關于如何提高消防監督執法水平的幾點思考

鄭永勇

摘要：消防安全一直都是重中之重，一旦出現消防安全隱患或者安全事故，對人們的生命財產來說，損失巨大。同時由于現在的經濟高速發展，大型建筑相對以前也增加了很多，人群聚集量也很大，所以一旦出現消防安全事故，后果是難以想象的。所以現在消防工作的一大重點就是增加人們的安全意識，防患于未然，這才是最為有效的解決火災的辦法。而如何去增加人們的消防意識，就要從消防監督工作做起，做好消防建設，提高消防監督團隊的管理水平，本文就著重從消防監督工作的現狀、為何會產生這種情況、以及如何去提高消防監督執法水平展開思考。

關鍵詞：消防、方法、監督力度、執法水平

引言：據大概統計，我國每年火災死亡人數驚人，我國火災年平均損失近200億元，并有2300多民眾傷亡。而其中所造成的家庭悲劇也是讓人痛心疾首，后果也是無法挽回的，所以為了避免這些悲劇，人民群眾應該增加安全意識，把安全隱患扼殺在搖籃中，而且大部分情況，這些隱患是完全可以避免的。所以就需要我們加強消防監督執法隊伍的建設，提高消防監督執法水平，為人民生命財產安全保駕護航。

一、我國的消防監督工作目前現狀

消防監督工作是有公安消防機構依法對社會各個機構依法進行監督檢查，以規避火災的一項執法行為。對所出現的不符合要求的現象責令改正，針對實際情況進行責罰，同時進行消防安全教育。目前我國出臺的相關政策、法律法規在一定程度上讓消防工作有取得一定的建樹，并促進了其正規化并提高了工作效率，但是由于經濟基礎、上層建筑、個人思想等因素，消防工作在推行當中仍然有不少的阻力，使得消防監督工作不能夠取得最佳工作效果。我國消防監督工作在執法過重主要遇到幾個方面的問題。第一是由于執法程序不盡規范，所以在監督執法過程中出現一些錯亂的現象。這里主要表現為執法人員對相關法規不能完全把握好力度，所以在進行責罰的時候，就會出現偏差，導致相對隨意，所以不能做到完全合理合法的處理問題，導致和人民群眾的關系較為緊張。第二點就是執法過程受到過多的干預，由于我國對于經濟的重視，所以在有些情況下，地方為了讓一些大型經濟項目得以順利實施，還沒有審核就進行了工程建造，這樣會留下很多的火災安全隱患。因為在建筑過程中，一些不合理構造會相對容易造成火災，比如說一些易燃易爆的材料，還放置在較為危險的區域，同時還不利于消防救援。所以會對于消防工作產生一定的干預。有些時候，當消防監督執法人員依法進行工作，進行糾錯，但由于損害到某些人的利益，一些求情托關系的情況便會產生，這樣就會十分不利于消防工作的開展。第三點則是消防監督執法人員的問題，會出現執法不夠嚴格，執法力度也不夠的情況，還有執法人員個人素養不夠的問題。有些執法人員對于業務不太熟練或者是人情關系，對于該處理的問題沒有處理到實際，并沒有嚴格按照執法程序去實行，所以并沒有處罰到位，這樣就使得違法人員沒有受到相應的處罰，讓違法人員逍遙法外。最后就是執法人員的個人素養不夠的原因，相關執法人員的專業水平、執法能力不夠，并且還存在著普遍知識結構較低的問題，素養就對整個監督執法團隊建設有影響，同時在執法過程中容易和人民群眾起沖突，最終導致監督執法行動不能完成。

二、執法現狀的產生原因

（一）、法律法規體系不夠健全，約束力較弱

目前為止，我國雖然出臺了消防相關法律法規，但由于我國處在社會主義初級階段，相關的法律法規還不夠完善健全，所以就導致經常鉆法律空子的情況，加之人民的消防意識還是比較薄弱，所以對于消防工作的重視度低下。另外消防法律也同其他法律法規一樣，它的完善健全還需要一個過程，所以短時間內還不能完全擁有完備的消防法律體系。

