基層社會治理視域下縣級融媒體中心內容建設探析
——以密云區融媒體中心為例

◎王 賽

一、縣級媒體的核心競爭力

作為融媒時代縱深融合的一次重要實踐，黨和國家為推進縣級融媒進程謀篇布局。2020年9月26日，中央《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》提出從體制、管理、人才、技術等方面推動媒體融合并向縱深化發展的要求；10月29日，“十四五”規劃強調推進媒體深度融合，實施全媒體傳播并建強用好縣級融媒體中心?？h級媒體中心在信息服務“最后一公里”上發揮重要作用。從本質上看，縣級融媒體中心是地方主流媒體平臺，具有官方媒體屬性。從現實分析，隨著網絡和社交媒體平臺的快速發展，縣級融媒體中心采編的內容正符合本地受眾的關注。因此，媒體屬性和新聞屬性兩方面優勢是縣級融媒體中心的核心競爭力。

以“本土化”視角來解讀縣級融媒體中心的優勢，我們不難發現，縣級融媒體中心在“挖掘本土新聞”“關注本地經濟社會與民生”上更具能動性，重點是做好地方新聞報道。在互聯網時代，人人都是傳播者。很多信息可以通過網絡進行快速地傳播，但仍然存在大量涉及地域性的原創內容，需要熟悉地方情況的基層媒體工作人員去實地采寫，從而為當地老百姓提供更加準確、全面的新聞報道。

可以說，在無邊界的互聯網時代，縣級融媒體中心展示出具有差異化、“接地氣”的地方文化，能夠使得當地群眾第一時間接收到黨和政府的聲音，第一時間了解發生在身邊的大事小情。這也是縣級融媒體中心服務于地方百姓，充分發揮了正面引導輿論作用的重要工作。

二、縣級媒體的創新實踐——以密云區融媒體中心為例

（一）中心概況

密云區融媒體中心（以下簡稱中心）成立于2018年7月，為了能擴大媒體覆蓋面、提升影響力，中心提出了“做好本土化分眾傳播”“不斷探索人才管理”“媒體+服務”三大理念。

中心整合了廣播、電視、報紙、“兩微”（微博、微信）、App等多個媒介平臺，重塑優化媒體融合發展的策采編發流程體系，實現新聞產品的“一次采集、多種生成、多元傳播”。在整合媒介資源的基礎上，中心進一步優化組織架構，積極探索服務密云百姓的發展路徑。作為全媒體平臺、主流媒體陣地，中心通過不斷策劃生產具有本土需求和創意性的融媒產品，逐步樹立了“密云融媒”的新聞品牌，為密云經濟社會發展提供有力的新聞傳播平臺支撐。

（二）發展與探索

2020年，密云區融媒體中心在內容生產方面有了很大突破，從建設初期的摸索與試探到經歷融合轉型的實踐與發展，再到進一步完善輿論陣地、綜合服務平臺的職能屬性，逐步實現了穩中有進的可持續發展狀態。

1、直面疫情大考，樹立主流媒體的公信力

應對突發事件報道是對縣級融媒體中心的一次艱難考驗。面對新冠肺炎疫情，在這場全民戰“疫”中，密云區融媒體中心依托全媒體傳播矩陣，打通并整合資源、渠道和流程，以實時廣播、電視新聞、在線直播、新媒體發布等多元報道內容和形式，及時傳遞黨中央有關疫情防控的政策文件，發布人民群眾關切的權威信息和科普知識，推出深度報道和專題欄目，暢通信息傳播并及時辟謠，充分發揮了基層主流媒體的壓艙石作用。

在疫情發展初期，中心迅速啟動針對突發事件的新聞報道流程，第一時間策劃輿論宣傳內容，按照疫情發展的情況和重要時間節點，及時發布準確信息，正面引導輿論方向；深入一線采寫報道，挖掘眾多感人的抗“疫”故事；有序組織策劃傳播內容，呈現具有深度、有溫度的系列化報道。期間，共發行戰“疫”?？?萬份，并推出《眾志成城 抗擊疫情》《黨旗在戰疫一線高高飄揚》等專題欄目和紀錄片。此外，還通過抖音平臺發布抗“疫”的科普知識，與網友保持互動，引發超過10萬+的關注。

在抗“疫”期間，密云區融媒體中心與各鄉鎮宣傳隊伍保持聯動，激發民間智慧，通過“村村響”平臺發布群眾易于接受的抗疫口號、順口溜等內容，強化宣傳效果，引導群眾正確看待病毒并做好理性防護。例如，《大城子鎮“村村響”順口溜》廣播宣傳抗“疫”防控信息，落實各項防控舉措；《密云區古北口小學抗疫期間一場特殊的家訪》《密云區鼓樓街道戰“疫”一線娘子軍》等報道深入挖掘戰“疫”故事，在網絡上受到關注。

2、技術賦能內容生產，打造智慧融媒

隨著科技的不斷發展，5G建設、人工智能、區塊鏈等信息網絡基礎設施體系，為縣級融媒體中心未來發展奠定了基礎?，F階段，密云區融媒體中心也在加快技術升級，擁抱智慧融媒。2018年，密云區融媒體中心指揮調度中心投入使用。指揮報道中心作為融媒中心的大腦，要實現下情上達、上情下達的“雙向全程”任務，從而實現全采編業務在統一平臺上的統籌、策劃、內容管理、協同生產和多渠道分發。在實踐中，密云融媒記者采寫的稿件可通過網絡實時傳遞到云端，編輯在后方可及時選稿、組稿，通過大數據監測分析新聞策劃、生產、分發等流程，從而打造服務本土的智慧融媒。

