黨建引領物業服務融入社區發展治理

楊躍

摘要：在社區治理的多元主體中，物業企業兼具提供專業性市場服務和準公共服務的屬性，是社區治理中的重要一極，促進物業企業融入社區治理是社區治理的重要方向。成都市錦江區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，通過完善組織體系、堅持依法治理、健全工作機制等方式，建立“黨建引領、行業指導、居民自治、共建共享”的物業服務新模式，形成小區黨組織、業主委員會、物業機構三方聯動的治理和服務體系，全面培育“紅色物業”，加強物業機構黨的建設，推動物業服務全面融入社區發展治理和社會治安綜合治理，建設高品質和諧宜居生活社區。

關鍵詞：黨建引領;社區治理;紅色物業

一、黨建引領物業服務融入社區治理發展的主要舉措

（一）健全物業機構黨的組織體系和工作體系

成立區級物業行業綜合黨委，作為指導行業系統黨建、統籌推進各項工作的重要抓手，為強化黨組織引領能力打牢組織基礎。選優配強物業行業綜合黨委書記，黨委書記一般由物業行業協會主要負責人擔任。在街道成立行業協會分會、在社區成立物業企業聯盟，進一步理順物業機構黨組織和行業黨委之間的關系，有黨組織的物業機構，不論隸屬關系，均可申請成為行業黨委委員單位，在行業黨委的指導下，共同開展黨建工作。依托有條件的物業機構推進小區黨群服務站建設，拓展鄰里空間，作為社區黨群服務中心分站點。探索綜合利用社區黨群服務中心、小區公共空間等場所，以街道為單元建立社區物業黨群服務中心，充分發揮黨組織孵化、信息化管理、矛盾糾紛化解等功能。建設移動服務陣地，組建“紅色物業志愿服務隊”等，引導物業機構黨員主動認領社區服務崗位，積極參與小區治理和物業服務工作。著力提高業主、社區、街道在物業機構及項目經理信用管理中的話語權，動態評選“金牌紅色物業”，打造一批黨組織引領能力強、行業帶動力強、社區影響力強的示范標桿物業機構。

（二）加強黨對小區物業和業委會的全面領導

大力推進物業機構黨組織組建工作，實現應建盡建。選優配強物業機構黨組織書記，物業企業負責人是黨員的，一般應兼任黨組織書記。建立健全黨組織參與物業機構項目服務、定價收費、資金使用等方面的決策和監督機制，推動物業機構加強自身建設，提高服務質量。督促物業機構定期公示小區治理方案、計劃、項目和資金明細，履行物業服務合同和服務承諾。注重在物業企業職工中發展黨員，努力把物業企業管理人才培養成黨員、把黨員培養成企業管理人才。開展物業機構黨員到服務項目所在的社區黨組織報到活動。大力培育黨建引領型業主委員會（院委會），社區牽頭建立業主委員會主任聯席會，搭建定期溝通交流以及政策法規咨詢、疑難問題化解平臺;與社區、物業企業加強溝通，探索建立業主委員會在物業機構選聘、物業管理區域環境改造、公共設施完善、動用大額維修資金等重大事項表決前向社區黨組織報告制度，聯結起業主與各方和諧溝通協調解決矛盾糾紛的“紅色紐帶”;探索建立以業主滿意度為重點的業主委員會履職評價機制;監督物業機構的管理服務行為，維護好業主合法權益，當好“紅色監督員”。

（三）建立物業服務參與社區發展治理工作機制

建立由社區黨組織牽頭，小區黨組織、物業機構、環境與物業委員會、業主委員會等共同參與的多方聯席會議制度，制定聯席會議議事規則和工作流程，每季度召開一次聯席會，對涉及物業服務管理的疑難問題、居民關注的重大事項等，共同協商研究解決。物業機構黨組織要在街道社區黨組織領導下，積極融入街道“黨建聯盟”、社區“大黨委”區域化黨建工作，通過黨課聯上、活動聯辦、工作聯抓、服務聯做等方式，形成協調聯動、同向發力的工作局面。建立居民物業服務需求和問題反饋機制，線上通過“智慧小區”平臺、微信公眾號、物業服務熱線等服務平臺，線下通過定期入戶走訪等方式，了解居民訴求、征集意見建議、回應群眾關切，形成“紅色物業”服務清單。發揮物業機構近民、便民優勢，探索社區社會事務與物業服務融合辦理，采取聯合辦公或事務代辦的方式，將治安防控、政策宣傳、安全管理等社區社會事務辦理前移。采用政府委托、物業機構運營的方式，試點“物業+社工”服務模式，推動養老、托幼、文化、體育等公共事務下沉小區，提升服務水平和行政效率。

二、黨建引領物業服務融入社區治理發展的經驗總結

（一）發揮物業紅色力量

在物業公司的實際工作中，始終堅持創新融合，注重體現紅色基因，突出為居民業主服務的功能，把物業服務與群眾服務相融合，發揮物業公司貼近居民的優勢，通討收集居民需求、征集意見建議，形成需求清單，梳理整合街道社區、職能部門資源項目清單，最終形成紅色物業的服務清單，積極開展文明創建、環境整治、水電維修、結對幫扶、問題巡查等志愿者活動，激發小區居民群眾參與紅色物業的熱度。同時培育物業公司的社會責任意識和承接各類服務事項的專業能力，將政策宣傳、信息采集、代辦事務、金融咨詢等社區社會服務事務延伸至居民小區，給小區居民提供便宜的同時也提升了社區管理服務水平和行政效率，促進物業企業多樣化、特色化發展，融洽了物業與居民的關系，不僅居民的物業費繳費率就提高，物業公司利潤增加，而且小區居民的生活質量也大大提高。

