危險化學品安全監管現狀及對策研究

張立新 管理

摘要：目前，隨著社會經濟和工業化發展進程的加快，帶動了石油化工企業的興盛和發展，但由于飛速發展的化工企業經濟與相應的安全管理措施不能同步的矛盾，導致了作為石油化工企業生產加工原材料來源的危險化學品的安全監管，這就給石油化工企業的生產過程中埋下了一定的安全隱患，因此，如何提出科學合理的應對措施，減少和杜絕這種安全隱患，保證石油化工企業的安全穩定運營，值得我們探討和研究。本文就此展開了論述，以供參閱。

關鍵詞：危險化學品;安全監管;現狀;對策

引言

在化工行業中，有許多易燃、易爆、有害、有毒及一些帶有放射性元素的危險化學品，還有一些具有腐蝕功能的化學物質。這些物質一旦在企業生產過程中不能得到妥善處理，便會對人員、設備、環境造成嚴重的危害。石油化工、工業制藥、農藥、冶煉行業、污水治理等行業，都會接觸到具有危險化學性質的物質，加強危險化學品監管的能力，是保證化工行業安全生產的重要措施。但就目前危險化學品整體的監管情況來看，還有許多的不足之處急待改善，只有不斷完善管理工作的職責，逐步健全安全管理體系，才能保證整個化工行業的良性建設進程。

1危險化學品安全監管現狀

目前，我國化工企業存在數量多、規模小、基礎差、盲目擴張的現象，缺乏規范的安全管理和發展規劃，生產工人的基本技能和整體素質比較低，安全知識和意識淡薄。這也給安全生產帶來了一定的隱患，并加大了安全監管難度。經過國家相關部門的努力，危險化學品安全工作不斷得到加強，已開展了大量卓有成效的工作。a）國家制定了《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等一系列化學品管理法規。b）GPS、GIS、RFID技術，視頻技術和網絡技術在危險化學品生產經營各個環節都得到了初步應用，安全事故分析、風險評估以及應急系統建設等理論和實踐也得到發展和完善。c）危險化學品安全專項整治工作取得了階段性成效。d）實施了安全衛生監督監察。e）建立了危險化學品生產許可制度。f）建立了危險化學品儲存、運輸管理制度。g）建立了危險化學品進、出口管理制度。h）實施了安全衛生監督監察。

2危險化學品安全監管問題的對策和措施

2.1提高企業管理者?；钒踩O管意識

我國石油化工企業雖然數量多，但規模小，人員整體素質不高，是危險化學品管理難的一個主要原因，要把危險化學品安全監督和管理落到實處，首先應該加強企業管理者的安全監管意識，作為企業管理者，應當自主地去了解危險化學品基本知識，認真學習國家相關法律法規的規定和要求，這樣才能做到對企業的危險化學品管理心中有數，也便于管理者對下屬員工的監管，對員工尤其是工作在危險化學品運輸處理一線的員工來說，作為危險化學品的直接接觸和使用者，對于相關原理和知識的掌握就更為重要，這一點從個人來講是為了保證員工作業的安全性，從工作角度來講也可以有效的提高工作效率和產品質量?？傊?，在石油化工企業中，危險化學品的使用率很高，因此，它的安全監督和管理是保證企業正常運營的一個核心因素，我們應當從危險化學品在企業中流通的每一個環節入手，做好安全隱患的排除和安全事故的妥善處理，更好地發揮出危險化學品在石油化工企業中的重要作用，在保證企業安全穩定的基礎上為企業創造出更多更大的經濟效益。

2.2建立完整的事故應急救援體系以及重大危險源監管平臺

應急救援工作注重落實政府的主體責任、完善應急預案體系、開展風險分析、加強機構和隊伍建設、建立完整的信息管理平臺、加強培訓和演練、提高科學技術水平以及開展全社會的應急教育。應急救援指揮應實行國家集中管理、統一指揮的基本原則;國家需要大幅度地增加應急體系建設的整體投入;中央與地方政府要確保應急救援在國家政治、經濟以及社會生活中不可替代的位置。各部門需要協調一致，分工明確，齊抓共管，減少內耗。我國已經建立了國家化學事故應急救援搶救指揮中心，同時在全國8個地市（上海、吉林、沈陽、天津、濟南、青島、株洲、大連）建立了化學事故應急救援搶救中心，初步建立起來全國化學事故應急救援網絡，應加強對化學事故應急救援的技術支持，提高自身危險化學品的應急管理水平。重大危險源監管平臺首先做好重大危險源普查建庫科學辨識評價分級應急預案編制等基礎工作，在此基礎上充分利用地理信息系統（GIS）全球定位系統（GPS）遙感技術（RS）等對重大危險源進行監管，真正提高安監部門對重大危險源的科學監管水平充分利用安全監控中心的技術資源，打造重大危險源監管平臺和應急救援平臺，切實加強應急救援體系建設，對危險化學品真正做到心中有數，監控有方，監管有力，應急救援快速高效。

2.3政府完善法制建設和安全監管方案

加強《危險化學品安全法》的立法工作，嚴格落實《危險化學品安全管理條例》，《安全生產法》等相關法律，打擊非法企業，改造優化或拆除廢舊企業。對未列入危險化學品名單的化學品實行新的申報登記制度。倉庫嚴格落實雙人雙鎖專人管理制度。對危險化學品事故發生的單位和責任人進行雙罰制度，并結合誠信信用體系和黑名單制度，促使?；菲髽I嚴格落實相關法律規章，使其積極響應政府號召，提高安全監管水平，為有效防止?；肥鹿实陌l生創造條件。

2.4加強危險化學品的全程監管

繼續大力推行化學品登記制度，從法律形式上固定下來。進行化學品登記管理是各國加強化學品安全管理的通行作法。國外絕大多數工業發達國家及一些發展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、韓國等都制定或實施了化學品登記制度或新化學品申報制度。我國應將危險化學品登記證作為一種行業準入憑證和化學品生產企業進入市場的首要條件。不具備安全生產和儲存條件的企業，將不能通過登記審核，不能領到證書。沒有證書的企業，可以不予發放安全生產許可證和工商登記證等，可以取消從事危險化學品生產或儲存等工作的資格。危險化學品涉及的部門多、行業多、環節多，是危險化學品安全監管的顯著特點，因此政府和企業都應建立危險化學品登記制度，對全部危險化學品采取登記管理，建立本地區危險化學品登記管理數據庫和動態統計分析信息系統，對管轄范圍內的危險化學品生產、儲存、經營、使用、廢棄等環節進行實時的監管。

結束語

綜上所述，通過對危險化學品安全監管現狀及對策探析分析，認識到危險化學品監管的概況：危險化學品法律法規、標準規范的制定;信息遙感技術的使用，根據危險化學品在安全監管過程中存在的不足之處，制定危險化學品安全監管的有效策略：加大安全監督管理網絡的建立，實現無縫連接;強化危險源頭的監管力度，創建重大危險源監管平臺;建立健全安全監督管理體系，使危險化學品安全監管工作能夠合理有序的開展。

參考文獻

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