從選舉文宣與公權力部門標案看蔡英文當局與媒體的利益共生關系

■ 周筠

置入性行銷、公權力部門標案是民進黨執政時期慣以影響輿論與民眾政黨偏好的重要手段，也是相關企業大賺特賺的路徑。2000年至2008年陳水扁執政8年中，臺灣“新聞局”統包購置媒體置入行銷費用，僅民間全民電視股份有限公司就高達5.6571億元新臺幣。2016年民進黨重新上臺以來，故伎重演，金額翻倍，僅三立電視股份有限公司、民間全民電視股份有限公司及其子公司，在過去5年不到時間里就各自獲得公權力部門標案超10億元以上。

在蔡英文當局與民進黨置入性行銷與大內宣策略下，大大小小媒體企業主動圍繞在蔡英文當局門下，不斷替蔡英文、民進黨涂脂抹粉，出謀劃策，肆無忌憚地宣傳“臺獨”政策與意識形態，渲染對祖國大陸的仇恨。在經營與民進黨、蔡英文關系的同時，這些媒體也從中賺得盆滿缽滿?？梢哉f，蔡英文執政下的民進黨當局與媒體關系比任何一個時期都密切。

一、三立、年代、民視集團是民進黨與蔡英文競選團隊文宣中標大戶

每逢選舉年，三立電視股份有限公司、年代網際事業股份有限公司、民間全民電視股份有限公司這些巨無霸“綠色媒體”，都能承接民進黨及其民意代表參選人甚至藍營政治人物的文宣項目。如2020年，民間全民電視股份有限公司、年代網際事業股份有限公司、三立電視股份有限公司分別錄得6300多萬元、3700多萬元、3600多萬元宣傳收入，其中民進黨、蔡英文競選團隊釋放的文宣項目最大，包括網際網絡費用、“新聞跑馬”、“委托辦理研究、評估、調查、設計、規劃支出”、民調費用和播送、傳送或刊登宣傳廣告支出。

表一：2018-2020年蔡英文、民進黨及其民意代表、“一邊一國行動黨”委付三立電視股份有限公司的文宣支出(單位：萬元新臺幣)

數據來源：臺灣招標網web.pcc.gov.tw

二、標案折射民進黨當局與媒體利益共享關系

2015年至2021年1月，年代網際事業股份有限公司接的標案多是聯合標案，與其他媒體共享數十億宣傳標案，其中獨立標案約1.3億元。

三立電視股份有限公司獨立標到包括行政部門、文化部門、防務部門、勞動部門、衛生與福利部門及其他公營企業標案超10億元項目，加上聯合標案，共有300多個項目。

民間全民電視股份有限公司以標得臺灣交通部門、高雄市、臺南市、彰化縣等綠營執政縣市獨家標案(無其他投標企業)為多，其中2015年至2021年1月民間全民電視股份有限公司共獲得112個公權利部門與縣市標案，其中單獨標案就有61個，得標金額近4億元。民視文化事業股份有限公司是民間全民電視股份有限公司獨立子公司，單獨承接公權利部門標案約6.2億元。母公司與子公司相加，共獲得單獨文宣標案約10億元。

從創辦人政治色彩看，民視、三立、年代“姓民進黨”，是支持“臺灣獨立”、制造“臺獨”的媒體巨頭。此外，三立、民視、年代三大集團交叉持股，形成利益共生與媒體立場、意識形態趨同現象，這種變化深度影響臺灣媒體環境，也深度改造臺灣民眾的國家認同與民族認同，他們是民進黨“文化臺獨”與蔡英文當局大內宣的策劃者、執行者。

民進黨黨內有“海派”“海董”之稱的林昆海，掌控三立國際創意股份有限公司、南國有線電視股份有限公司、三立電視股份有限公司、海威數位科技股份有限公司、大心公關營銷股份有限公司等，但他同時又是民間全民電視股份有限公司股東。林昆海被《新新聞》描述為“擁地產、掌媒體、控政黨”的“海派帝國”，是最紅的民進黨派系掌門人。

2013年，林昆海、年代電視董事長練臺生與高雄客運董事長鐘嘉村(入股百基國際與裕豐公司)成立三禾資產管理公司，同年以45.36億元低價買進造價200億元的高雄八五百貨大樓部分業權。此外這家公司還買下了國民黨前高雄縣黨部大樓。

重量級媒體人物練臺生是年代、壹電視老板，而且是錢柜董事長，手中自有、代理頻道共18個，加上東部3個有線電視系統平臺約有9.6萬訂戶，取得壹電視后，將再取得新聞臺、綜合臺、電影臺三張頻道執照，確立年代集團在臺灣的媒體主導地位。

