加快農產品提檔升級 助力盈江冬季農業全面發展

閆瑞華

（盈江縣農業農村局種子管理站，云南盈江 679300）

一、冬季農業的發展現狀

（一）冬季農業開發總體效益實現新增長

2020年，完成冬季農業開發面積2.83萬hm2，實現產值11.42億元，同比“十二五”末（2015年，下同）增長117.5%，完成“十三五”規劃任務10億元的114.2%，實現人均收入4936元，同比“十二五”末增長94.7%；“十三五”期間（2016-2020年，下同），累計完成開發面積14.46萬hm2，年均開發面積2.89萬hm2，累計開發產值45.83億元，年均遞增10.9%，累計人均開發收入3.04萬元，年均遞增10.1%。冬季農業開發為全縣復種面積增加、產業結構調整、農產品有效供給、農民持續增收，奠定了“壓艙石”作用。

（二）冬馬鈴薯種植效益取得新突破

2020年，完成冬馬鈴薯種植面積1.11萬hm2，同比“十二五”末的8500 hm2，增長30.8%，實現鮮薯總產量29.9萬t，同比“十二五”末的21.6萬t，增長38.4%，實現總產值7.14億元，同比“十二五”末的3.02億元，增長136.4%；“十三五”期間，累計完成種植面積5.07萬hm2，年均增加640 hm2，年均遞增6.78%，累計實現鮮薯總產量136萬t，年均遞增8.28%，累計總產值26.61億元，年均遞增13.2%。每年冬馬鈴薯產值都占冬季農業開發總產值的55%以上，年外銷量占總產量的90%以上。產品主要銷往昆明子弟食品有限公司和廣西壯族自治區、陜西省、湖北省、青海省、四川省、北京市等地區，為提高農產品知名度和市場占有率，深入推進農業供給側結構性改革，創造了有利條件。

二、產業發展缺陷明顯，阻礙冬季農業發展

（一）產業發展規劃不科學

爭地矛盾突出，山、壩區產業發展不平衡。壩區主要種植冬馬鈴薯、煙葉、冬早蔬菜、西甜瓜等農作物；山區由于氣候條件、耕作水平等限制，主要種植冬油菜、老品種馬鈴薯等常規品種，形成了點多面廣，管理粗放，產品數量少，經營分散，外銷農產品較少，開發效益不明顯的局面。

（二）基礎設施配套不完善

盈江縣財力薄弱，經濟結構單一，農業生產資金投入少，基礎設施配套不完善，新技術推廣緩慢。冬農開發新品種引試、示范和新技術推廣培訓經費不足，良種良法推廣應用緩慢，已成為盈江縣冬季農業開發上檔升級的短板。

（三）招商引資力度不夠大

產品基本處于初級階段，精深加工開發程度低，附加值不高。盈江縣地處邊疆，信息滯后，招商引資力度不夠，加工龍頭企業引進少，“產、供、銷”一條龍服務不到位，除冬馬鈴薯、西瓜、部分冬早蔬菜能及時銷售到國內大中城市外，其他農產品都是在本地市場零售。

（四）抵御風險能力不夠強

盈江縣冬種作物較多，規?；潭鹊?，同質化程度較高，新型農業經營主體發展滯后。農產品“三多三少”現象依然存在，冬玉米、冬小麥、冬油菜等作物，由于沒有項目和資金支持，農民種植積極性不高，導致種植面積逐年減少。農產品的生產、加工、包裝、儲藏、運輸等環節滯后。

三、以科技為支撐，確保各項冬季農業發展措施落到實處

（一）科學布局，調優種植結構

加大種植結構調整力度，優化產業區域布局，按照“因地制宜、合理布局、宜糧則糧、宜經則經、宜飼則飼”原則，確保夏糧豐收，在服從煙葉、甘蔗種植規劃的前提下，合理確定種植品種和作物類型，提高復種指數，以“一縣一業”“一村一品和多村一品”“一季多熟”為發展模式，逐步形成全縣小春糧食作物和冬農開發的優勢產業帶。重點抓好冬馬鈴薯、煙葉、冬早蔬菜、西瓜的基地建設，將其打造成優勢產區。注重引進龍頭企業，發展特色產品，冬早蔬菜要做到露地蔬菜、大棚蔬菜和設施蔬菜齊頭并進；大力發展葉菜類、果菜類、瓜菜類、豆菜類、野生菜、菌類等短平快品種，擴大優質蔬菜基地面積，確?！安嘶@子”豐富；冬馬鈴薯要圍繞加工企業和市場需要，抓好加工型和食用型馬鈴薯基地建設，形成標準化生產，均衡供應的生產格局，同時要做好種植戶的宣傳和引導工作，做好市場調查評估，提高種植水平；冬玉米以甜脆玉米、糯玉米等專用鮮食玉米和飼料玉米為發展方向，擴大種植規模，帶動畜牧業發展；冬油菜要以“雙低”“雙高”品種為主，推廣育苗移栽技術，提高產出率；冬春煙要以烤煙、曬黃煙為重點，因地制宜，合理規劃，落實標準化生產措施，積極探索創新煙葉生產減工增效工作，推動盈江縣煙葉產業再上新臺階。

