國人最不滿意的居住現狀：離單位太遠

劉彥華

安居才能樂業，住房問題事關民生福祉，向來是大家關注的重點和熱點。2021年3—4月，《小康》雜志社聯合國家信息中心，并會同有關專家及機構，對“2021中國現代居住發展指數”進行了調查，經對調查結果和國家有關部門的統計監測數據進行加權處理，得出2021年度中國現代居住發展指數為70.0分。

調查結果顯示，超六成受訪者（63.1%）對目前的居住狀況感到“滿意”，其中10.4%的受訪者感到“非常滿意”，52.7%的受訪者感到“比較滿意”;13.4%的受訪者感到“不滿意”，其中4.5%的受訪者表示“非常不滿意”，8.9%的受訪者表示“不太滿意”;另外，還有23.5%的受訪者感覺目前的居住狀況“一般”。

買房意愿增強，超四成受訪者開始觀望

“從現在到今年年底，您會買房嗎？”這是“中國現代居住發展指數”調查問卷中的一道題目。調查結果顯示，與去年“中國居住小康指數”同題調查結果相比，持觀望態度、準備伺機而動的人明顯增多，40%的受訪者選擇了“觀望”，與去年相比上漲了15.3個百分點，48.2%的受訪者直言“不會”，比去年相比減少了15個百分點，11.8%的受訪者表示會買房，比去年減少了0.3個百分點。

談及買房，房價總是那根最敏感的神經。近期，“香河樓市有樓盤價格暴跌七成”“還不起貸款，燕郊有人開始送房了”等聲音不斷，購房者的焦慮情緒再次被點燃。

“您預計今年年內本地房價會上漲還是下跌？”面對這一問題，接受“2021中國現代居住發展指數”調查的受訪者中，36.9%的人認為會下跌，9.3%的人認為會上漲，7.3%的人認為會保持現狀，另外還有近半數的人給出了“不好說”的回答。

有人看漲，有人看跌，更多的人迷茫無措。那么現實數據又是如何表現的呢？中國指數研究院發布的數據顯示，2021年3月，全國100個城市新建住宅平均價格為15916元/平方米，環比上漲0.20%，漲幅與上月持平。同比來看，全國100個城市新建住宅平均價格較2020年同期上漲4.07%。全國100個城市二手住宅平均價格為15654元/平方米，環比上漲0.44%，漲幅較上月擴大0.16個百分點。全國100個城市二手住宅平均價格較去年同期上漲3.48%。與此同時，58安居客房產研究院監測數據顯示，3月新房找房熱度有明顯上升，全國整體找房熱度環比上漲36.7%，一線城市找房熱度環比上漲39.6%，二線城市找房熱度環比上漲42.2%，三四線城市找房熱度環比上漲32.0%。

3月份，是傳統的樓市銷售旺季，以往的小陽春是屬于樓市的，但今年，相對而言，這個小陽春，更屬于“調控”。

3月初，全國兩會如期舉行，2021年政府工作報告中，關于房地產調控內容整體延續了往年提法，除了“房住不炒”外，“穩地價、穩房價、穩預期”目標亦被寫入政府工作報告。3月13日，全國人大通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，明確指出要完善住房市場體系和住房保障體系。建立住房和土地聯動機制，加強房地產金融調控，發揮住房稅收調節作用，支持合理自住需求，遏制投資投機性需求。

房地產調控絕對馬虎不得。2021開年以來，住建部調研督導力度不斷加強。

房地產的問題，不只是供求的問題，還蘊藏著巨大的金融杠桿風險。3月26日，中國銀保監會辦公廳、住房和城鄉建設部辦公廳、中國人民銀行辦公廳聯合印發了《關于防止經營用途貸款違規流入房地產領域的通知》，從加強借款人資質核查、加強信貸需求審核、加強貸款期限管理、加強貸款抵押物管理、加強貸中貸后管理、加強銀行內部管理等方面，督促銀行業金融機構進一步強化審慎合規經營。

不難看出，遏制投資投機炒房，國家態度其實非常堅定明了。央行調查統計司原司長盛松成近日接受媒體采訪時表示，為了對房地產進行調控，央行已經推出了不少新舉措，如今房價調控收效明顯，但未來還需要繼續“擠泡沫”。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析認為，今年樓市調控政策頻率明顯要高于往年水平，而且很多城市還在持續收緊，這說明當前房地產調控更緊更嚴厲。過去房地產政策更多是“打補丁”，現在監管部門則更多的是希望達到“滴水不漏”的效果，“各地調控沒有松懈的空間，繼續從嚴”。

住得開，還要住得好

“經過20多年房地產市場化的發展，中國的人均建筑面積為30多平米，基本達到了國際平均水平。但人均住房的使用面積只有20多平米，未來我們需要從解決住得開的問題過渡到解決住得好的問題?！闭缛缡墙鹑谘芯吭涸洪L、海南大學經濟學院教授管清友所說，目前我國“住得開”的問題已經基本解決，城鎮居民住房擁有率高達96%，人均1.5套?！?021中國現代居住發展指數”調查亦顯示，43.3%的受訪者家庭人均居住面積在20—34平方米，35.4%的受訪者為35—49平方米，3.7%的受訪者為50平方米及以上，不足20平方米的受訪者占比為17.6%，并且人們對住房面積的滿意度較高，給出負面評價的受訪者不足兩成。

