豐臺區水土保持區劃及防治布局研究

王 晶

(北京市豐臺區水文和水土保持工作站，北京 100071)

豐臺區位于北京市南部，屬北京市中心城區范圍，土地總面積305.5 km2，永定河由北向南貫穿全區，將豐臺區分為河東和河西兩大部分。根據第一次全國水利普查結果，豐臺區水土流失面積為24.4 km2，主要分布在河西地區的山區，嚴重影響了首都經濟社會發展和人民生活水平的提高[1-2]。

水土保持區劃是水土保持規劃的基礎，是在土壤侵蝕類型分區的基礎上，根據自然條件、社會經濟條件、水土保持技術條件等進行分區，確定水土保持總體布局、生產發展方向及相應的措施，可為生態環境建設、區域管理與發展提供科學依據[3-5]。本研究基于第一次全國水利普查結果、《北京市城市總體規劃(2016—2035年)》和《北京市水土保持規劃》，在市級水土保持規劃的基礎上，將豐臺區劃分為4個區級水土保持功能區，并提出“一屏、一帶、兩區、多網”的水土保持總體方略，針對各區水土流失特點提出了分區布局防治對策，希望能為豐臺區水土保持規劃工作提供科學依據，為推進豐臺區水土保持生態文明建設打好基礎。

1 水土保持分區

豐臺區地跨山地、丘陵、平原，不同地區地貌類型及土地利用多樣，水土流失類型、方式和危害不同，特別是自然條件和經濟發展不平衡，因此對水土資源利用和保護的需求也不相同。為了做到因地制宜、因區施策、因害設防，科學合理布設水土保持措施體系，按照“與北京市水土保持功能分區銜接，突出區內相似性和區間差異性，主導因素與綜合性相結合”的原則，以小流域為單元，采用地貌類型、林草植被覆蓋率、人工硬化地面率等指標，結合空間分析，進行豐臺區水土保持功能區劃分。豐臺區共涉及地下水源涵養區和城市徑流控制區2個市級水土保持功能分區，根據上述原則與方法，在市級水土保持規劃的基礎上，將全區劃分為4個區級水土保持功能區，即西北山地土壤侵蝕控制區、河西平原地下水源涵養區、永定河沿岸地表水源涵養區與河東城市徑流控制區。各功能區涉及的小流域及面積詳見表1。

表1 豐臺區水土保持分區

2 總體布局

按照規劃目標，以《北京市城市總體規劃(2016—2035年)》和《北京市水土保持規劃》為重要依據，緊緊圍繞北京市發展目標和豐臺區功能定位，綜合分析水土流失防治現狀和趨勢、水土保持功能的維護和提高需求，提出豐臺區水土保持總體方略，即圍繞“一屏、一帶、兩區、多網”的水土保持空間格局，以“保土護水、控污除澇，改善人居環境，促進水土資源持續利用”為中心，以生態清潔小流域建設為抓手，以山水林田湖草系統治理為重點，強化水土保持監督管理和監測預警，健全水土保持支撐體系和保障措施，構筑安全穩固的水土保護生態防線。

一屏，即西北山地生態屏障，是北京西部山地生態屏障的重要組成部分，是豐臺的后花園和旅游休閑勝地。應堅持保護和治理并重的原則，全面控制水土流失，促進生態修復，提升水土保持設施功能，保障區域生態安全。

一帶，即永定河生態維護帶，是北京西山永定河文化帶的重要組成部分，是北京重要的綠色生態走廊，也是豐臺區最亮麗的風景線。應加強水環境、水生態治理與保護，保障湖庫水源安全和景觀品質。

兩區，即河西平原和河東平原水土保持區。應加強地表徑流控制和雨洪資源利用，減少城市積水內澇，控制面源污染，保護地表和地下水源地；加強土壤資源的保護與利用，維護生物多樣性，保障水源安全、防洪安全和人居環境。

多網，即河流水系生態維護網。應通過溝渠連通、河道治理、小型水體近自然修復、柔性護岸、植被護岸、河流沿岸植被保護帶和濕地建設，恢復河道生態功能，改善水質，構筑生態健康、藍綠交織的生態網絡體系，促進水城共融。

3 分區布局防治對策

3.1 西北山地土壤侵蝕控制區

西北山地土壤侵蝕控制區位于豐臺區西北部，面積66.56 km2，占全區土地面積的22%，涉及5條小流域，涉及長辛店鎮、長辛店街道、云崗街道、王佐鎮等全部或部分區域。區內地形起伏顯著，有低山、丘陵、臺地等。水土流失類型以水力侵蝕為主，兼有重力侵蝕。該區分布有崩塌、滑坡、泥石流等地質災害隱患點或易發區，存在大量廢棄礦山裸露巖壁，部分地區土層薄，植被覆蓋度不高，水土流失高度敏感；部分河(溝)道上游治理程度不高，水文地貌形態較差，人為干擾強烈，溝道沿岸存在垃圾堆放、違建搭設現象，給行洪安全和水源安全帶來隱患；丘陵臺地區坡面多為果園經濟林，水平階或樹盤等水保設施陳舊、破損或建設標準不高，灌溉配套設施不完善，易引發水土流失。

