普及國家通用語言文字對民族團結的作用研究

李文倩

摘要：普及國家通用語言文字是維護國家統一的基礎性工作，普及國家通用語言文字工作有利于增加少數民族對中華文化的認同感，培養他們的愛國主義精神，幫助他們形成積極的情感和價值觀對提高我國各民族之間的凝聚力具有重要作用。而國家通用語言的推廣是促進各民族之間文化交流、使各民族共同進步的重要手段。文章通過闡述普及通用語言對民族團結的重要性提出促進公職人員和教師隊伍的模范帶頭作用、狠抓服務行業和服務窗口通用語言普及工作、加大青壯年通用語言文字培訓工作力度等民族地區通用語言文字普及化的措施。

關鍵字：通用語言;民族團結;作用研究

一、引言

2008年11月教育部和國家民委辦公廳聯合頒布印發《學校民族團結教育指導綱要（實行）》2009年8月中宣部、教育部、國家民委聯合頒布《關于在學校開展民族團結教育活動的通知》指出要深刻認識在學校開展民族團結教育的重要性和緊迫性。學校在對學生的民族團結方面發揮著重要作用，要重視民族團結教育活動的設置，著重進行維護國家統一和熱愛熱愛偉大祖國的宣傳教育等主題活動?！昂侠斫M織課堂內容和教學活動，保證教學實踐活動的有效性，在學生的學習和生活中實踐馬克思主義的祖國觀、民族觀和文化觀，增強學生的民族自豪感”[[[]教育部辦公廳、國家民委辦公廳關于印發《學校民族團結教育指導綱要（試行）》教民廳（[2008]9號）.]]。普及國家通用語言文字是促進民族團結教育的有效途徑之一，在學習國家通用語言文字的過程中，有效的將民族團結內涵、政策、知識等融入生活學習的方方面面。

二、普及通用語言對民族團結的重要性

普及使用一種通用語言和語音能夠使人產生種族和國籍上的認同感。任何一個統一的多民族國家，都必須有共同溝通的語言才能加強民族團結、維護國家主權和統一，普及國家通用語言文字是維護國家統一的基礎性工作。擁有56個民族的中國地大物博，人口眾多。民俗、服裝、飲食習慣、文化等的不同進一步要求應該在全國范圍內推行通用語言文字的學習與使用。不同民族和地區之間的團結合作是我國社會發展的主流，它是我們這個多民族國家團結統一的可靠保證。在我國，普通話是唯一能夠跨越漢語方言隔閡和民族語言差異，溝通全國人民思想感情的語言。

推廣國家通用語言文字有利于維護祖國統一和民族團結，增強民族凝聚力。國家通用語言文字的普及不僅能夠提升國家整體的文化軟實力，彰顯我國的“文化自信”，同時還能促進民族地區政治、經濟、教育、文化等的發展。普及國家通用語言文字就是通過倡導各民族公民學習使用國家通用語言文字，各民族更全面更廣泛深入交往交流交融，共享國家強大帶來的繁榮和樂。當前我國通用語言文字普及水平不平衡，雖然平均普及率已超百分之七十，但是東西部之間、鄉村與城市之間還存在很大的差距，一些民族地區則遠不及平均水平。因此必須重點加強民族地區國家通用語言文字的普及工作，促進民族團結，共同繁榮。

（一）實現各民族文化互通互融

我國相關法律法規中既規定了在全國范圍內推廣通用語，也規定了各民族都有使用和發展自己的語言文字以及保持或者改革自己的風俗習慣的自由。同時也正是各民族不同的文化共同組成了中華民族特有的燦爛文化，但是若要各民族文化繼續發展和傳承只靠本民族的努力是遠遠不夠的。各民族特有的文化，需要相互借鑒相互融合才能走得更遠。而為了達到這樣的目的，必須發揮通用語這一中介橋梁作用將不同民族之間的文化聯系起來。通用語言文字的普及能夠幫助不同民族之間進行更加深入的交流，使各民族之間相互尊重、欣賞彼此的文化價值觀。同時能夠提高不同民族的人的多元文化意識、跨文化交往和溝通的能力。強化中華民族共同體意識教育，突出各民族長期交往融合和發展的歷史，使各民族的人學會尊重、欣賞彼此的文化價值觀，培養各族人民多元文化意識，跨文化交往和溝通能力。