但是從“住得開”到“住得好”，我們還有一段很長的路要走。由“中國居住小康指數”演變而來的“中國現代居住發展指數”主要從居住面積、住宅建筑質量、住宅配套及環境、社區關系、物業服務等五個方面進行衡量。在本年度的調查中，得分最高的是居住面積指數，為85.1分，這也是五個一級指標中唯一得分超過80分大關的指標;其次是住宅配套及環境指數，為72.5分;住宅建筑質量指數排名第三，為60.6分;社區關系指數排名第四，為60.3分;得分最低的是物業服務指數，為59.2分，不僅得分最低，并且未能達到60分及格線。

怎樣才算住得好，每個人心目中都有著自己的判斷標準，“2021中國現代居住發展指數”調查顯示，26.2%的受訪者認為自己適合居住在一線城市，26.5%的受訪者喜歡二線城市，16.9%的受訪者青睞三線城市，另外還有13.7%的受訪者想要住在城鎮，13.7%的受訪者向往鄉村生活。

選擇住所，受訪者優先考慮的因素是“性價比”，71.4%的受訪者選擇了此選項;其次是“地段”，68.5%的受訪者選擇了這一選項;再次是“周邊生活服務，如超市、菜市場等”，56.8%的受訪者選擇了該選項。位列第四至七位的依次是“價格”（49.1%）、“交通”（43.6%）、“離工作單位遠近”（37.6）、“周邊公共服務設施，如學校、醫院等”（32.5%）。排在第八至第十位的分別是“戶型”（26.9%）、“物業管理”（23.1%）、“升值空間”（20.4%）。

那么，公眾又有哪些不滿意的地方呢？面對房屋的工程質量、戶型與布局設計、小區環境等選項，超三成受訪者把“最不滿意”的一票投給了“與工作地點的距離”。此外還有較多的受訪者把票投給了“物業服務”（29.6%），“附近交通便利程度”（26.1%）、“停車狀況”（25.8%）、“戶型與布局設計”（21.4%）則分列第三至五位。

“住所離工作單位太遠！”這不是一個新問題，縱覽“2021中國現代居住發展指數”和近五年“中國居住小康指數”調查結果，“與工作地點的距離”已連續六年位列“國人最不滿意的十大居住現狀”排行榜前三。從城市治理角度來看，單程平均通勤時耗，也是城市空間、交通效率、宜居水平的綜合體現。中國城市規劃設計研究院發布的《全國主要城市通勤時耗監測報告》提出，45分鐘通勤保障已成為國際共識。但是，在36個中國主要城市中，有超過1000萬打工人單程通勤都在1小時以上，占通勤人口的13%。其中，北京、上海、重慶、成都是我國平均通勤距離最遠的四個城市。

租房不等于將就，

超五成受訪者期待規范租賃市場

高昂的房價讓很多人不堪重負，越來越多的年輕人開始選擇租房生活。貝殼研究院發布的2021年一季度市場季報顯示，春節過后租房市場迎來了旺季，3月環比漲幅達到87.9%，今年一季度，全國重點18城成交量環比上漲14.7%。貝殼研究院預計，二季度的租房市場仍將維持熱度上漲的趨勢，而租金水平將總體保持穩定。

不過，“2021中國現代居住發展指數”調查結果顯示，目前人們對我國的租房市場評價并不高，給出正面評價的受訪者不足一成，53.0%的受訪者認為“比較差”，15.3%的受訪者直言“很差”。

“大城市房價高，租賃市場也存在著供應結構不合理、市場秩序不規范、租賃關系不穩定等問題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題比較突出?！弊》亢统青l建設部部長王蒙徽年初在接受媒體采訪時曾明確表示，解決好大城市住房突出問題，要重視解決好這部分群體的住房問題。

此外，去年底召開的中央經濟會議及全國住房和城鄉建設工作會議也均對“租房市場”著墨頗多。全國房地產商會聯盟主席顧云昌分析認為：“未來住房租賃市場發展最重要的是形成多元化的投資結構和供應主體。比如有保障性的公租房、有政府補貼的租房、有市場化的長租房等，它們都有各自的目標客戶。租賃市場土地供應也更為豐富，包括傳統土地供應、集體建設用地、閑置土地等，這些都有利于增加租賃房供應，穩定租金水平，更好地解決新市民的住房問題?！?/p>

加大供應是一方面，規范發展是另一方面。2021年全國兩會期間，王蒙徽在接受新華社記者采訪時特別提到了補齊住房租賃“短腿”的幾項政策舉措，“2021中國現代居住發展指數”調查顯示，最讓受訪者期待的便是“整頓規范租賃市場秩序，加大對‘高進低出‘長收短付以及違規建立資金池等的整治力度，防止‘爆雷風險”，53.3%的受訪者選擇了這一選項。

（感謝國家統計局統計科學研究所研究室主任呂慶喆提供的支持）