3、搭建惠民平臺，發力綜合服務和政務服務

作為縣域綜合服務平臺，密云區融媒體中心牢牢把握黨管媒體的原則，通過提供本地新聞資訊做好基層黨建工作和輿論引導。為進一步建設本土化基層社會治理體系，密云區融媒體中心積極運用信息技術打造具備政務服務、便民惠民、新聞資訊等多元功能的——宜居密云APP。該客戶端以新聞、新時代文明實踐中心、問政、活動等欄目組成，深度打造服務基層社會治理的一體化平臺。例如，積極引導群眾參與的《戰“疫”生活視頻征集》，引發群眾熱烈關注和積極參與；《少兒才藝展演》則通過“5G+VR”形式引發全民參與投票，以“線上視頻展示、線下才藝展演”的形式，打造了少兒才藝展演的品牌活動；以問政促進社會監督，搭建政府與人民溝通的橋梁。群眾可以通過平臺反映問題、提出意見，督促有關部門快速解決人民群眾的民生問題。

三、縣級融媒體中心內容建設及路徑

縣級融媒體中心在發展過程中仍存在現實挑戰。資源整合拓寬了傳播渠道，這僅僅解決了“有”和“無”的問題。更深層次的問題在于更好地發揮融媒體“引導群眾、服務群眾”的作用。

（一）受眾需求發生改變，媒體服務屬性凸顯

受眾獲取新聞的渠道日益多樣，對信息需求逐漸升級。作為融媒體，不只是信息“傳播者”，還應成為“服務者”。各大融媒體都在積極探索“新聞+政務+服務”模式，從單純的新聞宣傳向公共服務領域的延伸拓展。例如，昌平區融媒體中心推出“北京昌平”App，海淀區融媒體中心成立“百度融媒體工作室”等9家融媒體工作室，以及浙江報業集團的“天目云”、湖北廣電的“長城云”、四川日報報業集團的“四川云”等。

貼近性是融媒體發展離不開的關鍵詞。既要在內容上“接地氣”，還要將媒體資源和政務資源進行全方位的融合，縣級融媒體中心也應以“用戶個性化需求”為考量指標，進一步強化服務能力。比如，通過進一步優化平臺，打造全媒體互聯互通的區域性媒體生態系統，強化多媒體平臺資源共享的網絡系統，實現信息快速及時共享。

（二）打破舊觀念，以互聯網思維創新內容

互聯網思維已經滲透到社會、經濟、文化等領域，對于媒體也不例外。不論是傳統媒體還是新媒體，要知道受眾真正喜歡什么。這就需要各部門明確工作職責，分工部署，協同合作?？梢酝ㄟ^圖文、視頻、短消息、連續報道、補充報道、深度報道，將同一個新聞事實在不同的媒介上呈現，以增強新聞的傳播力和抵達率。不論記者還是編輯，都需打破傳統觀念，拋棄只服務于單一報道媒介的想法。而應增強“用戶意識”，研究自身渠道和受眾的特征，創新報道的形式和手法，滿足受眾的信息需求。

（三）“新聞+”賦能，搭建聯系群眾的“服務臺”

要在保證信息傳播、引導群眾基礎上更好地服務群眾，必須做實做好“新聞+政務+服務”這篇大文章。當前，“宜居密云”App也在深入平臺優化，更好地服務本土百姓的生活。設置和完善運營平臺的“新聞+政務+服務”功能，上線更多與群眾日常相關的融媒體產品，例如，網上掛號、教育咨詢、生活繳費等服務內容。這些當然離不開技術支撐，諸如平臺運營、后臺數據可視化分析、圖文和視頻編輯等。對此，縣級融媒體中心可與高校、互聯網公司等開展長期合作，借助外援打通技術壁壘。

（四）發展復合型人才，為發展不斷“造血”

縣級融媒體中心需要加快啟動復合型人才發展戰略，培養出既具備傳統媒體素養，又能掌握新媒體技術的全面人才。一方面，通過業務培訓，切實提高中心現有人才的專業素質，強化資訊整合、信息加工、網絡發布、新設備應用等適應媒體融合發展的專業技能。另一方面，定期舉辦交流座談活動，將媒體行業中的專家、學者“請進來”，為員工進行專題性培訓指導?；蛘咄ㄟ^分享會等形式，點評優秀的新聞報道，形成記者與編輯互相交流學習的良好氛圍。

“明者因時而變，知者隨事而制?！笨h級融媒體中心發展應突出問題導向和效果導向,從實際出發，統籌謀劃,精準建設?？h級融媒體中心要緊隨中央的頂層設計，積極落實部署各項規范和要求，加快人才建設、推動技術升級、創新內容生產、搭建平臺服務，進一步加快服務基層社會治理的能力，承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，發揮好“引導群眾、服務群眾”的作用，從而實現縣級融媒體中心可持續發展。