“美式民主”的挫?。罕┝_擊國會事件分析

張勤林 張瀟

特朗普支持者云集美國國會大廈，并且懸掛寫有“TRUMP”（特朗普）名字的橫幅

事件發生經過

距離美國總統換屆時間（2021年1月20日）迫在眉睫，輸掉大選的特朗普不甘心總統選舉的失敗，不斷聲明“自己才是真正的贏家”“拜登暗箱操作”“不承認大選結果”等，支持者在特朗普的蠱惑煽動下，于2021年1月6日沖擊國會正在認證選舉結果的聯席會議。

特朗普最后掙扎，使事件升級

美國國會召開聯席會議，討論美國大選的選舉結果，本來只是一個象征性的履行程序。除共和黨11名參議員表示拒絕承認拜登勝選總統的結果外，其他共和黨和民主黨議員表示支持美國大選結果。

然而，任性瘋狂的特朗普仍然不甘心大選失敗的結果，他決定在國會履行程序時孤注一擲，舉行一場盛大的游行活動，地點就選在距離國會幾百米的華盛頓國家廣場。對此，特朗普早有預謀，在6日國會舉行會議的前兩天于推特上發出游行示威活動邀請，讓支持者們在6日來到華盛頓參加“拯救美國大游行”。消息一經散布，數以萬計的特朗普支持者帶著旗幟和標語從全美各地趕來，準時出現在廣場上。特朗普為了達到游行示威效果，還親自到達廣場煽風點火，說2020年的大選是虛假的，自己不承認選舉結果。他的演說極具煽動性：“這是一場不公正的選舉，難道有人真的相信，拜登會有8000萬張選票？”“毫無疑問，選舉的勝利者是我，選票是拜登從我們手里偷走的?！庇涡械娜藗優榱擞咸乩势盏难葜v，情緒激動，喊出“不承認拜登”“支持特朗普連任”等口號，不時地揮舞拳頭，大有和對方一決高低之架勢。

特朗普遙控參議長，企圖改變大選結果

特朗普還隔空遙控時任副總統兼參議院議長的邁克·彭斯，讓他否決拜登的選舉結果?！拔蚁Ｍ~克·彭斯能做正確的事……，如果他做了正確的選擇，我就能贏得選舉?！睕_入國會的一名叫雅各布·錢斯利的“牛角男”示威者還給邁克·彭斯留下了一張“不是不報，時候未到”的威脅性字條，以此進行軟硬兼施，但邁克·彭斯似乎不為特朗普的遙控所動，依然按照憲法的要求履行職責，特朗普的企圖難以達成。

特朗普指責選舉系統，指明沖擊方向

特朗普指責整個選舉系統，是一個“腐敗的制度”，指責不支持自己的共和黨人虛弱無能，說美國正在被摧毀，決不能容許這種情況發生，決不能退步，必須繼續斗爭下去。在煽情演說的最后，特朗普把沖擊國會的火燒起來了，“我陪你們一起到國會去！”盡管特朗普沒有親自到達國會，但在特朗普麾下的旗手們暗示、效仿和率領下，特朗普的支持者們一呼百應，浩浩蕩蕩地從華盛頓廣場游行至國會大廈。

游行隊伍沖破攔阻線，會場亂作一團

國會大廈的警衛被這突如其來的沖擊應對不暇，潮水般的人們從國會的四周蜂擁而至，攔截根本不起作用，他們高喊口號，沖破攔阻線，打砸玻璃、門窗，直奔國會辯論現場。議員們被沖擊的人群搞蒙了，當聽到“進來的人手中可能攜帶有致命武器”時，辯論者也顧不上誰對誰錯、孰是孰非，為了保全性命，很多議員馬上鉆到桌子底下，還有人匍匐在地上、座位上或者逃走。幸好民主黨議員杰森·克勞當過兵，在他的指導下，議員們撕掉徽章，戴上防毒面具，砸爛桌子，就地取材，撿起砸壞的桌子腿作為防衛武器……

