后脫貧攻堅時代鄉村振興的重點與難點

卞海霞

摘要：貧困是經濟發展面臨的重要問題，脫貧是國家和地方發展的工作重心。鹽城市內的諸鄉村也在各方力量和資源的幫扶下使全體村民摘掉了“貧困之帽”，隨著脫貧攻堅戰略的全面勝利，鄉村振興戰略工作接踵而上。因此，本文基于鄉村振興戰略基礎之上，主要探究鹽城市后脫貧攻堅時代的鄉村振興戰略中的重點與難點，并試圖給出相應的解決辦法，以期為全市有效推動鄉村振興提供借鑒參考。

關鍵詞：鹽城市;鄉村振興;綠色經濟

今年2月份，我國召開了脫貧攻堅表彰大會，習近平總書記莊嚴宣布我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！自此，我國步入了“后脫貧攻堅時代”，“相對貧困”成為我國新時代貧困治理的核心。在鹽城市政協第二十二次常委會議中，明確提出要把脫貧攻堅工作落到實處，早日實現鄉村振興戰略勝利。我們要在擺脫“貧困之帽”的基礎上利用好脫貧攻堅與鄉村振興“雙重”戰略優勢，加快美麗鄉村建設，實現全市經濟高質量發展。

一、鹽城市鄉村振興戰略中的重難點

（一） 鄉村“三產”融合尚需加強

近年來，鹽城市一直致力于鄉村“三產”融合，發展綠色經濟。但是由于受到人力、物力、財力等多種原因的限制，導致鹽城市“三產”融合度不高，主要體現在：第一產業鏈不完整，家庭農場、合作社等規模不大，未形成規模效益;第二發展動力不足，面臨生產成本較高和市場競爭激烈兩重困境;第三自然災害頻繁，農業保險發展落后，村民靠天吃飯，抵御自然災害能力較弱。

（二）鄉村生態環境亟待改善

隨著經濟的不斷發展，環境保護儼然成為新時代鹽城市工作中的重要問題。但是目前鹽城市的鄉村生態環境還不盡如人意，主要表現在三方面：第一，農村垃圾方面，村民受傳統思想影響，環境保護意識淡薄，經常出現垃圾亂丟等不良習慣，日積月累，垃圾堆積量驚人;第二，污水治理方面，除了村民的污水問題以外，鄉村現有養雞場、養豬場等也缺乏相應的衛生監管，出現污水處理不當的問題;第三，鄉村廁所改革問題，雖已實施多年，但農村廁所改造治標不治本，相應配套基礎設施缺乏，村民如廁環境改善不理想。

（三）鄉村文化基礎較為薄弱

文化振興是鄉村振興的靈魂，但由于國家對鄉村文化基礎不了解，導致文化振興道路上出現了一系列問題。一是目的模糊，導致文化振興之路方向不清;二是形式、內容單一，缺乏創新和系統，出現“千村一樣”等問題;三是設計雜亂，規劃不清，導致一個鄉村多種風格，特色不明顯。

（四）鄉村基層人才嚴重缺乏

隨著社會發展，城鄉經濟發展差距也較大，出現鄉村基層人才不足等問題。一方面，大多的鄉村年輕人承擔養家重任，選擇到目前經濟發展較好的大城市工作，鄉村“空巢老人”和“留守兒童”的問題日益嚴峻;另一方面，雖然現在仍有少量年輕人留守鄉村，但都家庭負擔較小，進取心不足，無心鄉村建設;最后，受待遇、居住條件、地理位置等影響，少有知識分子愿意投身到異鄉鄉村建設之中，人才引進困難?？傊?，人才“留不住”、“進不來”儼然已經成為人才振興兩大攔路虎，阻礙了鄉村振興進度。

二、鹽城市鄉村振興戰略中的問題解決策略

（一）深化產業融合，促進產業優化升級

要想實現鄉村綠色經濟可持續發展，我們要深化“三產”融合度。第一，重視鄉村園區的示范帶頭作用，加快產業升級優化。例如，目前鹽城市某農業產業園區正在引進全國首條西瓜無損測試分揀線，可有效推動鹽城市西瓜產業改革發展，提高經濟效益。第二，大力發展龍頭產業，以規?；l展帶動當地村民經濟增長。第三，緊跟時代，發展鄉村旅游和電商新模式，結合鄉村特點，具體問題具體分析，如五烈甘港村因景色宜人入選國家旅游重點村等。另外，據相關數據統計，今年鹽城市農副產品的電商銷售額將突破三十億大關。

