關于狠抓創新驅動 形成產學研一體化創新機制研究

王洪勝

摘要：本文就錦州如何形成產學研一體化創新機制進行了探討。

關鍵詞：產學研;創新;機制

“我們那么多的高校、那么多的科研機構，寫出來那么多的學術論文，形成了那么多的‘創新成果’，最終真正變成生產力的能有多少？”全國人大財經委副主任黃奇帆提出的這個問題可謂一針見血。

對如何狠抓創新驅動、形成產學研一體化創新機制研究相關問題進行研究，解決科研成果與市場需求的結構性矛盾，不僅具有理論價值，而且更有較強的現實意義。

一、錦州形成產學研一體化創新機制的基礎條件

錦州區位優勢突出，工業基礎雄厚，有豐富的科教資源和人才儲備，創新競爭力在遼西五市首屈一指。

1.科教資源與企業創新研發人才數量質量

錦州有各類科技人才近十萬人，對創新有重要影響的R&D活動人數在遼西排第一?？萍既瞬庞绕涔I人才無論在數量還是在質量上與遼西兄弟市相比均具有絕對優勢。

2.創新平臺和技術水平

錦州有院士工作站5個;國家級工程技術研究中心1個，省級22個，市級46個;省級重點實驗室15個。高校9所，其中省屬本科院校4所;各類科研院所22家。

遼寧工業大學和渤海大學已建成省級大學科技園并啟動申報國家級大學科技園。中科院沈陽國家技術轉移中心錦州中心已正式掛牌。

錦州氯化法鈦白產業技術創新戰略聯盟、光伏產業技術創新聯盟、電動汽車及汽車零部件產業技術創新聯盟的水平在遼寧名列前茅。

2019年遼晶電子等6家企業入選遼寧瞪羚獨角獸企業，神工半導體有限公司通過科創板IPO審核，15家科技型企業獲得省產業（創業）投資引導基金扶持5650萬元。

3.高新技術產品增加值

盡管近年錦州工業增加值省內排名第七位，但利稅水平排在第四位。這是因為高新技術企業多，高新技術企業增加值比重大。如，小牛血清去蛋白注射液是奧鴻藥業一項高新技術成果，市場化之后，供不應求，奧鴻銷售收入20億，凈利潤4.5億。

二、狠抓創新驅動，形成產學研一體化創新機制的對策

（一）積極探索產學研多種協作模式

1.南站新區嵌入大學科技園的區中園模式

大學科技園為盡快形成產學研一體化創新機制創造了良好的契機。斯坦福大學在2O世紀20年代還是一所不知名的“鄉村大學”，但到了6O年代就躋身于美國一流大學行列，1985年被評為全美第一，這與斯坦福大學和硅谷通過大學科技園良性互動密切相關。依托大學的優勢學科，了解高新區的產業化基礎，通過尋找優勢學科和優勢產業的對接點，基于技術孵化、人才培養、輔助機構嵌入、市場前期培育、產業化政策指引等，形成大學科技園和高新區結合的內外合力。發展嵌入大學科技園的緊密型產學研結合模式，不僅是大學服務社會功能的要求，有利于扭轉 “產”過剩而“學研”不足，促進科技成果轉化率的同時突出大學作為創新源的地位。

2.校企合作開發

企業通過聯合高校和科研院所，利用科技資源，實現最優目標。在課題中企業充分發揮自己在技術研究、工程化、產品制造方面的優勢，承擔課題的部分研發工作;同時，高校、科研院所利用自身的資源優勢，開展技術開發，課題完成后實現產品的產業化，這樣不能能解決成果轉化率低的問題，甚至有望能從根本上解決市場亟需的創新成果“千呼萬喚不出來”與有商業價值的創新成果“藏在深山人未識”并存的這一結構性矛盾。

