鄉村振興下農村留守老人養老問題研究

韓迪

摘 要：改革開放以來，農村發展受到廣泛關注，隨著時代的發展，黨的十九大報告首次提出鄉村振興發展戰略。在鄉村振興發展戰略下，農村留守老人作為一個特殊團體，留守老人的養老問題更加值得關注。本文以浙江省T縣為例，探究T縣留守老人養老現狀，從而分析探究留守老人養老相關問題，提出合理化解決策略。

關鍵詞：農村;留守老人;養老

黨的十九大報告提出，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，需要把解決“三農”問題作為全黨工作重點，需要實施鄉村振興戰略【1】。鄉村振興戰略的提出代表國家對農村發展的重視，也給農村發展帶來了機遇。隨著我國經濟發展，大部分農村年輕人為了有更好的就業機會，享受到更好的醫療以及社會保障，大量的農村青壯勞動力蜂擁到城市務工【2】。農村的空巢化日益嚴重，農村中老人因不熟悉外部環境，無法融入城鎮生活，這部分未跟隨子女到城鎮，獨自留在農村的老人變成了留守老人。

隨著鄉村振興發展戰略的提出，也對農村留守老人養老問題提出要求，解決農村留守養老問題對鄉村實現振興戰略發展至關重要。浙江省T縣作為長江珠三角地區經濟建設高速發展鄉鎮，鄉鎮空心化日益嚴重。面對鄉村振興下農村留守老人養老問題，本文以浙江省T縣實際調研材料為依據，闡述T縣留守老人養老現狀及養老中所存在的問題，為解決T縣留守老人養老問題提出合理建議，讓農村留守老人可以安度晚年，擁有健康幸福生活。

1 浙江省T縣留守老人養老現狀

為了進一步了解T縣農村留守老人養老情況，本文作者抽取浙江省T縣四個行政村作為樣本進行調查，通過實地訪談方式，對不同行政村共20名留守老人進行了深度訪談，充分了解T縣留守老人現養老情況。

1.1 經濟情況

T縣農村留守老人養老經濟來源主要由三個部分組成。第一，基礎養老金;第二，經營收入;第三，子女給予。首先，在基礎養老金方面，從2009年新型農村社會養老保險，簡稱“新農?！痹谌珖M行試點實施，到2014年國務院發文將新農保與城鎮居民社會養老保險合并，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，現在T縣已經基本實現城鄉居民基本養老保險制度全覆蓋。在基礎養老金的基礎上，T縣每月根據留守老人不同年齡段發放高齡老人生活津貼，主要發放分為3個年齡段：80-90周歲，50元/人;90-99周歲，130元/人;100周歲及以上，330元/人。其次，在經營收入方面，部分有勞動能力的留守老人經營收入主要來源于林業、種植業、漁業、養殖業、農家樂及民宿。最后，在子女給予方面，留守老人子女因無法在老人身邊照顧，有部分子女每月會給予老人生活費。

在日?；ㄤN方面，相較于城市老人而言，T縣留守老人在日?；ㄤN費用較少，因老人養老生活相對簡單，自給自足已能滿足基本生活，日?；顒雍突ㄤN基本上都在村內，每月養老金和收入基本可以滿足正常生活開銷，但生活質量水平相對不高。

1.2 健康情況

通過實地走訪了解發現，一部分的留守老人仍有自我照顧能力，身體狀況良好，可以自己照顧自己日常生活起居，另一部分留守老人健康狀況不理想，需要他人協助照顧日常起居。因為年輕時留守老人大多從事農耕勞動，隨著年齡的增長，從事農耕勞動時所帶來的傷病困擾著留守老人，影響老人日常生活。絕大多數的留守老人患有風濕、關節痛、腰痛等疾病，還有部分留守老人患有高血壓，心臟病等疾病。

雖然留守老人有不同程度的健康問題，但絕不大多數留守老人并沒有定時體檢的習慣。因為子女大多數時間不在身邊，沒有辦法及時帶老人到醫院看病，留守老人大多選擇自己在家吃藥，長時間以往，小病不及時治療轉變為大病，留守老人的健康，仍是值得關注的問題。

1.3 精神情況

因子女長時間不在身邊陪伴，留守老人精神狀態較為孤獨。留守老人的精神孤獨主要來源于兩個方面。第一，社交圈窄，缺乏交流。第二，文化娛樂項目少。在社交方面，通過走訪發現，留守老人大部分時間都是個人在家看電視，偶爾會和鄰居串門，老人的社交圈子也相對較窄。子女長時間不在身邊，年紀較大的留守老人不會使用電子設備，缺少可以交流的人，子女日常缺少對老人關心，留守老人精神世界較為孤獨。

除了缺乏交流之外，T縣留守老人文化娛樂項目較少。留守老人反饋鄉鎮日常組織的老年人娛樂活動也較少，留守老人大多數的娛樂項目是看電視、養狗、養雞、下棋，到村里散步，生活較為單調，缺乏樂趣。