（二）優化質量，加大良種試驗

一是瞄準高品質地方特色品種，以企業為主體，聯合科研院所，建立科研平臺，優先將種子田納入高標準農田建設，逐步實現主要作物種子基地高標準農田建設全覆蓋。二是堅持良種優質化。加大優質馬鈴薯種子的引進、試驗示范及推廣；提高西瓜嫁接技術水平；做好大豆、蕎麥品種的試驗示范。提高冬季農業開發主要作物良種的示范和推廣力度，利用率確保在90%以上，力爭達到100%。三是進一步做好壩區水稻新品種示范展示和區域試驗，常規優質稻提純復壯及擴繁，山區老品種的保護和利用，因地制宜推廣雜交稻“上山”。四是以市場為導向，實現良種良法同步推進，持續加強種子市場監管，嚴厲查處假冒偽劣行為。

（三）強化科技，推進綠色發展

冬季農業開發按照“一穩定、三提高”的總體要求，根據本地的生產特點和市場需求，打好“綠色牌”“生態牌”“錯季牌”。結合實際，制定各項科技措施、推廣及培訓計劃，創新科技服務和推廣機制，強化對冬季農業生產的指導，增強科技在冬季農業開發中的支撐作用，確保各項農藝措施落到實處。

1.要堅持栽培規范化。采用精量播種技術提高播種質量，切實加強中耕管理，使農作物栽培管理進入指標化、規程化、模式化的科學栽培制度。

2.要堅持施肥配方化。擴展測土配方施肥項目成果，全面推廣測土配方施肥技術，努力推進化肥減量增效，實現“四減”：一是調優施肥結構減量，優化氮磷鉀配比，加快推廣新型高效肥料。二是精準施肥減量，推進農機農藝融合，推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體等技術，提高化肥利用效率。三是有機肥替代減量，推進秸稈養分還田、畜禽糞便資源化利用、種植綠肥，用有機肥替代部分化肥。四是加大新型農業經營主體示范帶動，依托種植大戶、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，創建化肥減量增效示范區，帶動科學施肥技術推廣應用。

3.要堅持植保綠色化。一是推進農藥減量增效，積極做好病蟲害的預測預報工作。扶持病蟲防治專業化服務組織，推行植保機械與農藝配套，大規模開展統防統治，提高防治效果。二是推進綠色防控控制病蟲危害減量，應用生物防治、物理防治等綠色防控技術。三是推廣高效施藥機械提高利用率減量，推廣自走式噴桿噴霧機、無人機等大中型施藥機械。四是推廣高效低風險農藥優化結構減量，應用生物農藥、高效低毒、低殘留農藥，替代高毒、高殘留農藥，在最佳防治時期及時組織農戶進行綠色防控和統防統治。

馬鈴薯綠色高產高效集成技術推廣

4.要堅持作業機械化。提高機械化生產水平和耕作質量，不斷擴大秋冬季農機作業的服務領域和作業面，降低勞動強度和成本。積極組織開展農機社會化服務，促進農藝措施與農機化生產的有機結合，著力提升秋冬生產機械化水平。

（四）提高效率，構建產品銷售網絡

認真研究市場供求規律，抓住“南菜北運”“滬滇扶貧協作”等機遇。重點發展農村專業合作協會、農民經紀人、營銷大戶，鼓勵創建農副產品優質品牌，強化品牌整合，以品牌拓市場，不斷擴大冬農產品外銷規模。建立一支專業化、高素質的農業信息采集、分析、發布隊伍，為農民提供系統、準確、快捷的農產品生產、加工和外銷信息，充分利用農產品綠色通道和發揮網絡信息平臺作用，構建暢通的農產品銷售網絡。加強市場調研，把“跑市場、抓訂單”作為冬季農業開發工作中的重中之重，擴大訂單農業面積，提高冬季農業生產訂單比例，減少農民種植風險。

（五）嚴格監管，確保質量安全

要始終把農產品質量安全作為冬季農業開發的首要任務，按照中央提出的“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的懲罰、最嚴肅的問責”四個最嚴要求，強化源頭治理，嚴格把控農業投入品管理，深入開展農資打假專項治理行動，開展禁限用高毒農藥專項整治行動，堅決查處國家明令禁止的投入品在盈江生產、銷售、使用行為。通過多措并舉強化農業標準化生產、重點產業風險監測預警、食品追溯制等工作，切實加強冬季農業開發期間的農業安全生產監管，有效消除事故隱患，保障冬季農業生產安全。