發展壯大內蒙古龍頭企業的問題研究

王歡

摘要：隨著我國農業產業化市場經營整體理論的日漸成熟和各地農業實踐的發展成效顯著，作為推動農業經濟產業化市場經營的主要組織者、帶動者和市場開拓者的各地龍頭企業，對于不斷提高推動農業經濟產業化的整體的可經營性和發展管理水平、農業經濟生產的整體經濟效益和提高農民收入分配水平等都有著重要的客觀現實意義。就目前情況來看，內蒙古自治區重點龍頭企業發展迅猛，涌現出不少國內、區內現代農業綜合產業化建設重點龍頭企業。但是這些龍頭企業的整體實力仍較弱，在龍頭企業的自身外部環境和自身產業發展中仍然存在著不少的管理問題和發展阻力。本文將對此進行研究，以期提供參考。

關鍵詞：內蒙古 龍頭企業 農業產業化

一、內蒙古龍頭企業的內涵及其特征

龍頭企業一般是泛指在我國農業產業化開發經營中能夠起到重要帶動主導作用的大型農產品批發加工、銷售龍頭企業。它帶動、領導并且組織了市場的開發和運營工作。具有推動開拓市場、深化生產加工、提供農業全程技術服務的三大綜合經營功能，是推動發展現代農業產業化綜合經營的動力中樞，帶動系統有序高效健康運轉的"火車頭"。因此，農業產業化過程中的這些龍頭企業應具備以下基本特征：

（1）企業屬于涉農的民營企業或其他經濟實體。農業產業化過程中的一些龍頭企業與整個農業市場有著十分緊密的相互聯系，它不僅可以認為是專門從事各種農產品批發生產、加工、銷售等一體化生產經營，也甚至可以認為是專門從事整個農業產品一體化生產經營過程中的某個關鍵環節的具體經營管理活動，如農業種苗原料供應、產品批發加工、農產品市場運銷等。

（2）公司具有一個比較穩定的資本市場和較強的穩定市場率和開拓經營能力。這是龍頭企業生存和發展的關鍵。龍頭企業只有自身具有較強的農業市場經營控制能力和農業市場競爭控制能力，才能根據農業市場需求不斷變化積極引導發展農業和工商品生產，不斷創新開拓市場，形成自己的農業品牌和具有代表性的產品，使龍頭企業在激烈市場競爭中處于領先地位。

（3）基礎是農民。農民組織是"龍身"、"龍尾"，通過"龍頭"的組織帶動，把鄉村農民有效率地組織發動起來，把一家一戶的農業生產經營納入農村生產經營社會化管理軌道。同時，農民也是龍頭企業發展的基礎與依靠力量。農民集體進行的綠色農業土地生產為推動龍頭企業發展提供了穩定、優質的綠色農產品加工原材料，是推動龍頭企業實現持續發展經營的基本精神物質動力保障。

（4）公司具有比較完善的企業生產經營質量管理體制及良好的企業經營社會效益。龍頭企業一般都已經建立了比較完善的"產權明晰、權貴明確、政企分開、科學管理"的企業內部經營機制和企業內部管理運作體制，并通過龍頭企業的有效管理運作，實現良好的社會經濟效益。

二、內蒙古龍頭企業存在的難題

2.1部分盟市對農業主導產業的選擇欠準確

培育和加快發展一批有特色地方農業特色的現代主導產業，是國家實施地方農業綜合產業化發展戰略的理論基礎和戰略核心。因此，正確定位選擇主導產業不僅是加快搞好農業加工產業化的重要關鍵，而且對主導產業的準確定位選擇來說直接保證了其農產品加工原料的綜合優質性和生產基地的規?；邪l生產，有利于龍頭企業進一步發展壯大。

龍頭產業在區域產業結構中始終起到著主導作用，能夠或通過較強的產業關聯帶動效應直接帶動整個區域實體經濟中的基礎產業和各項配套服務產業全面加快發展，并對其他產業的發展和技術進步起重要推動作用，成為區城經濟中發展主體和核心產業。正確把握區域主導產業政策應嚴格遵循發揮資源優勢、因地制宜基本原則，充分利用當地自然資源、資金、技術、人才等資源優勢，選擇對整個經濟區域實體經濟及其他相關領域產業增長拉動綜合作用大，總體經濟效益好的區域經濟發展強項產業作為區域主導產業，同時要以適應市場需求為政策導向，確立目標和產品方向，選擇商品性強、加工增值潛力大、市場前景好的產業和產品。

就目前而言，我區有些盟市、旗縣急于加快農業產業化進程，在對主導產業的選擇和確立方面沒有很好的遵循因地制宜、依托資源和市場導向的原則。表現為：在選擇骨干項目和主導產業時，貪大求多的“大而全”現象較普遍。在我區開展農業產業化經營的這幾年，許多旗縣為了加快本地區產業化經營，采取多元化的產業化發展方式，各類種養加全面開花，忽略了本地區的資源優勢，形不成真正的主導產業和地區特色。大多數旗縣都曾將本縣的主導產業列為八到十個，至今這種情況依然存在。由于攤子鋪得大，爭資金、爭項目、爭領導支持等問題隨之而來，不利于集中有限的資金、技術、人力、物力，在短時間內把一、二個重點產業搞上去，勢必會影響農業產業化經營和龍頭企業的發展。