3.共同組建研發實體，利益共享，風險共擔

由聯盟成員合作各方共同組建聯合研究中心、技術中心、聯合實驗室、科研中試基地和高新技術實體，形成利益共同體。另外，高校有很多科研成果被束之高閣，放那里未被利用，其中不乏一些有較高商業價值的項目，企業可直接將高校的科研成果進行市場化運用，從而創造更大的經濟和社會效益。

4.建立技術合作聯盟，開展前沿技術研究

適用于研發實力較強的高校、科研院所和行業的核心企業，其目的是集成優勢資源，開展一些前沿技術、關鍵技術、核心技術和共性技術的研究，鼓勵企業和高校、科研院所通過強強聯合，優勢互補，共同組建戰略聯盟，以提升自主創新能力，增強產業集群發展后勁。

5.在大學建立企業孵化器，利用大學的科研力量培育初創型企業

初創型企業的研發力量相對薄弱，但科研卻是大學的強項，大學里建立的企業孵化器應集成校企各方優勢，開展關鍵技術研究和攻關，開發新產品、新技術和新工藝，加快項目的實施和產業化，幫助初創型企業解決研發力量不足的問題。

（二）充分發揮政府政策導向、投資激勵、組織協調等功能，促進錦州“產學研結合”體制和機制創新

1.充分發揮政府的組織協調功能

建立與完善由市政府牽頭 “產學研合作領導機構”，構建具有本地特點的“產學研結合”新體制和新機制。結合政府職能轉變，在逐步退出能夠由市場發揮作用的競爭性經濟領域的同時，加大政府對“產學研結合”的統籌和推進力度。日本2001年成立了‘科學技術會議”組織機構，作為日本政府“促進產學研結合，加速科學技術發展”的最高決策機構，由首相擔任會議主席，成員l4人，包括政府、企業、大學的有關人士。其使命是“以切實貫徹國家發展戰略和科技發展計劃中的重點政策為目標，作為政策實施的指揮塔，克服政府各部門之間的條塊分割，有預見性、靈活地開展活動”。

2.充分發揮政府的政策導向和政策支持功能

制定和出臺促進“產學研結合”體制和機制創新的政策、法規。德國政府制定的《知識創造市場的行動綱要》，強調“加強高等教育與經濟界的聯系，促進科研成果轉化?！币皇羌訌姶髮W和經濟界合作。二是加強經濟界對大學、科研機構所確定科研目標的參與。三是加強大學、企業、科研單位的聯系、溝通和合作。改善和促進成果轉換。四是促進高等院校及科研院所成為中小企業的伙伴。五是更有效地促進產學研合作創新，獎勵那些具有操作性的模式等等。

3.加強產學研結合技術創新體系協調和管理機制的建設

產學研結合技術創新體系協調和管理機制的建設要求合理配置執行機構的權力結構，建立相關行政責任負責制，建立健全領導體制與工作機制;切實加強對全市產學研結合工作的組織領導，統籌協調全市產學研資源，及時研究解決產學研合作中出現的問題，營造良好的產學研合作氛圍，形成各負其責、齊抓共管的工作局面。

4.搭建產學研結合戰略聯盟建設平臺

針對聯合科技攻關數量少、技術轉化效果差的問題，建設產學研戰略聯盟平臺。產學研合作創新作為一項復雜的系統工程，要發揮網絡的信息優勢，積極搭建技術信息服務平臺，面向社會及時并積極構建產學研結合的公共信息網絡，廣泛、定期、及時地征集企業技術方面的難題，以及高等院校和科研機構的科研成果、人才等供求信息，建立健全科技資源共享信息數據庫，及時做好“三方”之間的信息溝通、項目中介和咨詢服務等相關工作，使企業能夠及時得到信息并進行咨詢與技術服務。組建行業工程技術研發中心或技術轉移中心，構建中小企業共性技術服務平臺，鼓勵高校和科研院所開放科研儀器設備等條件設施資源，為中小企業提供多種形式的技術創新服務。