該區應加大生態保育和修復力度，結合森林撫育、低效林改造和地質災害防治、裸露巖體修復等方式，優化森林結構，豐富植被色彩，提高林草覆蓋度，穩定陡坡險坡，構建多層復合的生態修復防線；山麓丘陵區，禁止隨意取土、挖砂、采石和棄土、棄渣等行為，禁止陡坡開墾和種植農作物；坡地經濟林，修復梯坎，平整田面，完善節水灌溉設施，實施保土耕作，同時控制化肥、農藥施用，防止水土流失和面源污染，構筑水土保持生態治理防線；加強河(溝)道生態治理與保護，整治村莊、居民區、景點環境衛生，杜絕垃圾、污水入河進溝，確保行洪空間和清水下山，構筑水土保持生態保護防線。

3.2 河西平原地下水源涵養區

河西平原地下水源涵養區位于河西地區山前沖積扇，面積52.31 km2，占全區面積的17%，涉及5條小流域。區內地形平緩，以傾斜平原為主，部分地區有沖溝或溝渠坡地，在建或擬建供水廠1處、污水或再生水處理廠4處。該區是北京西部山前特色風貌區的重要組成部分，是豐臺區現代都市農業和文化休閑產業的集中發展區，也是北京市重要的地下水源涵養區，水土流失類型以水力侵蝕為主。該區以農業經濟發展為主，區域基礎設施及生態環境建設相對滯后，農村污水、生活垃圾集中處理和再利用能力有限，農業面源污染及畜禽養殖等污染現象存在，地區水環境、水生態問題較突出，人居環境質量亟待提升。由于地勢傾斜，南部及東南部局部低凹地帶洪澇災害風險較大。

因此，該區應嚴格保護飲用水水源和地下水，依法清理違法建筑和排污口；通過農業結構調整、生態農業建設、循環農業建設、基本農田保護、農田林網建設等措施，提高農業生態功能，控制水土流失和面源污染；通過生態城市、綠色城鎮和綠色隔離建設，在村鎮人口集中區采取“五同步治理”，建設生態清潔小流域；結合河道支溝治理，拓展溝道生態空間，建設濕地、雨水滯蓄調節設施，攔截污染物，凈化水源。

3.3 永定河沿岸地表水源涵養區

永定河沿岸地表水源涵養區位于永定河沿岸，面積24.70 km2，占全區面積的8%，涉及3條小流域。區內地形平緩，坡度大部分在5°以下。水土流失類型以風力侵蝕為主。該區是北京市重要的地表水源地和生態河流廊道，是保障北京生態安全和水源安全的重要區域，但區域內林草覆蓋率不高，永定河兩岸部分區域生活垃圾、污水未得到有效處理，人居環境質量整體不高，生態環境脆弱敏感，對區域河道水體環境和地下水影響較大，急需改善和治理。

因此，該區應實施污水、垃圾、廁所、溝道、面源污染“五同步治理”，結合永定河綜合治理與生態修復建設，提升改造現有林分，增加景觀植物和基礎設施，統籌岸線景觀建設，對河湖濱岸敏感區實施保護修復，建設河岸濱水生態清潔小流域，維護河道及周邊水環境，提升河流防洪排澇能力。

3.4 河東城市徑流控制區

河東城市徑流控制區分布在河東地區，面積161.93 km2，占全區面積的53%，涉及12條小流域，地形平坦，除局部零星有5°以上的起伏地形外，大部分地區坡度在5°以下，水土流失類型以水力侵蝕為主。該區城市人口密度大，開發強度高，地表硬化面積大，匯流作用強，極易形成降水徑流、積水成澇，造成雨水資源流失。同時，在降雨徑流的攜帶下，泥沙、污染物等進入雨水管網或河道，淤積管網，加劇河道水體污染。

因此，該區應調控地表徑流，減少城市內澇，涵養地下水源，保護和合理利用土壤資源，建設生態宜居型小流域。綜合應用微地形、濕地、集雨式綠地、透水地面、雨水調節池等措施，提高雨水有效入滲，減少徑流積澇，降低城市內澇風險，避免地面泥土沖刷進入路面或管網。水源保護地及周邊，應嚴格控制生產、生活垃圾和污水等城市面源污染，合理調節土地利用，增加林草植被覆蓋度。通過建立多層次、全方面的“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施體系，形成城市統一的水生態基礎設施自然保護系統，使治理后的生態清潔小流域達到海綿城市徑流排放要求。

4 結 語

豐臺區水土保持區劃分為西北山地土壤侵蝕控制區、河西平原地下水源涵養區、永定河沿岸地表水源涵養區與河東城市徑流控制區共4個水土保持功能區，其中：西北山地土壤侵蝕控制區應重點保持土壤、涵養水源、防災減災，保障區域生態安全、水源安全和人居安全；河西平原地下水源涵養區應嚴格保護飲用水水源和限制地下水開采，控制水土流失和面源污染；永定河沿岸地表水源涵養區應保護和改善地表水環境，涵養水源、維護水質，提升綠色走廊景觀和生態品質；河東城市徑流控制區應調控地表徑流，減少城市內澇，涵養地下水源。豐臺區水土保持區劃是全區水土保持工作的重要依據，是水土流失防治工作的指導性文件，對于提高區域水土保持功能與宏觀管理工作水平具有重要意義。