2020年全球自然災害及受災基本情況

文/吳大明

2021 年4 月，比利時災害流行病學研究中心發布了《2020：非冠狀病毒災害年》報告，基于其管理的緊急事件數據庫數據及資料，對2020 年全球自然發生事件及社會受災情況作了統計分析。

盡管2020 年全球未發生較強的厄爾尼諾現象，但依然是自2016 年以來最熱的一年。除了新冠肺炎疫情大流行外，氣候相關災害對人類社會造成了極大的傷害和損失。從統計數據來看，2020 年全球共發生389 起具有一定影響的自然災害事件（事件統計標準符合以下條件之一：造成10 人及以上人員死亡；影響人數為100 人及以上；災區宣布進入緊急狀態；災區申請國際援助），造成1 萬5 080 人死亡、9 840 萬人受災，經濟損失保守估計為1 713億美元。本文通過對該報告內容進行介紹和分析，為我國災害防治研判工作開展提供啟示借鑒。

報告主要內容

災害數量

從全球分布來看，亞洲自然災害發生起數最多，為161 起，其次為美洲、非洲和歐洲，分別為89 起、80 起和41 起。

從自然災害發生趨勢來看，與過去20 年（2000—2019 年）的平均數據相比，2020 年全球自然災害起數增加了21 起，上升了5.7%。其中，全年發生洪水災害201 起，比20 年均值增加了38 起，上升了23.3%；各類風暴災害127 起，比20 年均值增加了25 起，上升了24.5%；地震災害16 起，比20 年均值減少了12起，下降了42.9%；野外火災8 起，比20 年均值減少了4 起，下降了33.3%；山體滑坡災害19 起，相比持平；干旱災害9 起，比20 年均值減少了8 起，下降了47.1%；極端溫度災害5 起，比20 年均值減少了17 起，下降了77.3%。

人員死亡人數

從全球分布來看，全球自然災害造成死亡人數占比最多的為歐洲，占總死亡人數的42.9%，與20 年均值相比上升了30.8%；第二為亞洲，占總死亡人數的40.1%，與20 年均值相比下降了22.7%；第三為非洲，占總死亡人數的8.8%，與20 年均值相比上升了5%；第四為美洲，占總死亡人數的7.7%，與20 年均值相比下降了13.4%；第五為大洋洲，占總死亡人數的0.6%，與20 年均值相比上升了0.4%。

從死亡人數數量來看，全年全球自然災害共造成1 萬5 080 人死亡，與20 年均值相比減少了4 萬6 629 人，下降了75.6%。從災種分類來看，極端溫度災害造成死亡人數最多，為6 388 人，與20 年均值相比減少了1 908 人，下降了23.0%；其次是洪水災害，共造成6 171 人死亡，與20 年均值相比增加了938 人，上升了17.9%，見表1。

表1 2020年全球各類災害造成人員死亡人數（單位：人）

從國家影響來看，英國的熱浪事件死亡人數最多，共造成2 556人死亡，其次是法國的熱浪事件，共造成1 924 人死亡，見表2。

表2 2020年全球各類災害死亡人數排名前十國家（單位：人）

受災人數

從全球分布來看，全球自然災害受災人數占比最多的為亞洲，占總受災人數的63.5%，與20 年均值相比下降了21.6%；第二為非洲，占總受災人數的25.8%，與20 年均值相比上升了18.0%；第三為美洲，占總受災人數的10.1%，與20 年均值相比上升了3.5%；第四為大洋洲，占總受災人數的0.4%，與20 年均值相比上升了0.2%；第五為歐洲，占總受災人數的0.3%，與20 年均值相比下降了0.1%。

從受災人數來看，全年全球自然災害共造成9 840 萬人受災，與20 年均值相比減少了10 290 萬人，下降了51.2%。從災種分類來看，風暴災害造成受災人數最多，為4 550 萬人，與20 年均值相比增加了910 萬人，上升了25.0%；其次是洪水災害，共造成為3 320 萬人受災，與20 年均值相比減少了4 910 萬人，下降了59.7%，見表3。

表3 2020年全球各類災害受災人數（單位：萬人）

從國家影響來看，印度的超級氣旋風暴“安潘”受災人數最多，共造成1 800 萬人受災，其次是中國的7 月份長江淮河流域洪災，共造成1 000 萬人受災，見表4。

表4 2020年全球各類災害受災人數排名前十國家（單位：萬人）

經濟損失

從全球分布來看，全球自然災害經濟損失占比最多的為美洲，占總經濟損失的53.2%，與20 年均值相比上升了8.7%；第二為亞洲，占總經濟損失的39.1%，與20 年均值相比下降了3.6%；第三為歐洲，占總經濟損失的5.1%，與20 年均值相比下降了4.0%；第四為大洋洲，占總經濟損失的2.4%，與20 年均值相比下降了0.4%；第五為非洲，占總經濟損失的0.3%，與20 年均值相比下降了0.6%。

從經濟損失總數來看，全年全球自然災害共造成1 713 億美元損失，與20 年均值相比增加了197億美元，上升了13.0%。從災種分類來看，風暴災害造成經濟損失最多，為927 億美元，與20 年均值相比增加了215 億美元，上升了30.2%；其次是洪水，共造成經濟損失513 億美元，與20 年均值相比增加了181 億美元，上升了54.5%，見表5。

表5 2020年全球各類災害造成的經濟損失（單位：億美元）

從國家影響來看，中國的洪水經濟損失最多，共造成經濟損失170億美元，其次是印度的超級氣旋風暴“安潘”，共造成經濟損失130 億美元。

內容分析

通過對《2020：非冠狀病毒災害年》報告數據的分析，可得出以下3 個結論：

一是全球自然災害發生分布不均、影響程度不同。亞洲、美洲和非洲是自然災害多發區域，但是從死亡人數、受災人數和經濟損失來看，位居前列的分別是：歐洲、亞洲和非洲，亞洲、非洲和美洲，美洲、亞洲和歐洲?？梢?，災害對亞歐大陸造成的傷亡影響較大，其次對美洲大陸造成的財產損失較大。

二是洪水災害和風暴災害仍是全球多發易發災害，且造成損失影響也位居前列。洪水和風暴災害發生起數占災害總數的84.3%，而其造成的死亡人數、受災人數和經濟損失占比分別為52.5%、80.0%和84.0%。但從20 年平均數據來看，地震造成的人員傷亡和經濟損失仍不容小覷。

三是受多種因素影響，災害對經濟社會發展程度不同國家的影響差異較大。從2020 年數據來看，發達國家災害死亡人數較多、災害財產損失較大，發展中國家受災害影響人數較多。這種現象一方面可能是受災害年份發生變化的影響，另一方面，受災害損失評估標準差異、防災減災投入不同及應急管理體系和策略不一致等因素影響。

綜上，從2020 年全球災害統計數據及特點分析來看，人類自然災害防治與應對工作將面臨前所未有的挑戰。在全球自然災害頻發、多發的趨勢下，從全球發展來看，需要人類社會深入反思氣候變化與經濟社會發展的關系，以及加快采取一致行動來推動全球防災減災救災戰略實施及有關工作協同開展框架計劃制定，舉全人類之力來共同打贏自然災害應對的持久攻堅戰；從我國發展來看，要在牢牢堅定“生命至上、人民至上”的理念下，統籌安全與發展關系，持續深入推動應急管理事業發展及防災減災救災工作創新，加快科技研發與推廣應用，加強自然災害防范應對宣傳教育，不斷夯實各方應急工作基礎，最終形成自然災害全社會群防群治的良好氛圍。