中國新能源產業發展對策研究

卞青爍 石雅楠

摘要：大力發展新能源可以相對減少化石能源需求在中國能源需求中的比例，以新能源逐漸減少甚至替代化石能源的使用，對保護生態環境和經濟長期可持續發展具有重要意義。本文對中國新能源產業發展過程中存在的一些問題提出對策建議。

關鍵詞：新能源;能源發展;發展對策

1 引言

隨著現代化工業的發展，城市的進步，我國已經進入了工業化中期階段，相應的，針對于能源的需求量也就變得越來越多，能源的消耗量的增加必然會加劇環境的污染。因此，為了國民經濟的持續健康發展，符合低碳經濟理念和環境保護要求的新能源的發展迫在眉睫。本文對新能源產業的發展對策進行研究，并提出建議，以求對我國家新能源的發展有所啟示。

2 中國新能源產業發展對策

2.1加快技術進步、注重人才培養

為了使我國風電技術的快速發展，就必須要提高科學技術的發展。為了更好的開發風能，不僅要求我們在新能源開發設備制造能力有所提升，更要推動風力發電生產設備的研發工作，風電機組產業技術含量高、學科涉及多，風電機組產業快速發展得益于科技進步和自主發展的技術支持。在大中型風發電機的研發上，國家應該增加過多的干預，包括在政策上納入國家計劃，在形式上鼓勵最新設備的研制，在資金上加大研發風電設備的資金投入，在政府的帶領下，統籌各個先進機構聯合專研，攻克難點、復雜點，盡快研制出具有我國特色的、自主知識產權的風電設備，從而通過減少從國外購入設備來降低整體國內的整體風電設備的價格，自主研制的設備還有助于體高國內市場的競爭力。以此為例，在國家的政策的指引下，推進多部門一起進步。

2.2構建完善產業鏈，加強電網規劃

新能源產業尚未形成普遍成熟的市場，這也是新能源相關產品價格居高不下的原因。高價格制約了新能源產品市場的發展，影響了產品的競爭。新能源產業市場調節能力十分有限，因此除經濟、能源、環保等方面的布局規劃外，國家在稅收、政策、就業等方面支持新能源產業，大型新能源產業示范基地的建立，財政支持新能源產業大規模發展十分必要的。

若要實現新能源產業的可持續發展，必須構建完善的產業鏈。在這一過程中，為了保證新能源產業能夠朝著預期方向發展，我們應該更加重視裝備制造業。除此之外，要形成完善的產業鏈必須要加強科技投入，加強設施配備，不斷完善修復產業鏈的短板。除了市場自身調節因素以外，政府也應該參與其中，加強對新能源產業的支持力度，以構建完善的產業鏈為目的，推動新能源產業不斷向前發展。

2.3合理利用財政政策及稅收政策

2.3.1財政政策

國家應明確指導思想，確保財政政策可以落實到位。若要制定出與中國國情相適應的財政政策，我們可以模仿發達國家的政策，并將我國國情的實際情況充分融合其中，取其精華去其糟粕。政府應以市場為導向，適度的進行政策干預，并密切觀察新能源產業市場情況，當市場成熟時，政府率先撤出，是市場的推動作用得以有效發揮。部門與部門之間要相互聯系，形成協同效應，使政策得以有效配合。

2.3.2 稅收政策

目前，我國新能源裝備制造技術水平仍遠低于國外。因此，國內的新能源企業在從國外進口設備時，國家應當對進口設備的關稅實施優惠政策，通過此種方式來降低企業的生產成本。對于政府而言，應當制定相應的激勵政策來激發各單位對新能源產品購買的積極性，通過這種方式來增強市場的需求量。同時，有關部門還應該積極宣傳推廣新能源產品，向大眾紅普及使用新能源產品的好處。對于那些開發新能源的企業，可以根據實際情況減免其土地稅和農田保有稅。

2.4資本市場政策建議

2.4.1深化資本市場改革

堅持“資本市場服務于實體經濟”是深化市場改革的首要原則，優化資本市場生態，樹立充滿活力、高效發展的資本市場理念，積極適應實體經濟發展過程中差異化、多元化的資本需求;大幅提高直接融資比重，促進各市場、各部門協調發展。根據實際情況，尤其是加大企業債券的發行力度，以及新能源企業“綠債”的發行規模。此外，要尊重市場制度創新，切實把握制度創新給新能源產業帶來的發展機遇，發行綠色資產證券化等，加強科技監管能力以及相關法律法規的建設，確保這些制度創新能夠透明規范地進行，使制度創新對于新能源產業發展的支持作用得到充分發揮。

2.4.2 堅持企業主體地位

在構建新能源產業發展的資本市場支持機制過程中，必須堅持新能源企業的主體地位。只有面向企業，充分了解企業的需求，才能為企業設計合理的資本市場支持機制。新能源產業不同于一般的高新技術新興產業和傳統產業，其具有資金的需求量較高、風險高、周期長、成本高等特點。而且，新能源產業在整個發展過程都需要資金的投入，過高的需求量使得企業在不同階段的資金來源有差別，而這種差別需要一種不同資本市場的支持模式來與之相配合。

3 結論

新能源產業在我國具有廣闊的發展前景，為更好地抓住這一發展機會更好的實現國國經濟的可持續發展，國家、政府應當從全局出發，引進先進科技，培養相關“高精尖”人才，構建完善產業鏈，加強電網規劃，合理理由財政政策和稅收政策，深化資本市場改革，堅持企業主體地位，加大對風險投資的保障和支持力度，加強對新能源產品的宣傳，擴大新能源產業的規模，以此來實現新能源產業的持續、穩步發展，進而帶動中國經濟發展，提高我國的綜合實力。

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