農村公路的施工和養護工作研究

趙江濤 董慧

摘 要：為了加快農村的建設步伐，農村公路施工項目越來越多。農村公路是推動農村經濟發展的基礎，隨著農村改革建設腳步的加快，各地政府也在逐步落實農村建設的相關政策，建好、管理好、維護好農村公路?；诖?，首先介紹了農村公路建設的重要性，然后研究了農村公路施工和養護的現狀，最后對農村公路施工和養護提出了幾點建議，望能為農村公路建設的發展提供借鑒。

關鍵詞：農村公路;施工;養護工作

引言

農村公路是農村和城市聯系的主要的交通道路，在“三農”事業持續推進的背景下，我國農村公路取得了良好發展，基本上實現村村通公路。但農村公路在建設和養護中還存在很多問題亟待解決，致使很多農村公路沒有達到使用年限，就無法繼續使用，裂縫、鼓包、泛油、坑槽、斷板等質量病害隨處可見。對村民的安全出行，構成了嚴重威脅（影響群眾的安全出行），基于此，開展農村公路建設及養護問題的分析研究就顯得尤為必要。

1公路養護管理的定義及作用

公路養護管理通常是指公路基本建成后對公路實際運營階段的全過程管理，主要包括路面養護、破損修復以及路面清潔等方面。目前，我國公路總里程已超過500萬km，居世界第一，如何養護好世界最長的公路是我國所面臨的一大重要難題。因此，公路養護管理工作不得不提上日程。良好的公路管理制度，能夠有效延長所養護公路的實際使用壽命，也能夠提高公路運輸資源的利用率，更加能保證公路交通運輸的安全以及當地經濟的提升。因此，有關部門和公路養護位應對公路養護管理這項工作足夠的重視。

2農村公路施工和養護的現狀

2.1公路養護措施不到位，缺乏完善的管理體制

公路相關法規對公路養護和施工等有著明確的規定，而農村公路作為農村群眾出行和經濟貿易的主要道路，各級政府應加強重視，通過調動人力、物力、財力等加強對公路的養護，但部分地區由于缺乏專項資金，鄉鎮基本沒有專門的公路養護部門，農村公路養護責任無法落實，公路養護質量問題層出不窮。同時，農村公路養護管理未能建立長效機制，未引入監督機制，公路養護管理責任劃分模糊，不能對相關人員起到約束作用，養護資金使用隨意，出現浪費問題。

2.2養護過程中現代化水平不夠

目前，我國公路養護管理模式最多的方式仍采用傳統的人工操作和機械操作混合施工模式，缺乏現代信息技術的應用和推廣。缺乏這項技術將導致在實際養護過程中公路施工效率和路面質量低下，很大程度上阻礙了高速公路的的養護管理工作的進行。同時，道路條件記錄，維護歷史記錄，人員出勤記錄和資金的使用過程中各工程單位公路養護和管理仍然采用紙記錄，安排過程缺乏系統性的數據信息，導致維修記錄過程的難度加大以及如果要進行信息檢索時產生較大的困難，這些問題降低了養護工作的效率，同時也限制了公路養護管理水平的提高。

2.3資金籌集難度大

無論農村公路，還是城市公路，在建設和養護中都需要大量資金的支撐，城市公路有專門的建設和維修資金，農村公路則不然，建設和養護資金主要來自于三個方面，包括：國家投資和政府補貼;農村基層設施建設資金配置;農民集體出資建設或者有收益的企業出資，無論哪種途徑，籌集到的資金有限，難以滿足農村公路建設和養護的需求，也是目前影響農村公路發展的主要因素。