警察試圖利用鐵柵欄阻止特朗普支持者進入國會大廈

特朗普支持者將鐵柵欄移除， 并利用鐵柵欄與警察相互推攘

沖擊國會事件的主要特點

美國暴力沖擊國會大廈事件，是美國“民主”“自由”的“勝利”，是“一道美麗的風景線”。其主要特點：

重要目標成為被攻擊的對象

美國國會大廈的警衛規格僅次于美國白宮，屬于一級警衛。國會大廈是美國國會的辦公大樓，坐落于華盛頓市中心一處高地上，此地也被稱為國會山。國會大廈以一個圓形大廳上的圓頂以及它的兩翼樓作為標記，北翼樓是參議院，南翼樓是眾議院。參議院大會場內懸掛美國國旗，國旗前面是議長的席位，再前面是記錄席和發言席，美國總統也在這里發表國情咨文。眾議院會場的設置與參議院相差無幾。兩院還有小會議廳和國會領袖辦公室、資料室、檔案室、機密室等大小房間540套，要害部位眾多。

然而，就是這樣一個重要的警衛目標，卻成為特朗普支持者攻擊的對象。有錄像和報道顯示，特朗普的“粉絲們”進入國會大廈后，隨意翻閱文件，眾議院議長南?！づ迓逦鞯墓P記本電腦被盜走（至今下落不明），儲存于電腦中關于第二次彈劾特朗普的證據不知所蹤，是否是特朗普有意安排尚需調查，“普粉們”隨意坐在南?！づ迓逦鞯霓k公椅上擺拍，有人翻箱倒柜帶走辦公用品……

打砸搶奪是破壞的主要手段

特朗普的支持者砸碎玻璃門窗、沖進國會大廈后，手持棍棒打砸設施，搶劫辦公物品，一些家具、辦公桌椅被破壞后散落在走廊，辦公室內到處是七零八亂的文件。北翼參議院到南翼眾議院長廊上的名畫被涂鴉，美國前總統扎卡里·泰勒的雕像被毀受損。

在國會大廈內部，一些示威者與警察、保安對峙，一名女性支持者在搶劫時遭到槍擊，被送到醫院后不治身亡。國會的警察還發現了一些爆炸裝置和可疑車輛，沖進國會大廈的人攜帶了槍支，恐怖性暴力沖擊特征十分明顯。

特朗普支持者沖入國會大廈

一名沖入國會大廈的特朗普支持者向警察“擺拍”

力挺特朗普是沖擊國會的主要目的

事件發生后，美國執法部門開始調查國會遭沖擊事件是否是“有計劃、有組織”，而不僅僅是一次“失控的抗議示威活動”。

美國檢方有證據顯示，當天沖擊國會的部分抗議示威者意圖挾持甚至刺殺當時正在國會內參加會議的相關議員，力挺特朗普連任總統才是真正目的。從美國媒體公布的畫面中可以看到，一小隊退伍軍人有組織、有預謀地混入其中。畫面中有人在問：“這是參議院嗎？人都藏在哪兒？佩洛西議長又在哪兒？”還有人在一邊翻看文件、一邊用手機拍攝會議現場留下來的一份文件，翻看中還自言自語：“這里有些內容應該可以用來對抗那些卑鄙的家伙?！迸耐晡募?，這個人還補充道：“我覺得共和黨參議員克魯茲希望我們這么干?！?/p>

從示威抗議者的強沖擊、驅議員、速拍照、搶文件、盜電腦、竊證據等種種跡象和行為看，此次沖擊是有預謀、有步驟、有目的的，其動機是蓄意推翻2020年美國大選結果、使特朗普連任。

騷亂蔓延是特朗普的政治企圖

特朗普及其支持者使用“顏色革命”的手段進行游行示威，將使美國社會的撕裂進一步持續下去。從近期一些示威活動看，特朗普已達成這一政治企圖。

一是支持特朗普、反對拜登的游行抗議此起彼伏 在拜登宣誓就職之后，支持特朗普的呼聲仍不在少數，特朗普在共和黨草根階層中的力量十分穩固，這對共和黨和特朗普來說不可或缺。

