加強新時代事業單位黨建工作和創新工作的思考

文/李冰

事業單位開展有效的黨建工作，有利于提高單位內部職工自身的政治思想水平，使其能夠積極主動地投身于工作中，促進事業單位的發展。因此，事業單位應對黨建工作加以重視，對黨建工作中出現的各種問題予以全面了解，明確具體問題，并制定出合理的解決措施以及創新方法，既可以解決當前的問題，又可以有效地提高黨建工作的效能，使其本身所具備的重要作用得到充分發揮，這樣則能夠推動事業單位的長遠發展。

一、事業單位黨建工作創新的重要意義

當前社會形勢要求事業單位各部門發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。這就需要創新黨建工作，探索合理的工作機制和途徑，激發事業單位基層黨建活力。作為黨的建設重要組成部分，組織工作必須適應這一要求，必須進行全面創新。

創新工作方法，推動黨建工作扎實開展?？茖W、有效的領導方式和工作方法，能深刻分析當前難點問題、克難攻堅、培育和樹立典型、發揮典型示范引導輻射作用，是推動黨建工作扎實開展、取得實效的重要保證。創新工作方法是改進和完善黨建工作的措施辦法，一方面，認真落實“三會一課”、黨員積分等制度；另一方面，通過事業單位黨員的自評、互評、群眾民主測評和支部評分四個環節對黨員進行民主評議，根據不同年齡、不同職位和黨員自身實際，要求每一位黨員接受事業單位其他工作人員的監督。

搞好工作創新要把握好“六個度”：一是思想解放的程度，思想不解放，就不能夠創新、不可能創新；二是謀劃工作的高度，站在什么樣的起點上、水平上謀劃工作，是局部、還是全局；三是考慮問題的角度，要學會換位思考，開闊創新思路；四是敢于結合的力度，與外地先進經驗相結合，與自身特色相結合，要有力度、有突破；五是主動上位的態度，要學會創新，善于創新，自覺創新，摒棄按部就班；六是及時總結的速度，要學會及時總結，有針對性和時效性。

二、事業單位黨建創新的積極作用

事業單位是我國基層組織的重要組成部分，其開展的黨建工作能夠在基層組織的運行發展中產生出積極作用。當前，不少事業單位的黨建工作模式相對較為傳統，沒有緊隨新時代的發展趨勢進行黨建模式的改進，導致黨建工作的質量和效率難以提升，影響了事業單位黨建工作與業務工作的有機融合。事業單位在黨建工作上進行有效創新，在單位發展、黨建工作落實等各方面都會起到應有的作用[1]。

其一，黨建工作的有效創新，是事業單位適應發展的客觀要求。我國要想實現民族復興，就應該始終堅持社會主義的發展道路，堅持中國共產黨的領導。在這一要求下，相關事業單位必須對自身傳統的黨建工作方式及模式進行科學合理的創新，同時還要做到與時俱進，結合當今時代的發展需求，采用合適的方法提高創新的有效性，這樣才能夠讓事業單位緊隨時代發展趨勢，滿足新時期黨建工作的實際要求，既能夠推動黨建工作的順利開展，還能夠促進事業單位的長遠發展，使其達到黨的建設針對事業單位提出的有關要求及目標，促使事業單位的實際效用得到充分發揮。

其二，黨建工作的科學創新，有利于推動黨建工作的落實。中國共產黨一直將基層群眾的各項工作作為重點，并且在開展黨建工作時，始終將基層人民群眾作為工作的落腳點以及出發點。在這一過程中，黨員干部能夠真正地融入基層群眾之中，了解并體會基層人民群眾生活中的酸甜苦辣，加強對人民群眾的關懷，這樣也能夠讓廣大民眾認識到黨領導的重要性。對事業單位黨建工作進行創新，則能夠改善基層黨建工作中存在的相關漏洞及問題，使基層黨建工作變得更加完善，并且能夠保持正確的發展方向，這樣不僅能夠充分展現事業單位黨建工作的實際價值，還能夠進一步推進黨建工作的整體發展，讓黨組織的根基更加牢固，群眾的支持力度也會增強[2]。