（二）實現教育資源共享

少數民族學生掌握國家通用語言文字是至關重要的，也是學校培養少數民族人才，服務和發展地方經濟的重要條件。在少數民族地區切實有效地開展雙語教育不經可以構建統一規范的國家通用語言文字，還能有力的保護地方語言文字的多樣性。[[[]海霞.普及國家通用語言，助力精準扶貧，促進民族團結[J].語言戰略研究，2019，4.]]掌握國家通用語言文字的聽說讀寫能力能夠幫助民族地區的學生學習和了解更多的知識和文化，若不具備這樣的能力，在如此便利的互聯網時代，民族地區的學生將無法接觸更多的知識和信息，不利于民族地區的長遠發展。因此“學前學好普通話”有利于他們在義務教育階段提升學業水平，未來獲得更好發展，走向更廣闊的舞臺，也有利于他們了解國家主流文化和核心價值觀，逐漸適應和融入國家主流文化氛圍，從而進一步促進民族交往交流交融。保留必要的民族文化特色課程和教學內容，鼓勵學生選修少數民族文化課程，促進民族交往交融的雙向性、進一步優化公民教育中民族團結教育的內容。

（三）促進經濟同向發展

我國幅員遼闊、語言文字眾多，不同地區的經濟資源具有很大的區域優勢和互補作用。這有利于在全國范圍內形成統一的大市場，但是又因為各區域、各民族之間的語言的不同存在交流障礙而市場處于一定程度的割裂狀態。這不僅對我國市場經濟的發展非常不利，而且會造成各區域、各民族之間經濟發展的嚴重不平衡。隨著社會科學技術的發展，國家通用語言文字能讓少數民族及時掌握國內和世界先進的科學文化知識，也就是說普及國家通用語言文字這一舉措可以轉化為豐厚的經濟紅利和成長紅利，在民族地區普及國家通用語言文字是少數民族群眾脫貧的必由之路。國家通用語言文字的普及能夠幫助民族地區的黨政機關工作人員了解更多更好的經濟發展思路和方式，再結合本民族本區域的特點制定更加科學合理的脫貧致富方法。

三、民族地區通用語普及措施

在《憲法》、《民族區域自治法》、《教育法》等法律法規的推動下各民族能夠自由的使用和發展自己的語言文字。而學習國家通用語言文字不僅是中華民族每一個成員的責任，還是促進各民族更全面更廣泛的深入交流交融和共同繁榮進步的重要保障。通過對四川省涼山彝族治自區鹽源縣目前普及推廣國家通用語言文字工作取得的成果進行分析，總結出以下幾種普及國家通用語言文字的措施。

（一）堅持依法普及通用語言文字

民族團結的主體是各族群眾，核心是做好各族群眾凝心聚力的工作。要善于團結群眾、爭取群眾，全社會一起做交流、培養、融洽感情的工作。依法治國是促進我國民族團結進步事業的可靠保障，多民族背景下，必須通過法律才能有效的實現民族團結的實現，促進民族團結的大樹深深的根植于各族群眾共同的日常生活中?！稇椃ā?、《教育法》、《義務教育法》等相關法律法規中對推廣通用語言都做出了相應的要求，從法律的高度明確普及通用語言的重要性與必要性。因此各級語言文字工作機構要充分發揮政府部門職能作用，依法確保普及通用語言文字工作的順利進行，各級政府要加強與普及通用語言文字工作有密切關系的部門的分管。充分保障各民族平等的實現，不能以民族劃線搞選擇性執法，也就是說國家通用語言文字的普及必須在各民族中都進行。這既能保障法律的權威性，也能使各民族團結共同進步。

（二）促進公職人員和教師隊伍的模范帶頭作用

雖然為少數民族群眾服務，需要用民族語言，但在全國層面，要適應市場化、信息化發展趨勢和民族團結、國家統一的要求，就需要普及國家通用語言。而《國家通用語言文字法》明文規定：國家機關以普通話為公務用語。因此，領導干部要做好尊法學法守法用法的模范，黨政機關起龍頭作用，以身作則，在行政過程中堅持使用普通話，更好地為民服務，同時樹立公務員的整體形象。要在民族地區推廣通用語的使用，除了制定相應的規章制度和宣傳之外，更重要的是公職人員與教師隊伍要以身作則做好模范帶頭作用。這個“關鍵少數”群體的信念、決心和行動，對各族群眾的行為和思想的確立無疑具有強烈的示范帶動作用。

以鹽源縣為例，其2018年共舉辦三期公職人員普通話培訓與測試，共有600多名參加。同時從同年7月份起，每月安排一期未參加培訓的公職人員到州語委參加普通話等級測試，到同年12月完成。鹽源縣中小學教師和學前教育教師普通話等級執行二級乙等，全縣一線專任教師普通話等級達標率為99.67%，教育教學中使用普通話情況為85%。學校作為推廣國家通用語言文字的主要場所，教師作為推行普通話的先行力量更應該嚴格履行帶頭示范作用。因此建立健全相應的監督管理機制，制定相應的考核制度，不僅能進一步促使民族地區的廣大教師提高自身普通話水平，還能帶動學生學習和運用普通話的意識與能力的提高。