民間全民電視股份有限公司與民視文化事業股份有限公司均創辦于1997年，初始創辦人為民進黨有“蔡公投”之稱的蔡同榮。蔡同榮去世后，郭倍宏出任董事長。郭倍宏曾擔任臺灣學生社社長、“臺灣獨立建國聯盟”美國本部主席、臺灣大學土木文教基金會董事長、宏升營造股份有限公司董事長、“建國黨”決策委員、喜樂島聯盟秘書長、民間全民電視公司“民視顧臺灣顧問團”常務顧問，為“臺獨聯盟”突破黑名單闖關返臺重要人物之一。郭倍宏妻子張舜華是臺灣“建國黨”黨旗設計者。2019年改選后的民間全民電視股份有限公司法定代表人為王明玉，大股東有浩祥貿易股份有限公司陳清福，華流投資股份有限公司郭耀堂、林毅南、李雯如，金元實業股份有限公司胡東晃、林德盛，監察人鴻信股份有限公司施雪秋。民視文化事業股份有限公司法人代表也是王明玉。實際上浩祥貿易股份有限公司與金元實業股份有限公司的大股東是陳清福，而穎川浩和則為掛名董事長與董事(無資本投資)。華流投資股份有限公司由林昆海、張榮華等投資，2017年批準成立。民視從2019年起主攻網絡媒體，在YouTube 設立不少頻道，其中新聞類《民視新聞網》《民視贊夯》與節目類《民視戲劇》及《民視綜藝》訂閱數合計突破百萬，成為橫跨有線、無線及網絡的全媒體。

單獨承接標案加上聯合標案，三立電視股份有限公司在承接文宣項目方面可謂“獨領風騷”“遙遙領先”，成為蔡英文當局執政下獲利最多的媒體。而民視也與三立平起平坐。

表二：2015年至2021年1月部分媒體承接公權利部門獨立標案分類統計(單位：萬元新臺幣)

民間全民電視股份有限公司三立電視股份有限公司年代網際事業股份有限公司民視文化事業股份有限公司中華電視股份有限公司嘉義縣 2208 1564.5宜蘭縣 120 1549.88臺灣電力股份有限公司 1469“國家表演藝術中心國家兩廳院” 890臺灣美術館 793衛生與福利部門 785 3417 698金門酒廠 698“原住民委員會” 1386.5“中央選舉委員會” 1147自然科學博物館 752中正紀念堂管理處 895勞動部門 750.8“ 國家通訊傳播委員會”(NCC) 713.265屏東縣 659.1 700 300 1588臺灣休閑農業發展協會 665“國家發展委員會” 800 660臺北“故宮博物院” 281.8基隆市 800苗栗縣 400臺東縣 440外事部門 264金門縣 250

數據來源：臺灣招標網web.pcc.gov.tw

因經營問題多多而被擠出民視的郭倍宏是“獨”派政黨喜樂島聯盟的秘書長，公司也沒少拿臺灣當局的標案，賺錢大有門道。郭倍宏任華視董事長期間，其任董事長的宏升營造股份有限公司是新北市林口區民視新總部大樓承包商，2019年1月還從“財團法人國家實驗研究院臺灣海洋科技研究中心”獲得5.16392億元建設標案。2019年3月，保不住民視董事長職位的郭倍宏則放開手腳，力攻公權利部門建設標案。7月，從新竹市獲得關埔地區新設國小建校工程(二期工程)6.2433億元標案。2020年8月，郭倍宏從臺南市政府公務局獲得水萍塭公園地下停車場新建工程3.5359億元建設標案；10月，宏升營造股份有限公司獲得“桃園市立美術館新建工程”優先議約權，全案總經費約34.8718億元(其中文化部門補助約13.7564萬元)，宏升營造股份有限公司將獲得高達14億元的建筑標案。項目預計2024年3月優先完成“兒童美術館”，“市立美術館”預計2025年3月完工。僅兩年標案總金額就高達25億元以上，可以說“臺獨”背景強大的郭倍宏丟失了民視董事長一職，卻挖到更大的公庫寶藏。

除了標案外，三立、民視、年代還可以申請各種公權利部門補助。如2017年8月文化部門公布的電視節目年度補助名單中，其中民視《文化流氓》《月印》分別取得旗艦型案6330萬元、電視電影類500萬元補助。

三立、民視、年代與民進黨及臺灣當局、各縣市關系錯綜復雜，反映了這些媒體在民進黨與臺灣當局的支持下日漸成為壟斷性媒體，且不斷向政治領域滲透。而昔日民進黨全力炮打中天、中時“媒體壟斷”，如今強行關閉中天新聞臺，其企圖昭然若揭：即只允許“綠色媒體”壯大、“臺獨”橫行，不準主張兩岸統一、兩岸一家親的輿論在臺灣有生存空間?？梢灶A見，“綠媒壟斷”在民進黨執政下將成為一種常態。