三、事業單位黨建工作中存在的問題

（一）業務與黨建工作并重沒有得到落實

當前，公共服務類型及數量正在不斷增多，導致事業單位的業務工作變得更多，事業單位內部工作人員所面臨的壓力也逐漸增大，在這種情況下，不少人存在“重業務、輕黨建”的現象。與此同時，事業單位的發展也難以達到相應的要求，從而影響到該單位的正常發展。另外，在許多事業單位中，負責黨建工作的人員也面臨著諸多任務，不僅要完成上級交代的有關任務，還需要組織相應的黨建工作活動，消耗了大量的時間與精力，以至于黨建工作人員無法兼顧到各項工作任務，進而影響到黨建工作的有效開展。為此，一些事業單位在運行過程中，沒有做到業務與黨建工作的有效結合，“兩張皮”現象極為嚴重。

（二）過于重視黨建工作形式

現階段，許多事業單位在組織并開展相關黨建工作活動時，沒有考慮到實際情況，也沒有做到理論與實際相結合，導致黨建工作活動在具體實行時，很難產生積極有效的作用，更多是流于形式，不僅耗費了事業單位工作人員的時間與精力，還影響到單位職工的工作效率與心態。這一現象存在的原因在于，這些事業單位對黨建工作的重視度較低，在開展黨建工作時，也只是為了完成相應的工作任務及要求，并沒有真正考慮到黨建工作的實際效用，也沒有認識到黨建工作的重要性。所以，在組織開展黨建活動時，缺乏科學合理的工作規劃，既消耗了黨員干部大量的時間，也難以提升該工作的質量與效率，致使黨員干部的參與效果有所降低，影響黨建工作積極作用的發揮。

（三）黨建工作方式相對滯后

信息技術的廣泛應用提高了各行業的工作效率與質量，相關事業單位也需要對傳統黨建方式進行合理創新，將信息技術引入黨建工作中，借此提高黨建工作的有效性。不過，就實際情況來看，部分事業單位在開展黨建工作時，只是利用投影儀等信息設備開展講座、培訓等活動，內容不夠新穎，形式也缺乏創新，這樣很難提高黨建工作的吸引力，同時也會降低黨建工作的效率，影響其質量。另外，有些事業單位雖然在黨建工作中，引入了信息技術，但并沒有將該技術的效用發揮出來，如信息平臺缺乏構建等，導致信息化的黨建工作無法順利開展，從而影響到黨建工作的有效創新。

（四）黨建干部存在缺位現象

由于機關黨建干部兼職多、專職少、年齡偏大、專職人才匱乏。部分黨務干部對黨建工作熱情不高、工作標準要求不高的問題比較突出。部分黨務人員對黨建理論學習不深不透，造成黨建工作的理論水平、政策水平不能適應事業單位黨建工作需要，對黨建工作的具體任務和要求認識不夠、不明。在具體工作中，只停留在號召和部署上，在抓落實方面存在缺位的情況。有的甚至不清楚肩負的黨建主體責任到底有哪些，缺少“抓手”。

（五）黨建工作的規范性不強

黨建工作的制度性、規范性不強。當黨建工作與事業單位的一些業務工作發生沖突時，黨建工作為業務工作讓路，存在重業務輕黨建的現象。在制定黨建工作計劃、學習計劃、主題教育長效機制活動計劃時存在依葫蘆畫瓢的現象，習慣于應付，規定動作完成得較好，自選動作卻不豐富、沒有特色。

（六）黨建活動形式不夠豐富

黨支部的討論研究工作大多數是在研究業務工作的同時對黨內活動進行安排，專題開會部署黨建工作相對較少。開展黨建活動存在重形式、輕實效，活動形式比較單一，“請進來走出去”活動形式開展得較少，上黨課及中心組學習也是以單位領導班子成員為主閱讀學習材料，缺少外請專家授課的形式。少數事業單位的黨支部開展組織活動形式僵化，滿足于開會、政治說教、催交黨費，書記講、黨員聽，領導部署、黨員記，缺乏創意，黨員感到枯燥乏味。對黨員的教育監督職能也沒有得到充分發揮。部分黨組織書記創新抓黨建的主觀能動性不足，一些好的創新做法也沒有很好堅持下去。部分支部抓黨建工作有空喊口號、虎頭蛇尾等傾向。

（七）黨建規章制度落實不力

有關規章制度貫徹執行不夠得力，尤其是黨員學習制度、黨的組織生活制度和黨費繳納制度等落實得不盡如人意；還有少數事業單位的黨支部，相關制度建設搞形式主義、走過場，難以發揮應有的保障作用，與落實黨建工作責任制的要求很不適應。