（三）狠抓服務行業和服務窗口通用語言普及工作

民族地區通常因交通不便、地勢險峻等原因擁有良好的生態環境和迷人的風景，這為當地旅游業的打造和發展提供了相應的基礎。因為旅游業是民族地區收入的主要來源之一，通過旅游業的發展，能夠提高該地區的知名度，增加當地特產的銷售，促進經濟的發展。為提高游客的體驗和數量，讓他們更好的了解該地區豐富的物產資源以及獨特的民族文化，服務行業和窗口工作人員應該要熟練的掌握通用語言文字。因此各民族地區的政務中心、文廣旅局、稅務局等服務行業及窗口從業人員，應該以服務窗口為平臺，領導作表率，黨員做示范，制定規范的通用語言文字使用準則，使通用語言文字成為對外交流的標準語言、工作語言。除此之外，各民族地區應該加強景區一線工作人員通用語言文字培訓工作。因為他們直接與游客交流，熟練的運用通用語言文字能極大的提高游客的舒適度和體驗感，進一步提高知名度、增加游客數量提高當地居民的收入。

（四）加大青壯年通用語培訓工作力度

貧困落后的民族地區的青壯年農牧民因不懂通用語言文字而在外出務工中經常遭遇“語言不通，路路堵”的問題。通過加大對貧困農牧民通用語言文字培訓工作的力度，可以讓他們得到更多的務工機會，增加其家庭收入。鹽源縣于2018年、2019年總共培訓了四個青壯年貧困農牧民通用語培訓班，共計200余人次。參加培訓班的農牧民熟悉了一些和自己息息相關的日常用語，其集體觀念、紀律意識、創業意識有了較大提升。同時一些陳規陋習有所改觀，感恩意識不斷增強，脫貧愿望更加強烈。通過加大通用語言文字的培訓力度不僅能夠提高外出務工的青壯年的自信，還能使他們得到更多的工作機會，進一步改善家里的經濟情況。

信息化是促進各族群眾交往交流交融的新平臺，通過網絡不僅拉近了各民族之間的距離，實現了各族群眾間的進一步互動還能拓寬那些選擇留在家鄉的青壯年的視野。通過學習提高自身的脫貧意識，利用互聯網展示自己的民族特色，不僅能促進當地旅游業的發展還能利用互聯網將當地物產銷售出去，實現工作家庭兩手抓，利于孩子的身心發展。

（五）營造日常學習通用語，運用通用語的氛圍

為積極營造學習、運用國家通用語言文字的氛圍，強化語言文字規范意識，激發愛說通用語言、愛寫通用文字的情感。充分發揮課堂教學的主渠道作用，扎實推進國家通用語言文字學習進教材、進課堂、進學生頭腦，進一步確保普及力度。民族地區各級各類學?？梢酝ㄟ^舉辦形式多樣的活動如誦讀、演講比賽等提高學生學習通用語言文字的興趣?！熬幹凭哂械胤饺宋奶厣钠胀ㄔ拰W習推廣教材，錄制音視頻等電子教學產品，利用微信小程序開發游戲推普產品”。[[[]陳薈，桑爾璇，李曉賀.民族地區普及國家通用語言文字的教育公平之義[J].民族教育研究，2020，31.

]]讓學習國家通用語言文字不僅僅是一項任務，更是一種樂趣，通過多種形式調動學生學習通用語言文字的積極性和主動性。除此之外，還可以舉行主題不同的閱讀活動，使更多的人學習與運用通用語言文字?？梢酝瑫r以“專家名家”互動活動和線上公開課，以及夏令營、冬令營等多種途徑為抓手，以名家講座、互動交流、評選大賽等多種形式激發群眾學語言、用語言的積極性。

鹽源縣于2018年舉行了主題為“誦讀經典迎接春天”的閱讀活動，通過發放獎品、證書等方式不僅能鼓勵更多的老百姓加入到學習通用語言文字的隊伍中來，豐富了當地群眾的業余生活。推廣國家通用語言文字的過程中必須謹記語言文字學習具有反復性、漸進性、環境影響性等特點，不論是在教學中還是日常學習氛圍營造過程中必須抓住這些特點，使普及效果達到最大化。通過各種方式將學習、運用國家通用語言文字融入日常生活的方方面面，長期堅持，久久為功，為推進各民族團結進步教育打好基礎。

四、結論

語言相通是人與人相通的重要環節，必須深刻認識到普及國家通用語言文字對民族團結的重要作用，才能保證相關政策落到實處。普及國家通用語言文字不僅能夠促進各民族形成對不同民族的理解、尊重，還能培育學生真善美的情感，增進彼此的凝聚力及對美好幸福生活的追求。在互聯網時代不少少數民族群眾在不離鄉不離土的情況下就能解除很多人，了解很多事。國家通用語言文字的普及不僅能使他們廣交朋友，還能發展經濟，增加收入，改善生活。落實國家通用語言文字普及工作，促進各民族文化互通互融、共享教育資源、經濟同向發展，使民族團結之花永遠綻放。