市政工程施工企業投標管理要點分析

席志華

湖北八零一建設工程有限公司 湖北襄陽 441700

近年來，市政工程施工企業數量越來越多，競爭壓力越來越大，在這一嚴峻的市場環境中，企業的生存發展難度越來越高，只有提升自身各方面的能力，尤其是投標方面的綜合水平和能力，才能在競爭中站穩腳跟，謀得一席之地，在競標中企業中標的概率也會隨之提升，企業的能力也進一步完善，企業的發展逐漸往不斷優化不斷強化的方向發展。市政工程施工企業投標主要問題表現為投標文件的質量不高，相對混亂，邏輯性和實際性較為缺乏，報價不合理等，這些都導致投標的通過率降低，競標的可能性降低，企業獲得項目的概率降低，企業在投標文件準備過程中必須避開這些問題，實現全方位規避這些問題的主要方式就是投標管理，全方位的把控投標工作，避免投標工作出現不規范內容，以及避免投標工作出現虛假部分等，讓投標工作的質量全面提升，投標工作的效率質量顯著提升。保證投標管理作用有效發揮需要就投標管理要點進行細致的分析，要點包括前期準備、投標文件編制和報價，以及管理優化建議等[1]。

1 市政施工企業投標管理的重要性

隨著城市化進程的不斷加快，為了滿足社會大眾日益增長的物質需求及人們對生活質量與水平不斷提高的迫切愿望，現今城市建設的步伐也在逐漸加快，這主要體現在城市市政工程招標項目逐年增多，市政施工企業逐漸開始重視投標管理工作。但在實際的投標管理過程中，由于投標人員編標經驗不足、缺少投標工作標準、缺乏技術創新等一系列因素的影響，導致廢標現象時有發生，這極大地影響了市政施工企業的健康、可持續發展。針對這一情況，市政施工企業就要立足實際，對市政工程投標管理中存在的問題進行分析，同時還要明確市政工程投標管理的重要性，投標管理人員要在提升自身意識的同時，做好投標各階段管理。例如在投標前期要做好資料積累，后續還要重視標書編制及審核、投標總結等。在實際的投標管理過程中，由于所涉及的準備內容較多，通常投標人員需要做好長期的資料積累工作，針對具體投標項目，投標人員也需要對項目現場資源情況提前進行調研，進而開展合理、有效的投標工作，為工程中標奠定堅實基礎。通過投標管理，不僅可以在一定程度上促進市政施工企業各項工作的有效開展，編制精美的投標文件也是很好的企業宣傳冊，可以展現企業綜合實力，創建品牌效應，使市政施工企業承攬更多的優質工程，確保市政施工企業的高質量發展，這對企業經濟效益的獲得有很大的幫助。此外，通過投標管理可以實現對市政施工企業對自身資源的科學分配，實現投標管理管控的有效開展，以此實現市政施工企業自身條件的提升，這樣才能應對各種類型的項目投標，進而承攬更多高精尖工程，助企業做大做強。

2 市政工程施工企業投標管理要點分析

2.1 施工方案的改進

市政工程大多采用綜合評標法，施工方案約占整個評標分數的40%～60%，占比相對較高，因此，企業在編制投標文件時，應對照評標辦法中施工方案的得分點，不斷優化投標施工方案。通過不斷改進，使施工方案更加合理，避免出現施工機械閑置、材料浪費、工人窩工、現場布置不合理等情況，實現科學合理的施工。市政工程大多在城市中心建設，降低對周圍環境、居民的影響也是業主方關心的重點問題之一，在滿足招標文件要求的前提下，企業可以在施工方案中增加展現企業競爭實力的圖片，比如安全文明施工、標準化工地、企業文化宣傳等，進一步提升施工方案設計的視覺美觀度，可大大提升企業的核心競爭力。

2.2 恪守職業操守，切實維護施工單位的信譽

在市政行業的投標市場上，存在很多通過不正當手段獲取利益的惡劣行為，政府一定要嚴加監管，若發現此類行為，必須嚴懲。信息資源共享帶動了技術的發展和創新，政府和有條件的施工單位應該積極推進信息資源共享平臺的建設，早日實現資源共享，讓投標過程公開、公正、透明。工程項目應將具體的項目信息上傳至信息共享平臺上，同時，對投標過程嚴加監管，讓整個項目更加公正、透明。因此施工單位要事先做好資源配置工作，豐富企業人力資源，積極實施技術創新，讓企業發展更好地滿足社會發展的要求，恪守職業道德，積極維護企業的聲譽，持續提升企業的知名度[2]。

