貴州省發展林下經濟助力鄉村振興的路徑研究
——以黔東南州鎮遠縣為例

張福平

（中共鎮遠縣委黨校，貴州 鎮遠 557700）

一、鎮遠縣林下經濟基本情況

鎮遠縣堅持長短結合、以短養長，發展了一批以林藥、林蜂、林雞、林菌為主的林下產業示范基地，創建了一批以鎮遠紅桃、天印貢茶、太極天椒（花椒）等為縣域特色的林業產業品牌，林業產業助農增收成效顯著。建成林下經濟村級百畝示范基地93個、鄉級千畝示范基地10個、縣級萬畝基地1個；發展種養殖利用森林資源面積7萬余畝，實現產值2億余元；建成茶葉、花椒、油茶、竹等特色林業產業基地4.5萬余畝，實現產值6000余萬元；精品水果種植面積4.2萬余畝，產值達到兩億元；發展林業生態旅游服務企業100余家，年接待游客量480萬人次以上，產值約1.6億元。林業產業惠及貧困戶8000余戶，戶均增收3000元以上。全縣林下經濟累計利用森林面積71482畝，實現產值2億余元[1]。其中種植利用森林面積40630畝，產值1.3億余元，林下食用菌種植750畝；林下中藥材種植面積31091畝（目前，扎營關產業帶天麻種植面積達到了55萬平方米，花樹領產業帶天麻種植面積達到了52萬平方米，折合利用森林面積達26700畝。）；養殖利用森林面積30852畝，產值7251萬元，林下養雞累計出欄628870羽，產蛋107.8萬枚，折算利用森林面積20882畝；林下養蜂累計完成養殖13672箱，產蜜21307公斤，蜂蛹2470公斤。

二、林下經濟助力鄉村振興的路徑模式

1．林下產業情況

1.1 花卉產業。采取“公司+合作社+基地+貧困戶”模式，實施“三變”改革，以發展食用玫瑰為主，沿舞陽十八灣，打造花卉產業帶。全縣種植花卉面積達1.952萬畝，產量2250噸，產值6190萬元，覆蓋貧困戶1120戶3916人，戶均收入2000元。建成青溪鎮雞鳴、鋪田、蕉溪鎮木溪、郎洞等一批花卉產業扶貧示范基地共7500畝。建成深加工企業兩家，建成農文旅融合發展示范點3個，面積3500畝，建設花卉苗圃基地200畝。

1.2 茶葉產業。全縣茶園面積2.32萬畝，其中茶葉投產面積完成1.68萬畝，實現產量939.6噸，實現產值5973.2萬元，覆蓋貧困戶1016戶3658人，戶均收入2680元，建成羊場鎮扎營關千畝茶園示范基地一個，面積1200畝。

1.3 中藥材產業。全縣種植3.25萬畝，實現產量0.77萬噸，實現產值1.24億元，覆蓋貧困戶1418戶4966人，戶均收入5400元。建成涌溪鄉鼓樓坪、金堡鎮塘頭哨、舞陽鎮梅子山、羊場鎮翁頭等一批中藥材扶貧示范基地。

1.4 精品水果產業。重點發展紅桃、葡萄、青脆李，以舞陽河流域為重點，加快精品水果產業基地建設，全縣種植面積達7.33萬畝，新增果園2.06萬畝，投產果園5.164萬畝，實現產量3.34萬噸，實現產值1.6億元，覆蓋貧困戶896戶3136人，戶均收入7000元。建成舞陽鎮柏楊坪、金堡鎮貴凱、青溪鎮坪陽、羊坪鎮興隆村等一批精品水果示范基地。

2．“百千萬工程”建設情況

2.1 百畝建設情況。建設任務93個，完成93個，其中舞陽13個（種植1個，養殖12個）；都坪8個（全部為養殖）；羊場11個（種植3個，養殖8個）；青溪10個（種植4個、養殖6個）；江古8個（種植1個，養殖7個）；大地5個（全部為種植）；羊坪6個（種植3個、養殖3個）；涌溪5個（種植1個、養殖4個）；金堡11個（種植5個、養殖6個）；尚寨4個（種植1個、養殖3個）；蕉溪9個（全部為養殖）；報京5個（種植2個、養殖3個）。

2.2 千畝建設情況。建設任務10個，完成10個，其中舞陽鎮兩個（魏家屯天麻、花山溝養雞）、都坪鎮1個（下屯村林下雞）、蕉溪鎮1個（八斗院林下雞）、青溪鎮1個（桃坡村林下雞）、江古1個（白果村果木林下中藥材）、大地1個（大地村林下種養殖基地）、羊場鎮1個（凱言村扎營關天麻）、尚寨鄉1個（馬鞍董林下種養殖）、報京1個（石橋村林下雞）。

2.3 萬畝基地建設情況。建設任務一個，規劃建設兩個，即花樹嶺萬畝林下天麻基地和扎營關萬畝天麻林下中藥材基地。2020年主要推進花樹嶺萬畝林下天麻基地建設，該基地主要分布舞陽鎮魏家屯，目前共建設完成面積13000畝（折算面積），實際利用森林面積3495畝，平均每畝150平方米。采取以鎮遠縣扶貧開發公司+貴州閑草堂醫藥科技有限公司+合作社+農戶模式實施，財政專項扶貧資金投入和企業自籌，利益聯結貧困戶，各項配套設施已完成，目前，正在緊鑼密鼓擴大規模建設中。扎營關萬畝天麻及林下中藥材基地完成13700畝（折算面積），以“公司+合作社+農戶”經營管理模式，財政專項扶貧資金和公司自籌資金投入，利益聯結貧困戶，各項配套設施已基本完成，正在擴大規模建設中。

