輸變電線路工程全生命周期造價管理分析

姜婉 周建祥

摘 要：近當今，隨著我國經濟的快速發展，電力工業面臨供應寬松常態化、電源結構清潔化、電力系統智能化、電力發展國際化、體制機制市場化等一系列新形勢、新挑戰，進入加快轉型發展的重要機遇期。電網公司一方面需適應電力高質量發展的趨勢，另一方面還需滿足依法治企、提質增效的要求，符合公司推行分部結算的規定，解決現有工程造價管理的問題，如管理基礎上存在薄弱環節、工作要素認識不清、技經風險防控有待提升、分部結算與原有造價管理模式融合有待提升等。因此，亟需開展輸變電工程造價管理標準化模式研究，更好地解決面臨的現實問題。

關鍵詞：輸變電線路工程;全生命周期;造價管理

引言

全生命周期造價控制管理是輸變電工程項目管理的重要內容，在管理中深化工程造價控制指標研究，構建輸變電工程造價控制的全新指標體系，能有效提升輸變電項目的造價控制管理質量。文章在闡述輸變電工程造價控制水平影響要素的基礎上，就輸變電工程造價控制指標體系構建原則和方法展開分析，并提出輸變電工程造價控制策略，以期實現輸變電工程造價指標控制體系的全面創新，進而為工程項目造價管理提供參考

1全生命周期全面造價管理

全生命周期全面造價管理從屬于工程實踐領域范疇，該領域實現工程經驗、工程判斷有效結合技術方法及科學原理。由此，處理工作計劃，經營管理，財務分析，造價預算，造價工程，進度變更等。對于全面造價管理而言，其主要涉及全壽命、全過程、全要素、全方位以及全風險這幾大方面的造價管理。

2影響輸變電工程全生命周期造價的主要因素

2.1設備價格浮動

在輸變電工程建設的過程中，各種工程設備必不可少。從這個角度看，如果設備的價格發生浮動，將在一定程度上影響工程造價的控制效果。近年來，很多大宗商品的價格發生了變化，特別是銅、鋁等金屬材料的價格不斷上漲，使輸變電工程建設中所需的設備價格上漲。另外，我國生產相關設備的廠商數量較少，存在價格壟斷的情況。

2.2工程造價控制意識

我國電力工程建設還體現了計劃經濟體制的特點，國家作為投資主體，地方受益。在這樣的情況下，在輸變電工程項目建設中，很難在責、權、利之間找到平衡點，使相關單位在工程造價控制方面的意識較為薄弱。

3輸變電線路工程全生命周期造價管理

3.1決策階段造價控制

可行性研究報告對于項目決策具有深刻影響，在項目決策階段進行造價管控，要在細致進行項目可行性調研的基礎上，準確開展項目投資估算工作。在實際管理中，針對項目造價問題的管控，應重視以下要點。其一，在項目建設初期，應系統搜集相關資料，然后客觀、準確地編制項目可行性研究報告，就可行性研究報告而言，不僅要保證研究報告的客觀性、真實性，而且要對其科學性、可靠性進行有效評估。其二，當可行性研究報告的內容和深度達到規定要求后，應對項目建設外部條件、廠區占地、土石方量等經濟指標進行對比，繼而確定技術可行、經濟實用的建設方案。其三，在項目投資估算中，不僅要參考同時期同類型項目的造價信息，同時需考慮本項目建設的特殊性，確保投資估算的精準性。

3.2招投標階段造價管理

招標工程量清單及最高投標限價。施工圖審定后，根據招標批次安排，項目管理部及時組織設計單位編制招標工程量清單及最高投標限價。項目管理部組織開展招標工程量清單及最高投標限價審查。審查完成后，項目管理部及時收集經審定正式出版的招標工程量清單、最高投標限價以及清單限價審核意見。施工招標前，項目造價管理人員對照國網技經管理風險防控“施工圖預算管理規范性控制表”，檢查控制措施落實情況，有效防控風險。招標工程的相關資料匯總上報公司建設部，并上傳結算全過程管理平臺。合同造價條款。合同造價條款擬定應以統一合同文本為基礎，期間注意結合國網、省公司造價管理新要求及時更新完善相應造價條款，并形成《輸變電工程施工合同范本（造價條款部分）》，各工程招投標及合同簽訂階段在范本基礎上結合項目實際情況修訂形成相應工程施工合同造價條款。合同由相應歸口管理部門負責經法系統流轉與簽訂，項目管理部參與合同談判及審核，在合同簽訂后留存一份用于合同結算。施工合同簽訂后，項目造價管理人員做好合同造價條款交底。第一次工程例會上工程造價管理人員應向參建各方進行合同造價條款交底，招投標工作完成后，項目造價管理人員將全部造價資料上傳至結算全過程管理平臺輸變電工程全過程文檔管理中，并在平臺上查看和確認項目所有合同的數據。

3.3施工環節

施工環節在輸變電工程建設過程中占據重要地位，能對工程造價形成較大的影響，涉及方面較廣，比如，人力、施工進度、物力等。所以，相關單位應該對施工環節的工程造價工作給予足夠重視，并針對實際情況開展造價控制工作。具體而言，應該重視以下幾個方面的問題：第一，施工準備環節，負責造價的人員應該詳細編制項目的費用預算，明確施工中每個細節的造價控制方法;第二，在實際施工中，應該將施工圖紙作為施工的主要參考依據，有效管理施工質量、施工安全以及工程造價控制，使每個施工步驟都與設計方案和圖紙相符。如果需要進行設計變更，應該嚴格執行審核規定;第三，在施工過程中，出現由于價格浮動造成的人員、機器設備、材料價格調整情況，應該嚴格按施工合同規定執行，避免出現隨意調整的現象;第四，建立健全財務管理制度體系，有效留存和保管相關資料，作為后續工程建設的參考依據。

結語

輸變電工程進行全面造價管理應以不對工期與質量造成影響為前提，（1）可以進一步提高輸變電工程整體效益;（2）能提升經濟效益所得。若想避免輸變電工程造價管理受到影響其更具實效性，則應實現管理過程動態化。在實際管理中，不只要嚴把工程造價關，更需提高有關人員自身技能與專業知識，以此為工程全面造價管理提供更好的服務，從而實現經濟效益最大化。

參考文獻

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