（二）加強組織領導和工作保障

各街道黨工委建立了物業服務工作聯系點，街道社區主要負責同志創新思路、勇于擔當，積極引導物業機構主動融入社區發展治理。相關職能部門下沉到街道社區協調解決物業服務覆蓋和物業機構黨建工作中遇到的困難和問題，形成有效的工作聯動機制，確保物業服務覆蓋和物業黨建工作順利推進，把黨建引領物業服務作為街道、相關職能部門基層黨建述職評議考核的重要內容。各街道社區、住建部門加強對物業機構服務事項、公共維修基金使用公示公開等情況的檢查監督。各街道、相關職能部門建立相應的指導、督辦、通報機制，對物業服務覆蓋和物業黨建工作落實情況進行過程跟蹤、日常監督、問責問效，形成“紅色物業”長效機制。實行物業企業承接老舊院落、拆遷安置小區物業服務獎補政策，通過引入社會資金、設立社區基金等方式，給予綜合評價高的物業企業以適當的獎勵。

（三）注重宣傳引導居民

各街道社區、物業機構利用小區公開欄、業主微信群、QQ群等載體，廣泛宣傳“紅色物業”工作推進中涌現的先進事跡和優秀案例。注重用輿論引導居民，培養居民群眾正確的物業消費觀，營造共建共享的小區氛圍。加大對物業機構的宣傳力度，調動社會力量和居民群眾參與“紅色物業”工作的積極性，塑造紅色物業的好品質、新形象。

三、對黨建引領物業服務融入社區治理發展的建議

（一）發揮青年黨員的力量，促進隊伍年輕化

在黨建引領物業服務融入社區治理發展的過程中，黨員發揮了十分重要的作用，但是這些黨員絕大部分都是老黨員，而老黨員大多年齡偏大，身體不好并且容易生病，不能讓老黨員一直在一線工作，同時要想發展社區治理，必須要有創新的思維和方法，而老黨員同志的思維不如年輕黨員那般靈活，所以未來要加強黨建引領物業服務融入社區治理發展，就要發揮社區中較為年輕的黨員的力量，創新工作方法，探索新的形式，讓紅色能感染社區的老年人的同時，也能使青年人受到紅色力量的鼓舞，更加積極地參與黨建引領物業服務融入社區治理發展的工作，同時業務會和小區黨組織要積極吸納年輕黨員，為業委會和小區黨組織注入新鮮血液，并且與社區黨委合作來積極發展青年黨員，促進黨建隊伍年輕化。

（二）讓居民在黨的領導下參與規則制定，細化社區治理規則

沒有規矩不成方圓，要想加強黨建引領物業服務，提高社區治理水平，必須制定好社區的規則，把規則做實做細。讓社區居民在黨領導下參與進規則的制定，能更好地照顧社區居民的要求，讓小區居民共同談論規則的制定，并且要讓社區規則得到細化，落到實處，不再是過去的口號式的規則而是真正關于社區治理的方方面面的規則，真正做到了讓居民有規則可循，讓居民在黨的領導下制定社區治理規則，使得居民從心里擁護黨的領導，無形中加強了黨的領導，而且對于社區的居民而言，只有參與了社區規則的制定，才能自覺地遵守自己所制定規則，減少居民的矛盾糾紛，促進社區更加和諧規范，從而帶動社區治理水平的提高。

（三）強化黨建力量，更新治理思路

首先要挖掘積極性高的黨員為社區黨支部委員，將流動黨員以兼職委員的形式加入到社區黨支部里，加強黨建力量。然后以政策宣講、公共事務討論等方式開展活動，不斷增強社區黨組織的號召力。在此基礎上，邀請物業公司黨員、小區黨員來參加社區的黨建活動，實現黨建一條線落到底，把物業企業、居委會、業委會納入黨建網格體系，促進精細化管理，實現黨建工作在社區的全覆蓋，在強化社區黨建力量的同時加強社區黨組織的領導。在此基礎上社區黨組織還要更新社區治理的思路，減少對社區工作的直接管理，加強社區協商治理，定期組織黨員骨干、兩委會成員、居民代表等外出參訪，實地學習優秀社區的經驗成果，不斷開拓視野，同時由社區黨組織出面，邀請專業的社區規劃師來指導社區的工作，發現社區治理中存在的問題，尋找解決問題的對策，然后由社區召集各方共同協商，選取最合適的工作方案并在社區黨委的領導下開展工作，通過治理思路的更新，使得治理各方緊緊團結在社區黨組織的領導下，形成優化社區治理的長效機制，穩步提升社區治理水平。

四、結語

物業公司作為社區治理中的重要力量，在追求利潤的同時也要為居民業主提供最優質的服務，兼具盈利性和社會性，同時物業公司具有其他公司所沒有的特殊性，那就是物業公司的消費對象和消費主體是相對固定的，滿足了業主的需求就可以長久地獲得不錯的收益，物業公司的目標是為業主提供優質的服務，這與我們黨為人民服務的思想是一致的，發揮物業公司的紅色力量，讓物業公司黨支部與小區黨支部、社區黨委一起發力，把物業公司為業主服務的目標和為人民服務的思想相融合，讓為人民服務的思想在物業公司中生根發芽，提高物業公司組織化的程度，使得物業真正成為我們黨為人民服務的重要組成內容。

參考文獻

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