行政事業單位基建財務人才隊伍建設研究

近年來，隨著國家現代化建設加速推進，行政事業單位基本建設任務日趨繁重，基本建設經費投入增長較快，大量經費的投入給基建財務工作者帶來了新的挑戰，人才儲備不足不精的問題日益突出。為了加強各級基本建設經費使用管理，提高經費使用效益，確?；A設施建設任務的順利完成，就必須加強基建財務人才隊伍建設，鍛造一支高素質、復合型、創新型的基建財務人才隊伍。

1.行政事業單位基建財務人才隊伍建設存在問題

1.1綜合能力素質不高

一是只會財務，不懂工程?；ㄘ攧諏I性復合性強，涉及建筑工程與財務管理兩大學科領域，主要負責基本建設會計核算和基本建設財務管理兩大部分工作。目前的行政事業單位基建財務人員能力素質大多不具備多學科的綜合素質，只能完成最基礎的基本建設會計核算，無法及時、準確、全面、完整地掌握基本建設的實際情況，存在對工程建設資金的管理不規范、監督不到位的問題。

二是只重理論，不重實踐。就當前現狀來看，院校教育多為專業理論層面的培訓，缺少院校與企業的交流，缺乏理論知識向建設項目實踐的轉化;基層單位中沒有專職基建財務的人員，一崗多職現象普遍存在，導致行政事業單位基建財務人員沒有時間與精力全程跟蹤工程建設項目，不能全面掌握工程建設的情況和相關財務數據，難以處理好工程成本結轉、竣工決算等復雜業務。

1.2學習創新能力不足

一是對管理模式的創新不夠了解?；ㄘ攧丈婕罢髢煞?、工程與財務兩大學科，財經法規政策更新快、經費保障范圍與保障方式發生改變，新的管理方法與管理手段不斷涌現，對行政事業單位基建財務人才隊伍的學習創新能力提出了更高的要求。而且，當前各種新型工程管理模式在地方企業運用越來越廣泛，行政事業單位基建財務人員在相關方面的學習和創新能力不強。例如EPC承包模式下，充分發揮了設計在整個建設過程中的主導作用，但是對工程項目的建設具有更大的工作自由，對基建財務人員的財務監管能力要求更高。

二是對新型技術的應用缺少學習。當前，信息技術快速發展并廣泛運用，對基建財務人員的信息化素質提出了新的更高要求。財務管理方面，地方施工企業廣泛運用企業資源計劃（EPR系統）、金蝶、用友等先進財務管理軟件;建筑施工方面，也有很多技術改變了以往的一些施工經驗，例如BIM技術大大提高了建筑效益，保溫砂漿性能的提升，砌塊與磚頭不斷變輕變硬，各種新型防水材料的推出等。但是，實際工作中，人們錯誤的認為基建財務工作人員懂會計、干得好預算財務就能勝任基建財務工作，不注重了解學習地方的新技術、新方法、新工藝，導致相關的結算付款、記賬等基礎工作職能被動進行，更無法有效進行財務監督和管理工作。

2.加強行政事業單位基建財務人才隊伍建設對策

2.1培養專業實踐能力，造就一支復合型基建財務人才隊伍

首先要加強基建財務人員的崗位培養。院校教育的重點是對基礎知識和基本理論的學習，崗位培養的重點是實踐運用和履職能力的學習。因此，要重視崗位培養對基建財務人才隊伍建設起到的重要作用，加強年輕干部的任用。要從現有年輕干部中選拔專業相近、具有開拓精神和創新意識、理論和實踐經驗豐富的專業人才，將他們放在基建工程一線，在工作實踐中提高發現、分析、解決問題的能力。

其次要建立院校與單位合作交流機制。通過單位與院校相結合的辦法，打破建制束縛，跳出“小圈子”。積極整合校內外優質資源，構建一個集教學、科研、實習、人才定向培養、服務為一體的具有“軟件化”特色的合作交流平臺，為基建財務人員提供更便捷有效的、能將理論與實踐有機結合的交流平臺。在學院建立工程財務實驗室，引進地方先進軟、硬件，促進行政事業單位基建財務人才的培養的實踐化、多樣化。

再次要充分發揮好各方指導幫帶作用。一是加強上級機關對下級單位的指導幫帶，重點幫助政策解讀、經費規范化指導?；鶎咏ㄔO單位在基建工程中出現問題的原因，很重要的一點是對政策把握不準，對上級指示要求理解不到位。上級機關可以采取如現場指導、電話或網上答疑、開視頻電話會議等多種形式，對下級單位的基層建設工作進行指導。二是加強兄弟單位間學習交流，重點交流實際工作問題。組織基建財務人員到工程建設任務重、管理經驗豐富的兄弟單位參觀學習;或者調整有經驗但單位沒有建設任務的基建財務人員到重點建設單位，搞好傳、幫、帶。三是聘請地方企業單位經驗豐富的基建財務人員指導幫帶，重點幫助實現政企接軌。通過幫助指導學習基建財務政策、工作做法等，使行政事業單位基建財務人員更好地理解工程建設全過程。

2.2培養現代科學素養，造就一支創新型基建財務人才隊伍

首先要轉變傳統基建思維。從當前地方企業財務的發展趨勢來看，互聯網技術與企業的財務深入融合，業財融合與智能財務是接下來發展的主流方向，同樣基建財務也是如此，行政事業單位基建財務也迫切需要較高互聯網水平以及財務水平的財務管理人員?；ㄘ攧杖藛T要從思想上認識到，當下的基建財務，不僅是兩大學科的跨越，而且融合了現代管理思想、計算機技術、網絡信息技術等多方面的知識。只有轉變傳統基建財務就是完成工程方面的預算、會計核算、竣工決算結算等任務的思想，提高分析問題的思維層次，才能更好地開展基建財務工作，成為一支適應現代社會發展的創新型人才隊伍。

其次要學習新型數字科技。要綜合運用大數據、物聯網、人工智能等新技術，提高基本建設能力和效能。院校與單位進行基建財務人才培養時，要注重培養其新型技術應用能力和信息處理能力?；ㄘ攧杖藛T既要懂得信息技術，熟練操作數據處理軟件，也要學會利用信息網絡組織經費保障，分析信息數據，發揮為財務部門、工程部門和單位領導提供輔助決策的職能。

再次要學習新的管理模式。近年來工程建設領域涌現了許多先進的管理模式。除傳統的DBB模式、CM模式外，PMC模式、EPC模式等新型項目建設管理模式的應用越來越廣泛，而這些管理模式深刻影響著工程與財務交叉的基建財務?；ㄘ攧杖藛T要主動掌握這些不同管理模式對工程及財務的影響，掌握工程經濟評價、價值工程、風險分析等先進的方法手段。將先進的財務管理理念在基建財務實踐中予以體現，解決工程建設中出現的問題，降低資金風險，確保經費投入安全有效。

參考文獻：

[1]劉艷芳.關于建筑業如何增強復合型財務人才隊伍建設的探討[J].財經界，2020（3）：253-254.

[2]王渝璋.人才興企戰略之基建財會隊伍的人才培養[J].中國商論，2016（3）：190-192

作者簡介：

楊新宇，男，漢族，山東濟南，1997.04，本科，空軍勤務學院（221005）? 研究方向：軍隊會計。