2.2部分龍頭企業重復建設，致使行業無序競爭

近年來，一些大型農產品批發加工經營企業往往只一眼看到本地的農業生產方式特色和本地資源優勢，忽視本地市場需求的不斷變化，盲目投資上市大項目，形成"大而全"、"小而全"的復雜行業戰略布局，致使整個行業內許多企業被圍堵，造成區域縣城間接的產業結構走向趨同化，產品品種化和質量走向雷同，形成了在同收入水平線上的相互配合重復產業建設，盲目過于追求在低收入水平上的產業外延性和擴張。結果高檔工業產品生產能力嚴重不足，低檔工業產品生產能力嚴重過剩，造成我區部分行業龍頭企業之間的無序競爭，使得部分行業平均利潤降低。

2.3農牧業生態系統失衡增加了龍頭企業建設基地的難度

近幾年我國的沙塵暴發生頻次、強度的影響范圍在逐年擴大，更加劇了生態環境，特別是草地生態系統的惡化。我區擁有豐富的草場資源，草原畜牧業是我區的主導產業。而且我區龍頭企業中多數是以畜產品加工業為主。但是，由于歷史的原因以及畜牧業基礎建設投入不足等因素，長期以來，我區畜牧業走了一條重數量、輕質量、低投入、高索取的路子，導致草原畜牧業面臨日益嚴峻的危機，草場退化，荒漠化加劇，天然草原牧草產草量呈現下降趨勢。

然而為了推動我區農牧業和農畜產品加工業的可持續發展，一些在實現自身發展的同時又對生態資源有著不同程度利用和損害的企業都有著不可推卸的生態建設責任，這也是企業獲得長期經濟效益的基礎保障。而粗放經營、廣種薄收、超載過牧等傳統的農業經營方式已嚴重背離農牧業可持續發展的要求。

三、內蒙古龍頭企業發展壯大的措施

3.1各級政府要逐漸加大對龍頭企業的扶持力度

推進農業集體產業化規模經營，既要充分明確尊重企業和個體農牧戶的農業市場主體經濟地位，政府不允許搞任何包辦代替，同時還要充分加強地方政府的政策支持和農業服務中介功能，加大政府扶持政策力度。按照適應市場經濟發展規律原則辦事，政府在投入方式上要有新思路、新機制。從一個基地建設到一個龍頭企業按食品產業化等一系列工程進行規劃安排：從一個橫向上，要徹底改變過去各種閑置資金單獨分散使用的局面，財政支農、基地建設、農業綜合開發、扶貧、利用外資、金融信貸等資金要與農牧業產業化項目緊密銜接，形成合力，以求達到最佳的資金使用效益。

3.2制定龍頭企業分級標準，評定自治區和盟市兩級龍頭企業

政策支持。應當參照國家和各省區開展評定農業產業化龍頭企業的方式，加快制定我區農業產業化龍頭企業評定標準，重點開展自治區級龍頭企業和盟市級龍頭企業評審認定，制定切實可行的扶持政策。不能再出現嚴重的龍頭企業盲目上項目、行業重復建設、企業無序競爭、龍頭企業有名無實的不良局面。真正營造龍頭企業帶領農戶進入市場的寬松政策環境，使龍頭企業通過市場競爭機制和寬松的政策下迅速成長。

3.3加強龍頭企業原料基地建設

一是培育優質原料品種。就目前而言，我區要加快實施農牧業“畜、種子工程”，大力發展適宜市場和加工需要的優質專用品種。在畜牧業上大力推廣人工授精、冷配、胚胎移植等適用技術，全面提高牲畜品種質量，加大畜禽良種繁育體系、良種推廣體系和質量監測體系的建設;在農業上要淘汰一批劣質品種，發展一批優質專用品種是極其重要的。二是進一步延伸產業鏈。農業產業化經營包含產、加、銷各環節，農工商各領域，龍頭、基地、農戶各個參與主體。龍頭企業為了進一步發展壯大，可以將企業的后向鏈一基地，再進一步向后延伸，為基地建設的可持續發展提供保障。

可以把畜牧業基地向后延伸到種植業大搞種糧、種草，保證了畜牧業基地飼料的充足供應，同時也可以提高飼料的質量。三是與農民建立公平合理的利益聯結機制，鼓勵發展真正的農民中介組織。企業需要穩定的原料供給，農戶需要穩定的產品銷路，這是雙方建立利益聯結機制的客觀基礎。龍頭企業和農戶之間的利益聯結方式因發展階段和產業的特點不同，要允許企業和農戶利益聯結方式多樣化。

四、總結

龍頭企業發展是推進農業產業化規模經營的重要推動力量，它的規模實力直接關系到農戶的生產活動和農村經濟的發展。只有龍頭企業壯大了，才能更好的發揮"龍頭"作用。

參考文獻

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