（二）、執法行為缺乏嚴肅性

其實在目前的情況下，消防監督執法人員本身的行政意識和消防意識也較為薄弱，認識不到消防監督工作的重要性，所以在執法的時候不夠嚴謹，比較隨意，這樣當然就不能讓人民群眾認識到事情的嚴重性和重要意義。且執法人員對自身能力的提升也不注重，反而注重搞關系那一套，這些都是原因所在，最后就讓執法過程不夠嚴肅，影響了監督執法的效果。

（三）、大環境下的消防意識薄弱

雖然目前我國的消防意識較之以前已經有了很大的提升，但是整體的消防意識認知情況還不容樂觀。所以全面提高消防意識也是消防工作的一大重點，要做到從上往下具體去貫徹消防觀念，才能然大家都重視起來。

三、具體的解決方法

（一）、讓民眾明白其主體地位和“執法為民”的思想

首先我國的法律政策實行是為了人民群眾出發，是“執法為民”，為人民服務。有一定的思想覺悟才能夠成為行動導向力，在科學的可持續發展下，嚴格執法，讓消防監督執法人員在執法時做到法律面前人人平等、一切為民、嚴防人民的生命財產，做好自己的職責，正確認知自己的工作，端正自己的態度，做到公平公正執法。

（二）、加強對執法人員的培養

正如上文提到的，除去其他的客觀因素，有些執法人員也有很大的問題，所以為了加強消防監督執法水平，首要任務之一就是把執法人員的個人綜合素養提升上去。所以工作部門應該要加強這一板塊的訓練，經常安排輪訓之類的項目，對執法人員進行培訓以提高其綜合素養。而且執法人員的綜合素質是非常重要的一個環節，相關部門應該把它當做重點來抓，還應該建立培訓淘汰機制，有競爭才會有動力，才能引導職業人員好好工作，從而選拔出最為合適的執法人員，這樣才能從根本上提高消防監督執法水平。

（三）、積極發展消防事業，開展新的路徑，全面提高執法水平

消防監督工作不只是單一的執法人員進行監督，還可以多渠道的進行工作，具有多樣化，所以我們要調高監督執法水平，還可以調動其他渠道共同輔助。比如動員群眾力量、其他社區機構、相關管理機構等共同進行監督，相關的單位和機構也可以承擔一些消防安全咨詢業務，共同承擔社會責任，這樣也會事半功倍，也能減少一些執法監督人員的工作任務和工作壓力。

（四）、加大宣傳力度

在生活中我們不難感知出，宣傳的重要性，就像是商品打廣告一樣，首先要打開知名度，所以在消防監督工作上我們也可以借鑒這個方法，加大宣傳的力度。同時也要對廣大人民群眾進行消防安全教育，讓人民群眾有消防意識，打造消防氛圍，共同創造安全環境，能從源頭上解決問題。所以可以通過電視、廣告投放、廣播等形式進行宣傳，借助科技手段輔以宣傳，增大曝光度，加強群眾消防意識。

四、建立社會化監督機制

其實消防監督工作不只是監督執法人員的工作，消防工作應該是全社會的責任，全民消防才能最大限度的隔絕火災隱患。在當下注重經濟建設的同時也需要注重人們的生命財產安全，火災是死亡人數較多的一項災害，所以需要人們認識到其嚴重性。建立社會化監督機制有利于大家互相監督，更加能夠督促執法人員的工作，也有利于增進執法工作人員和人民群眾的情感，從而利于消防工作的開展。同時人人關注消防、注重消防、配合消防，一定能讓消防監督執法水平得到穩步提升。

結束語：總之，要提高消防監督執法水平，還需要諸多努力，在這一過程中，還需要不斷找出問題并及時改正，同時不斷創新以爭取新的建樹。運用多種有效方式去對消防監督工作進行幫助，消防監督工作也是基礎設施性質的工作，同時又影響著全局，也是細致性的工作，所以在提高其執法水平的道路上，還需要不斷進步，才能夠取得好的工作成果。

參考文獻：

[1]黎麗漢.淺析當前消防監督執法工作存在的問題、原因及對策[J].廣西民族大學學報.2006，121-122.

[2]趙聰.當前消防監督執法存在問題與對策探討[J].武警學院學報，2008，24（10）：84-85.

余姚市消防救援大隊 浙江余姚 315400