在拜登宣誓就職當日（1月20日）下午，在俄勒岡州波特蘭市，反對拜登的抗議者手持電暈槍、胡椒噴劑與警察混戰，他們用金屬棒砸擊當地的民主黨辦公大樓玻璃，一些商業大樓也被損壞，他們拉起橫幅，反對拜登，揚言報復，15人因此被捕。在加利福尼亞州議會大廈外，一群身穿黑色衣服、頭戴頭盔、手持盾牌的示威者在大廈附近的公園游行。在俄亥俄州、科羅拉多州等多個地區均有不同程度的抗議示威活動。

躲藏在桌椅下的議員們

二是民眾對當前的新冠病毒及社會問題感到絕望 在新冠疫情遲遲得不到緩解、社會就業問題得不到解決、國內經濟大消退的情況下，美國針對社會問題的游行示威層出不窮。Worldometers網站（該網站是一家學術機構，辦公地點在美國，因實時發布不斷增長的世界人口、不斷衰減的能源及世界各國的新冠疫情等統計數據而逐漸成為“網紅”，其發布的數據準確性甚至得到英國、泰國、巴基斯坦、越南、斯里蘭卡等國政府的信任，美國霍普金斯大學的許多疫情統計數據亦來源于該網站）發布的統計數據顯示，截至香港時間2021年1月27日12時16分，美國新冠肺炎已累計確診2601萬人，43.5萬人死亡，死亡威脅籠罩全美，呼吁美國抗擊疫情的各種抗議活動接連不斷。

美國強力部門的處置方式

美國國會的安全，是美國警衛工作的重中之重。筆者分析此次事件，認為盡管警察部門防范措施不嚴密，但在具體應對中能夠及時補位，有效防止了事態的繼續擴大和蔓延。

一是果斷處置，保護國會議員的安全 游行抗議者推翻路障、爬上國會外墻、砸碎窗戶，與警察進行長達數小時的對抗，進入國會大廳。期間，警察先是試圖通過勸說警告將其勸返;在勸說無效時，使用警棍盾牌進行層層攔阻;當攔截無效時，使用催淚彈和辣椒噴霧器，阻止或遲滯了部分示威者的進入。

當沖入者威脅到國會議員的生命安全時，現場警察拔出手槍，命令沖入者就地趴下，掩護國會議員安全轉移。當現場局勢難以控制時，警察使用手中武器將其中1名沖擊者擊中，使其失去抵抗能力（后送醫院死亡）。從警察的總體處置看，其處置時機、情況判斷、出手方式果斷迅速，基本符合程序，避免了重大危險情況的發生。

二是臨時調用國民警衛隊，達到了“亡羊補牢”的效果 國會大廈的情況危機，場面一度失控，會議被迫中止。針對這一嚴峻態勢，副總統兼參議長邁克·彭斯瞞過總統特朗普，商請代理國防部長克里斯托弗·米勒，并最終做出批準派遣國民警衛隊維持華盛頓秩序的決定。

國民警衛隊6600人到達國會大廈后，迅速包圍大廈，并由內向外驅趕驅離沖擊者。同時，抓捕68名示威抗議的“領頭羊”，占領制高點和大門等要害部位，封鎖相關路口，有效控制了事態發展，使中止后的國會會議在騷亂結束7小時后繼續進行。

三是實施宵禁，防止后續示威抗議者的沖擊 沖擊國會大廈與華盛頓廣場示威游行如同一個戰役、兩個戰場，警察與游行隊伍混戰的情況使華盛頓陷入“人間地獄”——秩序混亂、群情失控。特朗普見事態擴大也假意發表聲明，規勸施暴者停止暴力;華盛頓市市長穆麗爾·鮑澤宣布即時宵禁，加強路口管制，避免人員聚集，禁止行人穿行，阻止了事態擴大。

