關于灌云縣農村公路建設工期管理中存在問題及對策

高尚

摘要：農村公路工程建設對于建設農村，發展農村經濟有著積極的意義。因此，盡快將農村公路工程落地，必須做好工期的管理工作。綜合工程的成本、工期和質量三方面的要去，合理地控制工程的工期。本文首先分析工期管理的必要性，然后以灌云縣為例，分析灌云縣農村公路建設工期管理方面存在的問題，然后提出做好工期管理的對策和建議，以供相關部門參考借鑒。

關鍵詞：灌云縣;工期管理;問題;對策

工期管理也就是對工程進度的管理，讓工程在規定的時間段內完成各項工程量，從而避免由于工程超期帶來的經濟損失或者是為了趕進度導致質量不達標的情況。因此，必須結合工程項目的規模、施工條件以及施工要求等，做好工程量地劃分，并合理地劃分工程進度，實施監督工程進度的完成情況，才能確保工程項目有條不紊地實施，避免突發情況的出現。

一、農村公路建設工期管理的必要性

工程項目管理中，最為重要的管理內容就是成本管理和質量管理，工程工期與工程的成本和質量有著直接的關聯，因此，工期管理也是進行成本和質量控制的一種有效措施。農村公路工程項目作為一項利國利民的工程，工程項目的落地可以推動農村現代化產業的發展，增加農民經濟收入，改善村民生活環境。正所謂“要致富、先修路”，只有保證道路的暢通，才能讓農村優質的資源銷往外地，同時也吸引優質的企業來到農村辦加工廠，或者發展農村旅游業等方式，促進農村經濟發展。工期管理歸根到底是對人的管理，設計方案是否科學實際，施工人員是否嚴格執行施工方案，施工人員的素質是否滿足施工要求，是否可以應對農村復雜的施工環境等，這些都成為工期管理需要關注的重點內容。農村公路施工可能要面臨很多的障礙，比如復雜的地形條件、地質條件、施工場地以及氣候條件等，都會影響到施工進度。例如，山區地形的施工、凍土區域的施工以及降雨量大的區域施工等等，不同的條件，會面臨不同的施工境況，這些都會成為影響施工進度的因素。除了面臨復雜的施工環境外，施工過程中，還需要多個部門的共同參與，協調這些部門和人員，才能確保工程項目的順利實施。因此，為了保證公路工程建設有條不紊地實施以及早日落地，投入運營，必須做好工期的管理工作。

二、灌云縣農村公路建設工期管理中存在問題

灌云縣位于江蘇東北路，隸屬連云港，西臨沭陽、東海，南部則與新沂河與灌南縣交界，北部與連云港市區交界。灌云縣有著相對簡單的地貌，區域內平原面積占到92%，山地和丘陵則占8%，可以看出區域內非常適合公路交通建設。灌云縣非常重視農村公路交通的建設，提出“四好農村路”，通過農村交通建設，將其作為振興農村，幫助農村實現脫貧的重要舉措。將“四好農村路”和鄉村建設融合起來，對區域內農村交通進行統籌規劃，先后完成了公路升級385公里，橋梁改造83座，完成安全生命防護工程274公里，可以說取得了很大地成就。

雖然灌云縣公路交通建設方面碩果累累，但在農村道路工程工期管理方面依舊存在一些不足之處，主要體現在以下方面：首先，工程控制管理方面的問題。對于農村道路工期管理做為一個復雜和系統的工程，工期影響著成本和質量，如果一味追求工期，追趕工期的話，難免出現質量不達標的情況;如果不重視工期，延長施工時間或者工期延期的話，又會加劇工程的成本。工程工期與工程成本、質量，甚至是施工的安全都存在一定矛盾，互相聯系又互相制約。對人員、物資以及資金調度不合理，影響到施工進度，例如，資金不到位或者材料供給不足，又或者是人員配備不足，影響到進度。如果缺乏工程進度管理的意識，管理部門組織和協調能力差，缺少有效地計劃和控制措施，也會影響到工期。其次，工程控制存在的技術問題，比如，施工組織設計不合理，沒有明確的工期目標，對于工序的安排不夠合理，工作之間的邏輯關系差，還存在相互干擾的情況;進行工期設計時，沒有考慮到施工規模、復雜度以及環境的影響，沒有做好人員和設備方面的評估，導致工期無法按照預期完成，還有設計圖紙不合理，存在缺陷或者漏洞，導致設計變更，影響施工進度，延誤工期。最后，外部因素的影響，主要表現為業主或政府在征地拆遷過程中進度緩慢，在協調水利、供電供水、通信等方面不及時而導致工期的延誤情況;再比如遇到惡劣天氣，比如臺風暴雨等，不得不停工，同樣影響到工程進度，導致工期延長。

三、工程工期控制對策及建議

（一）提升對工期管理的重視度

對于工期的控制，最主要地在于施工單位的控制，提升施工單位的責任感和工期管理意識。施工單位選擇時，選擇經驗豐富、實力雄厚的施工單位，并做好工期的實時跟蹤控制。明確工程工期管理的目標，以合同的方式，細化工程的工程量，明確各個工程量的工期目標。建立工程工期責任制，實時監督工程的施工進度，以績效獎懲的方式，保證施工的工期。加強人員的培訓，強化施工人員的專業水平以及管理人員的管理水平，各司其職才能保證工程工期。

（二）加強工程進度的控制措施

首先，合理編制工程的施工進度，保證工程進度編制的合理性，才能更好地控制工程進度。主要是科學合理地配置工程的資源、時間，從而優化工程進度計劃，讓工程計劃目標更加科學、經濟、合理。由于工程工期管理是一個負責且動態的過程，不能單純依靠工程量的節點進行控制，必須不斷完善和優化工期管理技術，結合工程特點、施工要求等，編制施工進度計劃。其次，及時跟進工程進度的實施情況，安排專門的進度管理人員，管理工程的進度，查看工期計劃方案是否落實到位。最后，加強施工技術管理。例如，保證施工圖紙設計的準確性，多次會審，確保設計無誤或者遺漏，同時做好設計的標注和講解，讓施工單位領略設計的意圖。注重對新的施工工藝、設備以及技術的應用，對于施工效率和水平的提升，還是很有幫助的。

（三）做好合同管理，降低超期風險

合同的簽訂必須仔細審核合同的內容條款，以合同的方式，明確工程中的工程量，各工程量的具體工期，出現工期延誤的處理情況等。合同是一種約束手段，可以制約和約束施工方的行為，通過合同中設計的獎懲機制，讓施工方重視工程工期，做好進度的控制，才能保證工期達到設計的目標。

四、結束語

綜上所述，農村公路建設對于發展農村經濟有著積極地作用，推動農村經濟的發展，必然要通過完善農村交通的方式實現。灌云縣非常重視農村交通的建設，將公路建設農村經濟發展高度融合，取得了一定的成就。為了更好地提升農村道路工程的工期管理水平，可以從以下方面出發：首先，提升對工期管理的重視度。其次，加強工程進度的控制。最后，做好合同管理，降低超期風險。

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灌云縣交通運輸綜合行政執法大隊 江蘇省 連云港市