鄉村振興戰略背景下區域協調發展戰略措施探索

楊興

摘 要：區域協調發展戰略的措施包括：完善工業園區，引進先進企業，加快鄉村經濟發展;發展特色農業，扶持養殖種植，促進鄉村充分就業;挖掘歷史人文，加強文體教育，發揚鄉村精神文明;開發休閑旅游，吸引外來游客，展現鄉村秀麗面貌。

關鍵詞：鄉村振興;區域協調發展;戰略;措施

1.區域協調發展戰略的意義

鄉村振興戰略是在黨的十九大報告中提出的戰略，主要指國家發展鄉村經濟、促進農業發展提高農民收入的戰略規劃。鄉村振興戰略是破解我國“三農”問題的金鑰匙，為農業農村現代化建設指明了方向，而區域協調發展戰略是將鄉村振興戰略落到實處的根本措施。實施區域協調發展戰略是全面建成小康社會進而實現全體人民共同富裕的內在要求，也是踐行新發展理念的必然要求，更是建設現代化經濟體系的重要舉措。

2.區域協調發展戰略的措施

2.1完善工業園區，引進先進企業，加快鄉村經濟發展

工業園區是國家或地方政府根據自身經濟發展的內在要求，通過行政手段劃出一塊區域，聚集各種生產要素，在一定空間范圍內進行科學整合，提高工業化的集約強度，突出產業特色，優化功能布局，使之成為適應市場競爭和產業升級的現代化產業分工協作生產區。珠海市斗門區是珠海的西部郊區，遠離鬧市區，土地租金相對便宜，建設工業園區具有一定的土地租金成本和人力資源成本優勢，可以引進一些先進制造企業，并給予一定的政策扶持，同時加強區域內農民的技能培訓，并對吸納區域內農民就業的企業給予一定的稅收優惠，增加農民就業，提高農民收入，從而加快鄉村經濟發展。目前斗門區有三個成熟的工業園區，分別是新青科技工業園、富山工業園、白蕉科技工業園，這三個區業園區各有特點：

（1）新青科技工業園，是國家高新技術產業開發園，園區地質優良，緊鄰主城區，交通方便快捷，基礎設施配套完善，達到“七通一平”標準，具備了良好的投資條件。世界500強企業偉創力集團在工業園投資企業12家，投資總額6億多美元。

（2）富山工業園，位于珠江三角洲南部，總用地面積為151.59平方公里?？晒┻B片開發的存量建設用地面積達55平方公里，是珠海市未來土地發展空間最大的園區。

（3）白蕉科技工業園，是國家高新技術產業開發園，規劃總面積4.12平方千米，基礎設施配套完善，鄰近主城區，交通便利，區位優勢十分明顯。園區現有企業98家。

如果要打造全新的工業園區，需要統籌規劃，耗時又耗力，效果還不確定，最現實有效的做法就是利用好現有的三個成熟的工業園區，一是完善園區配套設施，提高園區服務管理水平;二是幫助園區內現有工業企業轉型升級，園區管委會積極牽線搭橋幫助現有企業引進具有一定市場競爭力的新項目;三是利用優惠政策和園區內存量土地，“政府搭臺，企業唱戲”，向工業園區引進先進制造企業，提供更多工作崗位，創造更多稅收，加快鄉村經濟發展。

2.2發展特色農業，扶持養殖種植，促進鄉村充分就業

發展特色農業就是將區域內獨特的農業資源以科學合理的方式開發成區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代化農業。發展特色農業是提高我國農業國際競爭力的要求，也是我國農業結構戰略調整的基本要求，更是增加農民收入的迫切需要。斗門區是珠三角著名的水鄉，是珠海市的后花園，也珠海市生態農業產區，基本農田保護面積28萬畝，占全市72.5%。斗門區發展特色農業具有得天獨厚的地理區位優勢，為養殖業發展提供了天然優越條件，斗門區現已成為國家農業產業化示范基地、全國都市型現代農業示范區和中國海鱸之鄉。斗門的地理位置和區位優勢有利于打造以優質水產品養殖和優質蔬菜水果種植等為主導產業的新型農業結構，區域內現有蝦蟹、香蕉、水稻、蔬菜等農業基地。斗門可以利用這種得天獨厚的區位優勢開發特色農業，地方政府應大力扶持養殖種植業，例如可以在白藤湖養殖珍稀水產品，在黃楊山種植優良品種的荔枝、桂圓、菠蘿蜜等水果，將現有的水域和長滿雜草雜樹的荒山充分利用起來，將富余的勞動力充分調動起來，促進鄉村充分就業，與高校合作，實現產教融合，利用互聯網打造農村電商平臺，利用抖音、直播、微信小程序等新零售方式幫助農民銷售農業產品，提高農民收入，使得鄉村農民人人有事做，人人有飯吃，社會閑散人員大大減少，社會治安水平大大改善。

2.3挖掘歷史人文，加強文體教育，發揚鄉村精神文明

挖掘歷史人文資源，可以提升文化軟實力。斗門區歷史悠久，人杰地靈，是典型的嶺南水鄉，深具廣府風情，宋太祖趙匡胤之弟趙匡美等南宋皇族后裔趙氏子孫聚居于斗門鎮，并留下明清古院建筑代表作、省級文物保護單位“菉猗堂”。珠海第一個中共基層黨組織小濠沖黨支部誕生在斗門區。地方政府應對全區歷史人文資源進一步調查、挖掘、整理，建立名人、名跡檔案和非物質文化遺產資料庫，邀請規劃行業協會對區內歷史文化遺產進行調研，篩選出有保護價值的列表登記，包括記載其位置、面積、年代、文化價值、現狀情況等信息，并配以照片，形成完整的資料。組建和培養青年文化志愿者隊伍，共同啟動非物質文化遺產保護工作。還可以組織一批老領導、老黨員、老村民，進行視頻采訪拍攝，把前輩們“親歷、親見、親聞”的重要歷史事件和史料，以口述實錄的方式，予以搶救性記錄、整理，留存一份珍貴的歷史檔案特別是影像資料。將過去的歷史濃縮成一個個精彩、生動的故事和案例，以PPT和短片的形式予以展現，并通過微信公眾號向社會傳播，以公眾喜聞樂見的方式，開展歷史和文化傳統教育。

斗門區體校被命名為“國家高水平體育后備人才基地”，培養了“亞洲蛙王”曾啟亮、雅典奧運會乒乓球銀牌得主李靜等本土優秀體育人才。斗門“水上婚嫁”、“裝泥魚習俗”入選國家級非物質文化遺產名錄。斗門區應充分挖掘歷史人文 ，加強文化體育教育，培養更多有理想、有道德、有文化、有紀律能為國爭光的人才，實施鄉村振興戰略，要物質文明和精神文明一起抓，既要發展產業、壯大經濟，更要激活文化、提振精神，繁榮興盛鄉村文化。加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象，鄉村振興既要塑形也要鑄魂。文化振興是鄉村振興的精神基礎，是實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的重要支撐。斗門區應加強基層宣傳思想文化工作，激發鄉村文化創新創造活力，提升農民精神風貌，走鄉村文化興盛之路，不斷提高鄉村社會文明程度。為實現這一目標，應大力推進斗門區鄉村文化振興，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，在加強思想教育、倡導文明新風、發揮主體作用、暢通文化傳播上下功夫。