3解決農村公路建設及養護問題的措施

3.1完善公路管理制度

農村公路養護管理的主體是各級鄉鎮政府，所以各級政府需提高對地區農村公路養護重要性的認知，從以下幾點，完善公路管理制度：①設立專管小組，由相關鄉鎮領導負責，細化農村公路養護管理責任，落實到具體工作職責，并將其納入對各級鄉鎮領導的工作考核范疇，保證公路養護工作責任的有效落實;②定期進行公路養護的日常巡查，及時記錄養護情況。各小組要及時進行公路養護的日常巡查，對于需要修復的道路要及時上報給有關部門，并建立檔案，定期總結養護的重點和難點;③做好公路養護專項資金的使用監督?？茖W管理資金、合理分配，一方面要做好預算工作，保證?？顚Ｓ?，另一方面可以實行公路養護承包的方式，讓行政村去養護。

3.2實施信息化管理

當今時代是一個高速發展的信息時代，高速公路養護和管理的發展也應充分利用網絡信息技術，采用現代高科技手段提高工作效率，為道路維修工作的順利進行提供技術支援。如果道路管理部能及時對養護施工技術和設備更新，就能解決各種道路損壞問題。信息管理系統應使用記錄信息，將更加便捷的進行現代道路的維護和管理。

3.3立足優惠政策，拓寬資金來源渠道

在農村公路建設中，政策是核心，資金是關鍵，為保證農村公路建設相關工作能夠高效有序地開展，必須先將資產籌集政策落到實處。當地政府部門要加大資金投資力度，同時協調每個的單位之間的關系，形成通力合作的關系，調動當地民營企業參與農村公路建設的積極性，拓寬農村公路建設資金來源渠道，全面落實各項資金配套設施，為后期農村公路建設的有序開展提供政策和資金支持。此外，為保證農村公路建設及養護資金的充裕性，需要全面落實國家優惠政策投資、地方財政資金籌集、充分利用好外資相互結合的資金籌體制，再結合農村公路的特點和農村發展的區位優勢，開展全方位資金籌集。在爭取上級資金服務的基礎上，提升地方資金籌集力度。為保證農村公路養護為保證養護資金充足，可采取市場化運作方式，通過直接或者間接的方式籌集更多的資金，也可以通過拍賣農村公路冠名權、充分挖掘農村公路廣告效益等措施，籌集更多的資金，采用更加先進、科學的養護方法和技術，提升農村道路養護質量。

3.4完善公路配套設施

完善農村配套設施建設，是農村公路養護的重要舉措之一，可以延長公路的使用壽命，另一方面可以提高公路的養護質量，具體我們可從以下幾點進行：①在公路的重要路口處設置基本的交通指示牌和警示牌。例如在急轉彎或上下坡處設立交通安全標識，并在公路上間斷性放置電子交警指示牌，可為外地路人做好交通指示，且提示行人及司機要安全駕駛、愛護生命，遵守交通法則;②在公路兩旁設置邊溝。公路路面養護需要做好排水系統，一般公路在建成后，道路建設部門人員會在公路兩旁挖出兩排邊溝，便于路面積水排除，但很多地區因經費等因素，沒有及時挖掘邊溝，影響路面養護的質量;③做好路面的綠化建設。綠化帶可起到環境改善的作用，還可起到隔離作用，例如減緩噪聲傳播、降低二氧化碳排放、事故發生減緩沖速等。

3.5打造專業的公路養護管理團隊

一方面要針對現有工作人員進行培訓，使其能夠掌握先進的公路養護設備與技術，另一方面要在行業市場中大力引進人才，這樣在公路養護管理工作中才能更好的將理論與實踐相結合，合理應用各類新技術、新工藝以及新材料。此外，公路建設企業還要對養護管理工作制定評審制度與獎罰制度，最大限度的激發專業人才的潛能，強化農村公路的養護管理水平。

結語

我們應該理順公路建設和養護管理之間的關系，堅決抵制強調建設和忽視了維護和管理，做好維護和管理在構建，只有建立和完善好這項管理系統，公路才能夠保持長期良好的運營，公路所帶動的經濟將會更進一步發展。

參考文獻

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