（二）強化生態意識，打造生態宜居鄉村

建設生態宜居的美麗鄉村是鄉村振興戰略的重要任務[2]。因此，整治臟亂差的鹽城市鄉村衛生環境問題刻不容緩。第一，增強鹽城市干部和村民的生態保護意識，自覺投身到鄉村文明建設之中，以生態文明建設示范區為抓手，推動鄉村環境治理進度。第二，發展綠色生態經濟，摒棄原有破壞生態環境的錯誤經濟發展模式，形成“生態+”鄉村產業鏈。一是發展“生態+工業”產業，以節能減排為核心，鼓勵企業實施技術改革，優化產品性能，降低資源損耗;二是發展“生態+農業”產業，依托自然優勢，鼓勵村民參加林下養雞等項目，生產高品質農副產品，提高村民經濟收入;三是發展“生態+旅游”產業，以自身環境特色，進一步推動綠色經濟發展，促進鹽城市鄉村“含金量”和“含綠量”同時提升。第三，狠抓鹽城市鄉村環境治理，落實“四治理、四提升”等環境治理工作，建立完善的生態環境保護長效機制，完善鄉村建設監督制度，增強畜禽糞污、農作物秸稈等農業廢棄物綜合利用率，確保美麗新農村的生態建設。

（三）優化文化服務功能，提升村民文化素養

優化鹽城市公共服務體系，抓住鄉村振興戰略之魂，明確文化振興目的，以文化服務建設為基礎，發展鄉村文化振興。一方面，聚焦青年文化發展，大力發展素質教育，為祖國培養了一批又一批合格的社會主義建設者和共產主義接班人。另一方面，聚焦廣大農村人口文化發展，新建文化服務中心近三百多所，擴大村民文化學習規模，組織多場惠民演出活動，以創新文化知識傳播活動推動鄉村村民文化知識建設，深化文化振興改革內容。另外，大力推廣和發展鄉村治理新模式，實現文化、道德與法治的融合。經過不懈努力，鹽城市縣級以上文明村占比高達77.8%。由此可見，優化鄉村文化服務，可有效提高村民文化程度，達到道德與法治高效治理。

（四）活化人才招引方式，助力鄉村人才扎根

只有人才興旺，鹽城市鄉村建設才能高質量發展。因此，培養一支“新三農”工作隊伍尤為重要，他們愛農民、愛鄉村、懂農業，能利用自身專業知識帶領村民走上綠色經濟發家致富之路[3]。第一，發展職業農民，形成規?；N養殖，大面積提高農民經濟收入。一方面，可邀請地質專家勘測鄉村土質，給出適宜經濟作物建議，鼓勵農民大面積種植經濟作物，統一招商收購，確保銷售渠道，穩定農民收入。另一方面，定期舉辦技術培訓，提高農民種植技術。第二，給予政策支持，設置創業基金，大力扶植年輕人創業，鼓勵人才“留下來”和“引進來”。例如，某農場創始人原是公司高管，受家鄉創業政策吸引，毅然辭職投身家鄉建設之中，實行“生態+旅游+農業”的綜合綠色經濟發展，將單一的果樹種植發展成集觀光、旅游、采摘等一條龍服務的農場發展模式。所以，人才振興給鄉村建設注入了源源不斷的活力，樹立了創新意識，敢做敢當敢嘗試，帶動了鄉村經濟高質量發展。

三、結語

總而言之，后脫貧攻堅時代的鹽城市村民農村人口雖已全部脫貧，但是隨著時代發展，我們面臨著新的機遇和挑戰。因此，我們要善于抓住社會發展的新機遇，立足鹽城市鄉村振興戰略工作中的重點、難點，提高“三產”融合度，建設生態宜居美麗新農村，優化鄉村文化產業服務，多管齊下，促進鄉村文化發展。利用政策提高人才“留下來”和“引進來”，實現鄉村振興戰略目標。

參考文獻：

[1]施建霞.鄉村振興的鹽城實踐[J].江蘇農村經濟，2019（03）：31-33.

[2]郭倩倩.建設生態宜居的美麗鄉村[J].群眾，2020（23）：64-65.

[3]顧仲榮.鄉村人才振興的大豐探索[J].江蘇農村經濟，2019（06）：45-46.

中共鹽城市委黨校 224000