2 T縣留守老人養老中所存在的問題

通過實地走訪發現，T縣留守老人現養老生活中諸多問題，具體可歸納總結為以下三點。

2.1 經濟收入不足

T縣留守老人在養老生活中大多面臨著收入不足的問題，子女長時間外出打工，本身需要支付個人在大城市中的生活費用，贍養老人會給外出打工的子女帶來一定的經濟壓力。一些有勞動的能力的留守老人可以通過售賣食品、開民宿等項目獲得額外收入，但是對于大多數留守老人來說，養老生活的收入主要是來源于每月的基礎養老金。相比于城市而言，現在農村基礎養老金的金額并不高，導致留守老人養老收入不足，只能滿足日?；旧钏?，但生活質量相對不高。

2.2 缺乏醫療保障

T縣因地理環境原因，一些村落坐落在半山坡上，大多數的村落中沒有配置藥房和衛生所。通過走訪了解到，一些村子中沒有配置醫療站的留守老人，看病大多數會依賴于子女的照顧，生病時會打電話給子女，子女接送老人到縣城大醫院診治。另一少部分配置衛生所的村落，衛生所的醫療條件僅僅只能滿足于解決日常農耕小傷或是其他小病痛，面對復雜病癥，村衛生站仍無法診治。對于留守老人來說，隨著年齡的增長，病痛越來越頻繁，醫療保障的會無法保障留守老人生命健康安全，也使得留守老人養老生活的幸福感降低。

2.3 精神世界孤獨

留守老人的子女大多數都不在身邊，沒有辦法長時間陪伴老人，子女陪伴的缺失使得留守老人少了可以交流的人，加上留守老人日常并沒有很多的娛樂項目，大多數的娛樂時間是在看電視，長此以往留守老人的精神世界較為孤獨。與城市老人豐富多彩的退休生活相比，T縣留守老人的養老生活更為單調、孤獨，缺乏關心和娛樂生活。

3 T縣留守老人養老問題原因分析

對于現在T縣留守老人的養老問題，主要可以概括為以下三個方面原因。

3.1 農村養老制度不完善

農村養老制度不完善主要體現于現在農村養老實施的城鄉居民基本養老保險基礎養老金不高，從2009年起開展新型農村社會養老保險試點到2014年國務院常務會議決定，合并新農保和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。城鄉居民基本養老保險已經基本覆蓋T縣農村養老，但現在基礎養老金的金額不高導致留守老人的養老收入不高，留守老人的養老生活還處在一個較低的生活水平。

3.2 醫療設施建設不完善

醫療設施建設的不完善主要體現在兩個方面。第一，村衛生站建設數量不足;第二，醫療衛生條件有限。首先，因為村衛生站的建設數量現在并沒有涵蓋到每個村落，大部分村子里沒有設置藥房或者衛生站，面對疾病仍需到縣醫院診治，沒有辦法對老人的病情做及時治療。其次，現有的村衛生站醫療條件有限，只能治療小病，沒有配備專業的醫療設備和醫療人員，面對患有重大疾病的留守老人，衛生站仍無法診治，不具備醫療條件，無法確保老人健康生命安全。

3.3 娛樂文化項目缺失

現在留守老人大部分的娛樂項目是看電視，娛樂項目的缺失使得留守老人的養老生活變得單獨、枯燥。娛樂文化的缺失也主要包含兩個方面。首先，娛樂器材缺失。村里沒有配置專門的老年人健身器材和娛樂器械，使得留守老人可選擇的娛樂項目減少。其次，娛樂活動缺失。村里舉辦的老年人活動較少，留守老人相互間減少了可以交流的機會，也使得養老生活少了些樂趣。

4 T縣留守老人養老問題對策建議

針對于T縣現有的留守老人養老生活中所存在的問題，主要從以下三個方面給到一些對策建議，使留守老人擁有更好的養老生活。

4.1 完善農村養老制度

完善農村養老制度，在現在實施的城鄉居民基本養老保險的基礎上，增加留守老人基礎養老金金額及其他養老補貼金額，提升農村留守老人養老收入。除了增加基礎養老金金額之外，完善現有的城鄉居民基本醫療保險制度，提升醫療保險金額，擴大醫療保險報銷范圍，減輕留守老人看病經濟壓力。

4.2 增加醫療設施建設

加強鄉鎮醫療衛生站建設，增加醫療衛生站數量，解決留守老人看病遠、看病難的問題。提升現在有的醫療衛生站醫療設備水平，使衛生站可以滿足留守老人基本的醫療需求。配置專業醫療服務人員，合理安排醫生、護士相關醫療人員工作時間，充分發揮衛生站作用，讓留守老人的生命健康安全有所保障。

4.3 增加娛樂文化項目

在娛樂文化方面，增加娛樂項目的基礎設施建設，村里可以建設老年人專業的健身器材和老年人活動館，豐富留守老人日常娛樂生活，增加老年人的健身運動，可以增強老人身體素質，讓老人保持身心健康。各村鎮中可以多加組織老年人活動，增加留守老人相互間的交流，使老人可以擁有健康、快樂心情。

總結

祖國的發展離不開老一輩的付出和辛苦，農村留守老人在年輕時勤懇工作，默默奉獻出自己的一生。在年老時，如何讓農村留守老人過上健康、幸福、快樂的養老生活仍是值得我們不斷去探索和努力的方向。

參考文獻：

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