四是“秋后算賬”，全力抓捕暴力骨干 事態平息后，美國警察部門和聯邦調查局通過調閱錄像、發動人員提供線索等，抓捕了10 0多名暴力事件中的骨干，150多名涉案人員受到指控。美國極右翼組織“驕傲男孩”的主要成員喬·比格斯在佛羅里達州被捕;6日闖入國會大廈并坐在眾議院議長佩洛西辦公椅上拍照的男子被逮，他被指控包括盜竊公共財產在內的3項聯邦罪名。

特朗普支持者闖入國會大廈，在眾議院內警察隔著門窗持槍與抗議者對峙

2021年1月17日，安保部門在國會大廈周圍安裝了鐵柵欄，并在鐵柵欄上方設有鐵絲網，以確保拜登就職儀式的安全

美國處置此次事件引發的反思

美國國會安保警衛本應由美國警察部門、情報安全部門共同負責，然而行動中兩部門缺少密切配合和嚴密防范，致使游行示威者沖破多道防線。主要表現在：

一是情報部門預判形勢不夠 國會召開會議前，特朗普就已經發出邀請，讓他的支持者在華盛頓國家廣場舉行示威抗議活動。作為情報部門應非常敏感地意識到，廣場示威活動如果控制不住，極有可能沖擊國會大廈。對此，可建議警察部門增加崗哨，設置預備力量。除非情報部門是特朗普的同盟，故意留出“漏洞”，才使暴力沖擊國會行動一舉成功。

二是國會警察局防范不力 美國國會警察局史蒂文·桑德局長曾表示，此前預計會有示威抗議事件發生，但沒想到事件最后演變成暴力襲擊。既然預計會有抗議事件發生，為什么不增加警力加強防范？國會警察局長是否與情報部門一樣，“如此準備不充分”是否和特朗普“同坐一條船”？盡管史蒂文·桑德已于1月16日辭去國會警察局局長職務，但下一步如何問責還不得而知。

三是警衛安保阻截兵力太少 對國會大廈而言，人們通?？梢酝ㄟ^網約的方式免費參觀。而此次國會安保形勢嚴峻，國會警察局派出的總警力為1700人，從數量上看人數不少，但用于阻截的警力寥寥無幾。以東門（亦稱哥倫布門）為例，第一道警戒警力僅有10～20人，且部署在東門左右兩側第一層6級臺階的平緩處，第二道阻截警力近100人部署在大門處（一邊負責驗證，一邊負責攔截），其他警力像撒胡椒面一樣，分散在各個角落。由此可見，沖擊者進入國會大廈中央圓形大廳易如反掌。

反思其警力部署，未將主要警力部署在可能沖擊的正面，未形成攔截的拳頭力量，也未形成多道攔阻線，致使示威抗議者順利沖入國會大廈，難怪有人稱“警察是特朗普的內應！”

四是處置手段因參與沖擊者種族而異 此次沖擊國會的多是白人，“白人至上主義”在這次事件中再次展現。若是白人，警察安保人員以口頭警告為主、鳴槍警告為輔，槍口抬高，多是催淚彈和橡皮彈進行處置，或達成某種協議秘密放入;若是黑人、拉丁裔、華裔、穆斯林沖進國會大廈去擾亂會議秩序，等待的將是殺傷性武器的射殺?？梢?，警察處置的“雙重標準”或是處置不力和事件擴大蔓延的重要原因。

美國對“拜登就職儀式”采取的安保強力措施

國會大廈被沖擊后，安保部門“吃一塹，長一智”。美國警察部門和安全部門深知，接下來的“拜登就職儀式”的安全警衛務必置于極其重要的位置，拜登就任美國第4 6任總統的新政府籌劃辦公室也意識到安全的重要性，鑒于疫情的嚴重性和社會秩序的嚴重撕裂，采取了“縮減版”的就職典禮，觀禮人數在1000人左右，華盛頓國家廣場不對公眾開放，午宴和就職舞會等傳統活動也被取消，總統巡游改為線上舉行。安保警衛按照“全面加強警戒、突出國會重點、防止人群聚集”的要求，嚴格警衛措施。

