匹配的生產管理體系。例如，在當前實踐中，可以應用全要素分析方法，先制作市政工程管理要素清單、再完善市政工程管理指標，在二者之間建立對應關系。這樣，有利于使每一項市政工程管理要素，都有具體的工程管理指標與之對應，進而保障工程管理的全面性、精準性，使其在落實時可以真正達到針對施工全過程的指標化管理目標。

其次，現階段市政工程管理以項目管理方案為準，已經實現了對進度、質量、安全、成本、環境、文檔、資源、合同、變更等各個方面的專項化管理。因此，建議在深化市政工程管理的過程中，盡可能設計與之匹配的項目管理織織機構。以質量專項管理為例，可以設置質量專項管理小組，使其通過質量管理工作協調會議，對編制制度、現場勘察、組織培訓、編制測量計劃等進行分工明確的管理，如此既能夠保障質量管理方面的評估表、監督表、激勵表與各項規范條例保持一致，也能夠通過組織培訓環節，使質量專項管理方案貫徹到施工全過程（施工質量管理小組組織結構見下圖1）。同理，其它專項管理小組也可以采用這種模式，完成專項管理工作。需要說明的是，除了專項管理之外，還需要通過協同機制，使各專項管理小組在數據共享基礎上，擴大協同效應。

3.2加快數據庫建設，推動數據化管理轉型

首先，建議在當前市政工程EPC總承包模式下，總承包商為了滿足市政工程生產建設要求，盡可能對分包商采用統一管理。例如，雖然在當前的管理軟件方面分包商存在差異，但是，總承包商可以通過搭建的BIM技術信息平臺，使分包商加快數據庫建設，在同一個信息平臺上進行信息交互、數據共享。簡單講，BIM技術信息平臺上應用的Revit、Navisworks等軟件之間可以較好的實現不同格式下的數據共享，進而保障分包商與總承包商聯網后，實現工程管理要素庫、工程管理數據庫的同步應用。其次，建議引入大數據技術，按照分部項目的現場管理數據采集、實時上傳、數據存儲、數據抽取、數據分析、生成分析報告、下發分析報告、調整管理方案等標準環節，建立數據庫管理體系。這樣，可以在“數據庫+大數據+BIM技術”條件下，完成對多個分部項目的同步、統一管理，落實“BIM設計+BIM施工+BIM業主”方案（基于綜合數字化技術應用的數據化管理見下圖2）。

3.3培育人才綜合素質，建設新型管理團隊

首先，建議從產業鏈思維出發，使市政工程管理人才梳理清楚項目生產建設與生產管理之間的對應關系，完成對自身知識結構的優化。由于目前的市政工程管理與項目生產建設產業鏈條相對應，因此，建議在優化管理人才知識結構的過程中，盡可能從產業鏈條構成環節，解析生產管理要素、生產管理指標等具體內容。其次，建議以現代人力資源管理中的人力資源檔案管理出發，分析當前市政工程管理人才的比較優勢與不足之處，設置專門化的管理培訓專題。一方面，建議從市政工程管理要素、管理指標、管理信息之間的數據共性因素出發，按照數據化管理需求，培訓全要素分析方法、指標設置方法、數據庫技術應用方法、大數據分析方法。另一方面，建議從現場數據采集、通訊網絡、數據管理中心三個環節，配套實際管理職能，對應設置管理責任。這樣可以使管理職能方面的權利與責任對應起來。同時，可以借助團隊管理方法，使不同崗位的管理人才以協同合作的方式提高管理效率。

結束語

總之，在新時期的高質量發展過程中，需要通過為市政工程“賦能”、“賦智”，加快智慧城市建設。通過以上初步分析可以看出，為保障市政工程生產建設產業鏈條諸環節的有效落實，需要將當前階段的市政工程信息化管理升級到數據化管理水平。但是，由于市政工程管理中出現了新需求，所以，建議盡可能提煉一些前期改革經驗，從思路改變出路的原則出發，運用數字化技術加快數據庫建設，配套培育人才的綜合素質。這樣既可以滿足數據化管理水平的提升需求，也可以較有針對性的化解當前市政工程管理中存在的問題，最終實現市政工程生產建設品質。

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作者簡介：李振華，1987年3月16日，男，漢族，陜西西安，研究生，工程師，研究方向：市政工程。