四、新時代事業單位黨建工作創新的有效措施

（一）創新黨建工作機制

相關事業單位需要先對以往的黨建工作機制進行合理創新，通過工作機制對事業單位的黨建工作進行科學指導，實現對黨建工作的規范化，提高黨建工作的有效性?；诖?，相關事業單位應該先對自身黨建工作情況進行全面的了解，建立專門的黨建部門，并且要結合實際情況，對黨務工作者進行合理分配，使其能夠專職黨建工作，以免影響到黨建工作效果。

1.構建完善的責任機制。事業單位要對黨建部門的具體工作內容予以明確，并對其進行科學細化，將其落實到部門內各黨建工作人員身上，使其確認自己的工作任務及職責，要求其承擔起相應的黨建工作職責，如果發現其個人任務沒有落實到位，則要追究其責任。

2.強化考評追究機制。實行黨建責任清單制度，以“目標倒逼責任”，根據查擺出的問題，逐條逐項細化分類梳理，列出責任清單，公開向事業單位職工承諾，接受監督。建立問題整改掛號銷號制，以“時限倒逼進度”，重點對照問題清單，問題整改立即掛號、問題已整改及時銷號、問題未整改一直留號、問題反彈恢復建號，確保整改落實到位。同時，整頓了軟弱無力的機關黨組織。堅持“以責任為導向”，把黨建工作和黨建工作的成績作為選拔任用、培養教育和獎勵懲。以“問責倒逼落實”，把履行黨建職責情況、抓事業單位黨建成效作為選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據，納入干部考察考核重要內容，切實樹立黨建政績導向。

3.構建完善的監督機制。相關事業單位應對原有的監管機制進行科學完善，設立專門的監管小組，定期對黨建工作的落實情況進行檢查，如果發現問題，則要及時上報，督促黨建部門解決相關問題。事業單位應鼓勵職工參與到監督工作中，以此實現對黨建機構及其開展的各項工作的全員監督，職工可以針對相關問題提出可行性建議，進一步促進黨建工作質量的提升[3]。

（二）創新黨建工作方式

事業單位在開展黨建工作時，若一直沿用傳統的黨建工作方式，黨建工作與行政管理工作就會呈現出分離的狀態，難以保障黨建工作的質量。傳統的黨建工作方式效率比較低下，更是無法實現全面兼顧，長此以往，則會導致事業單位內部運行出現失衡問題，影響事業單位的長遠發展[4]。

基于此，相關事業單位則要對傳統黨建方式進行科學改進與創新，要將黨建工作與行政管理進行有效結合，在日常的業務及管理工作中，可以組織適當的黨建工作活動，比如，可以組織全體職工開展黨建主題活動、辯論賽、演講等，使得他們能夠在這些活動中，提升自身的政治思想水平，以此推動黨建工作的順利開展。事業單位應結合實際，創新黨組織活動方式，突破活動的單一性、封閉性，增強活動的多樣化、開放性。另外，事業單位應創造條件拉近黨群之間的關系，通過為職工舉辦生日聚會、給予優秀職工一些物質獎勵等，改變僅限于黨員參與的陳舊做法，有計劃地擴大黨內活動的覆蓋面，吸納一些入黨積極分子參加，讓一些群眾在黨內活動中接受教育，增強黨組織的凝聚力。

（三）創新黨建教育活動形式

相關事業單位在進行黨建工作創新時，應注重黨建理論知識的學習教育，并對傳統的學習教育形式予以合理創新，從而提高學習教育的效果，這樣既能增強職工自身的政治思想水平，使其掌握更多的黨政理論知識，還能夠提高黨員干部的黨建工作能力及水平。

基于此，事業單位可以結合自身特色，開展有內涵、有趣味的黨建教育活動，通過開展理論宣講團、知識競賽等與職工需求相貼合的實踐活動，將黨建教育與單位文化結合起來，這樣不僅能調動職工參與黨建學習教育活動的積極性，還能使其在參與的過程中學習到更多的理論知識。另外，事業單位可以構建信息化的教育平臺，在該平臺上傳相應的黨建學習視頻，要求黨員干部在一定時間段內觀看學習相關視頻，提高黨員干部的學習效率。在教育平臺上，設立考核模塊，以便對黨員干部的學習情況進行考核，從而提高黨建干部的專業水平，在黨建工作中發揮應有的作用。