派出國民警衛隊，控制重要目標

根據拜登新政府籌劃辦公室的要求，美國國防部和安全部門調用效忠于拜登的2.5萬名國民警衛隊隊員占領并控制了白宮、國會山、戰爭紀念碑等華盛頓各重要目標，同時實施超戒嚴方式，設立了300個臨時檢查站，對30多個路口實施封鎖控制，對國會山同情沖擊示威者的部分警察采取“不信任”方法，安排任務時讓其“靠邊站”，以確保慶典安全。

架設圍欄，阻隔人群沖入

美國國會被沖擊后，國會大廈周圍建起一道約2.1m高的圍欄，可有效防止游行者的沖擊。

設立數道封鎖線，確保安全

警衛安全部門圍繞國會大廈西側外的總統就職典禮平臺，四周設立數道封鎖線。按照美國總統“三道警戒圈”的部署，以就職典禮平臺為中心，向外延伸50～50 0m為第一道封鎖警戒線，以此作為警衛核心區;從第一道封鎖警戒線向外延伸1000～2000m為第二道封鎖警戒線，以此作為安全真空區;第二道封鎖警戒線再向外延伸1000～2000m為第三道封鎖警戒線，以此作為綠色安全區。鐵桶式的部署確保拜登就職儀式萬無一失。

預設突發情況，加強應對訓練

美國特勤局和國民警衛隊在密切監控輿情的情況下，汲取里根總統1981年遇刺的教訓，對一切可能發生的情況，如游行示威人員管理失控沖入或混入就職現場、恐怖分子混入后對新任總統實施槍擊、自殺式無人機可能飛入參加盛典的人群等，進行方案演練，以防最壞情況發生。

美國各界以及國際社會對事件的評價

暴力沖擊國會大廈的事件發生后，美國政壇也因此表現出震蕩和擔憂，一些國家的政要對此表示震驚和譴責，也有一些國家對其所謂的“民主”予以鄙視，特朗普被指控“煽動叛亂”，再陷彈劾危機。

美國前總統奧巴馬稱，在國會大廈發生的暴力騷亂事件是美國“極其恥辱和令人羞愧的時刻”;前總統小布什譴責沖擊國會事件既“令人作嘔”又“令人心碎”;前總統克林頓評價該事件時說，我們的“國會、憲法、國家面臨著前所未有的攻擊”。

美國眾議院共和黨會議主席利茲·切尼稱，總統在“濫用支持他的人的信任”“每一個處于權威地位的人都有義務和責任站出來……確保不允許暴亂繼續下去”。參議院共和黨領袖麥康奈爾認為，特朗普已犯下可被彈劾的罪行，這將使他更容易被清除出黨。美國財長姆努欽也聲稱，發生在國會大廈的暴力事件是“完全不可接受的”。

美軍將領通常不發表帶有政治色彩的言論，但鑒于這次暴力騷亂的嚴重性和新任總統就職典禮的重要性，美軍參謀長聯席會議發表聲明，嚴厲譴責國會暴力事件。

美國時任總統特朗普見事態擴大，故作姿態地譴責沖擊國會大廈的暴力活動，并下令讓美國各政府機構、軍隊和駐外使領館降半旗，以悼念在保護國會大廈遭沖擊騷亂事件中死亡的2名警察。

美國國會大廈“淪陷”，震驚了全球。英國首相約翰遜聲稱，這是非常恥辱的失控，必須確?？偨y權力和平有序進行;加拿大總理特魯多認為，美國國會的一幕讓人不安和悲痛。

盡管一部分國家領導人呼吁美國要和平移交權力，但也有部分國家對美國進行諷刺挖苦。黎巴嫩外交官聲稱，美國這次沖擊國會事件堪稱經典中的經典;伊朗總統魯哈尼聲稱：美國國會發生的暴力事件“是特朗普總統民粹主義行動結果，他玷污了國家的形象，破壞了美國與世界的關系”。

綜上看出，美國數千名示威者沖擊并占領國會大廈，是美國歷史上前所未有的事件，是美國“政治危機”“政治分裂”的新起點。拜登新任政府面對美國這種“惡性循環”，將是一個嚴峻考驗。