3．發展模式情況

3.1 花卉產業發展模式

青溪鎮鋪田村玫瑰花種植基地是按照省委省政府提出的“調減玉米、促進農業結構性改革”指導，認真做好產業選擇和產銷對接、大力實施鄉村振興戰略而實施的農業產業項目，該項目自2016年初開始實施，采取“基層黨建（支部）+公司+合作社（村集體經濟）+貧困戶”的模式建設，目前已發展到6000余畝的種植面積。

3.2 天麻產業發展模式

3.2.1 “科研+龍頭企業+合作社”模式。做法：一是與高校和科研院所合作，重視生產關鍵技術集成；二是加強技術培訓，重視培養本土技術人才；三是帶動村級合作社示范種植，壯大集體經濟，帶動農戶就業和創業；要素：一是龍頭企業擁有天麻“兩菌一種”生產關鍵技術。二是建設林下天麻種植示范基地。三是合作社參與種植管理，公司負責技術和銷售。

3.2.2 “電子商務+公司+合作社+農戶”模式。做法：公司通過技術獨占許可方式引進天麻栽培技術，開展貧困農戶技術培訓，帶動合作社和貧困戶種植，公司保底收購，并在網上進行銷售；要素：龍頭企業通過引進技術和對農戶開展技術培訓，簽訂產銷協議；典型案例：鎮遠縣黔康源生態農業發展有限公司通過購買天麻種植技術，獲得發明專利獨占許可權一項，并開展天麻種植培訓20期，培訓貧困農戶1200人次，帶動合作社13個，帶動貧困戶362戶，自建天麻種植基地500畝，帶動合作社和貧困農戶種植天麻1500畝，產值1000萬元，2018年通過“小許農家”網上銷售平臺銷售天麻40萬斤，實現線上銷售收入800萬元，線下銷售200萬元。通過培訓、種植、收購和網絡銷售等環節，實現了“種得出來，賣得出去”，解決麻農后顧之憂。

3.2.3 林下經濟助力鄉村振興發展存在的問題。一是林下種養殖大多發展規模小，沒有集中連片，難以形成產業化、規?；l展，缺乏競爭力，品種多樣性，產業化水平落后。二是很多農戶對發展林下種養熱情很高，但缺乏啟動資金，發展之初就受到限制，而現有的種植戶、養殖戶，由于得不到必要的資金支持，在做大、做強方面止步不前。三是鏈條短，抵御市場風險能力弱。我縣林下經濟發展還處在自給自足的自然經濟和原材料供給狀態，原材料或初級產品，附加值低，甚至沒有附加值，往往受制于人，抵御市場風險能力弱。如林下養雞、林下種植中藥材都是為他人提供原材料，沒有形成產業鏈條。僅靠賣雞、賣蛋，賣藥材原材料，沒有進一步精深加工。

三、林下經濟助力鄉村振興發展的對策及建議

一是創新經濟發展模式，強化示范引導。政府應優先支持覆蓋面廣、產業鏈比較完整、風險相對較小的林下經濟產業。幫助其直接參與特色產業開發，由企業或合作社簽訂產業發展協議，通過直補、以獎代補、貼息等方式進行。針對林下經濟基礎設施、產業前期投入、利益聯結分紅、租金補貼等方面困難，要用好用活相關政策，切實解決經營主體資金籌措難等問題。把林下經濟產業做特、做優、做精，做好產業總體規劃，努力讓產業更特色化、優質化、精細化。認真做好產業與市場論證，選擇好最適宜在當地發展的產業，保障新上的產業符合本地資源稟賦、市場需求，可持續發展。緊扣產業發展“八要素”，在林上養蜂，林下種植中藥材，林中種植石斛，林內發展森林康養旅游上下功夫。進而推進林下經濟一、二、三產業融合發展。

二是創新品牌創建模式，積極開拓市場主體。財政每年預算一定資金用于鼓勵企業開展綠色、有機、地理標志、GAP產品和森林經營等認證，推進林下產品“三品一標”建設，對獲得認證的企業按層級和認證標準分別給予獎勵。統一按照“苗侗山珍”品牌建設規劃，利用各種媒體加大宣傳，提高林下產品的知名度和影響力。充分利用鎮遠縣旅游資源豐富、人流量大的優勢，建設實體店，大力展示和推銷林下產品。

三是創新基地建設模式，大力推進全產業鏈發展。按照“百、千、萬”林下產業基地建設的要求，保證基地建設質量，加快推進基地建設進度，實行縣領導領銜推進機制。各鄉鎮、村參照該機制明確責任，大力推進鄉、村級基地建設。在資金、政策、組織發動、基礎設施建設等方面給予大力扶持，扶強壯大現有林下經濟企業。出臺優惠政策，積極引導縣內企業轉產，動員社會資本投資林下經濟。通過招商引資平臺大力引進優秀龍頭企業創辦林下產業基地，開展林產品深加工銷售，推進林下經濟全產業鏈發展。

四是創新技術培訓模式，大力開展全方位的技術培訓。分期分批分層次舉辦培訓班或深入生產現場開展培訓，重點抓好基層人員、村干部、新型林下經濟經營主體、經紀人、高素質農民、示范戶的培訓，全面提高技術指導和示范帶動能力。深入林間地頭，做好技術指導，全面提高種養植水平。