黨建引領激發社會組織活力

□Q：《非公有制企業黨建》雜志記者 項佳妮

A：安徽省合肥市民政局黨組書記、局長 徐生彬

核心提示：

加強社會組織黨建對于鞏固黨的執政基礎，促進國家治理體系和治理能力現代化，促進民族認同，凝聚民族力量都有著重要意義，也是社會組織健康發展的必然要求。近年來，合肥市民政局認真落實中央、省、市關于社會組織黨建工作的工作部署，持續推進社會組織黨建工作，取得了明顯成效。

Q：合肥市民政局作為社會組織登記管理機關，是如何推進社會組織領域黨建工作的？

A：

一是牢固樹立抓業務必須抓黨建、管行業必須管黨建的思想。2017 年9 月，經市委組織部批復同意，市民政局成立了市社會組織綜合黨委，負責脫鉤后的全市性行業協會商會和直接登記的市級社會組織黨建工作。至目前，全市社會組織黨建已初步形成了在各級組織部門、非公工委統籌指導下，社會組織綜合黨委、行業黨委齊抓共管的工作格局。嚴格落實“一崗雙責”制度，重點把“抓業務必須抓黨建、管行業必須管黨建”理念落實到各業務主管單位和社會組織黨組織，強化主責主業意識，確保社會組織黨建持續推進、常抓不懈。目前，全市已組建了包括市社會組織綜合黨委在內的11 個行業黨委，極大地增強了社會組織黨建工作合力。各行業黨委充分發揮行業優勢，有針對性地引導本行業社會組織黨組織開展各項黨建活動，提升社會組織參與黨建活動的主動性和積極性。例如，市工商聯行業黨委在2020年成立后，黨組織迅速增長至40家，2021年7月29日市工商聯召開了黨建專項會議，進一步推動所屬商會協會黨建工作，實現“應建盡建”。

二是堅持“四個同步”加強黨建工作保障。各級民政部門對所有登記的社會組織，要求成立登記時同步摸清黨建工作情況，全面摸排黨員信息情況，同步開展黨建工作。一是“設立同步”。在社會組織登記審批時，將《支持黨建工作承諾書》《新建社會組織黨員情況表》納入申報材料，推動同步建立黨組織。二是“年檢同步”。年檢時，將黨建工作作為年檢審查的重要指標，推動社會組織黨建工作深入開展。三是“評估同步”。將社會組織黨建情況納入評估考核體系中，2021年市級社會組織等級評估時，將黨建工作的分值權重提高至150分，規定原則上未組建黨組織的社會組織不得獲評4A 及4A 以上等級。充分發揮黨建工作評估對社會組織的導向、激勵和約束作用。四是“換屆同步”。社會組織任期屆滿換屆的同時，要求同步進行黨組織換屆，防止因人員變動導致黨組織陷入松散狀態。

三是加強日常監管，增強黨建工作意識。強化登記管理機關責任意識，對新成立的社會組織，在遞交《注冊登記申請書》時，明確要求把堅持中國共產黨領導，支持配合在本組織內發展黨員、開展黨建工作等寫入社會組織章程。在進行社會組織辦公場所實地察勘時，督促各社會組織和業務主管單位落實社會組織黨建陣地，將社會組織黨建要求和社會主義核心價值觀納入章程內容。在“雙隨機一公開”、聯合執法等社會組織日常監管工作中，著重查擺社會組織黨建工作存在的問題，總結違法違規典型案例，向社會組織講解宣貫、普及法律知識，強化社會組織依法依規依章程辦事意識，成為依法成立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織。

Q：黨史學習教育是今年的一項重大政治任務，請問合肥市民政局是如何部署全市社會組織領域的黨史學習教育的？

A：

黨史學習教育開始之初，合肥市民政局制定印發《合肥市社會組織綜合黨委關于開展黨史學習教育的工作方案》，從指導思想、工作安排、學習內容、組織保障四個方面詳細安排，下發社會組織黨組織貫徹落實。同時成立黨史學習教育領導小組，由市社會組織綜合黨委書記任組長，下設辦公室，為黨史學習教育深入開展提供堅實的組織保障。7月1日，慶祝中國共產黨成立100周年大會召開，黨史學習教育轉入第二階段，我們印發了《合肥市市級社會組織學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神實施方案》，要求全市社會組織黨組織把學習貫徹“七一”重要講話精神作為一項重大政治任務，全面推進深入學習研討。

市社會組織綜合黨委多次結合工作，深入各社會組織黨組織開展學習督導和調研。今年6月，綜合黨委一行先后到黨建工作聯系點合肥市清洗保潔行業協會、合肥市河南商會開展調研，要求把黨史學習教育的成果和協會、商會業務切實結合起來，以黨建促進協會、商會各項工作取得長足發展。8月，綜合黨委結合全市開展的大調研活動，來到市工商聯商（協）會秘書長協會，與揚州商會、蕪湖商會等6家商會、協會進行座談，聽取加強社會組織黨建工作的意見建議，交流開展黨史學習教育的心得體會。

Q：今年以來，著眼于引導社會組織發揮自身特點，你們開展了形式多樣的“我為群眾辦實事”實踐活動，取得了哪些成效？

A：

為了扎實推進黨史學習教育走深走實，市民政局把群眾滿意作為出發點和落腳點，在社會組織中開展形式多樣的“我為群眾辦實事”實踐活動，多措并舉為民辦實事暖心事，使黨史學習教育成果真正惠及人民群眾：

一是深入開展“我為企業減負擔”專項行動。自2021年3月至10月，合肥市民政局在全市行業協會商會領域組織開展“我為企業減負擔”專項行動，督促指導行業協會商會在統籌考慮會員企業經營狀況、承受能力、行業發展水平等因素基礎上，進一步強化勤儉節約辦會意識，力所能及壓縮自身費用支出成本，主動降低一批盈余較多收費項目的收費標準，切實防止過高收費，減輕企業負擔、優化營商環境。截至目前，全市推出減免、降低會費標準的協會商會共有80家，減免會費426.3萬元，共惠及1795家企業。

二是組織社會組織開展“鄰里守望”活動。我們積極搭建平臺，引導全市商會、協會等社會組織開展活動，為全面推進鄉村振興任務落實引入社會力量，組織社會組織開展了“鄰里守望”活動。7月20日，合肥市典當行業協會赴肥東縣陳集鎮光華社區慰問16名留守兒童和困境兒童，為他們送上書包文具等學習大禮包，并為部分存在特殊困難的孩子送上慰問金。

三是全面部署開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作。我局與發展改革委、市場監管局印發《關于開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作的通知》，緊盯強制收費、重復收費、違規收費、不規范收費等四類15項突出問題，根據違規具體情形確定相應的處理舉措。同時出臺《合肥市行業協會商會亂收費行為投訴舉報查處制度》，向社會公布投訴舉報電話、舉報電子郵箱、舉報地址，切實減輕企業負擔，降低企業成本，規范收費行為。