2.3 加強投標報價環節的造價管理

取得招標文件后，要對具體招標內容進行詳細審閱，并對其中包含報價的內容進行深入分析，確保其合理性、準確性符合施工需求，其中主要審閱內容包括計量規則、變更條款等。此外，對招標中存在的各項風險要認真研究，提出相應的解決措施，如果發現招標文件出現不足，要結合工程實際情況進行分析，并應事先對投標報價進行預測?，F場勘察對施工而言十分重要。具體勘察工作包括對人力、物力資源的調查以及各項施工的具體費用預算等；對施工地區周圍交通狀況的調查必不可少，只有對周圍地區交通狀況進行準確調查，才能提前設計運輸路線，從而有助于解決材料進出場的交通問題；還要檢查現場是否具有自采建材的條件以及施工區域內的水質、農作物分布等情況，避免因為自然災害導致施工不能正常進行，從而影響整體施工進度。

2.4 強化市場研究

市政工程施工企業了解招標信息之后，需要以此為導向，開展市場研究，不能只局限在投標項目本身，不能囿于城墻、閉門造車，進而由于信息堵塞，忽略外界因素例如市場的影響，而導致競爭處于劣勢，競標失敗的概率大幅度提升。因此，強化市場研究極為必要，首先清楚競爭對手的基本信息、特點和優勢，比對自身企業不足之處，仍需強化和優化的部分，有目標有重點地完善投標方案，并且注意揚長避短，并且隨時對競爭對手的動向，工作進度等加以關注，避免出現競爭對手掌握企業未掌握的重要信息，以及避免工作進度遠落后競爭對手的情況出現，時刻保證在競標中處于相對有利的位置，并且保證能及時根據掌握的新信息以及新進度，進行工作的合理調整，文件的合理優化。

2.5 企業資料定期收集、分類整理更新

現今，受一系列因素的影響，市政工程投標管理中的問題頻繁出現，這極大地阻礙了市政施工企業的可持續發展。針對這一情況，市政施工企業就需要立足實際，對市政工程中的投標管理予以重視，對其現狀進行深入分析，后續采取合理、有效的策略來予以應對，以此才能夠促進企業的持續高質量發展。針對市政工程投標管理中存在的一系列問題，市政施工企業要重視企業資料的定期整理、分類整理。首先，需要保證投標管理工作的標準化運行，制定投標管理工作標準，對投標方式進行革新，以此可以在緊跟時代發展步伐的同時，實現市政施工企業的發展。與此同時，市政施工企業在實際的投標管理中還要更新企業資料，對于年度性資料比如財務狀況、企業獲獎情況等，投標人員需要定期去相關業務部門收集；對于施工業績、人員履歷這類需要長期積累的資料，投標人員就要進行分類整理，可以參照以往招標文件情況；而像企業證照這類有有效期的資料，投標人員應重點關注并及時更新。對企業資料定期收集，并及時進行分類整理，可以確保相關資料的科學性，以此才可以為后續投標管理工作的開展提供數據支撐。此外，在具體投標工作過程中，市政施工企業還要對投標人員的綜合素質情況有一個全面的了解，在實際的工作過程中要相關投標人員深入了解招標文件特點，并對招標條款有深入的領會與掌握，后續針對相關人員的工作要進行及時校核與復核，以降低投標工作中的風險，最終實現投標管理水平的進一步提升。

2.6 投標工作人員業務水平強化

市政工程施工企業投標過程中影響中標率的最直接因素就是投標工作人員，主要原因就是投標工作人員直接決定投標文件的規范性，投標文件的可行性，投標文件的質量等，而投標文件是招標方判斷投標方是否能夠勝任以及是否合適這一工程項目的最直接標準?，F今存在的一大現象就是市政工程施工企業投標人員基本上是由市場部、經營部組合而成，對項目的了解較為有限，在投標文件編制過程中只簡單的套用模式，套用固定的格式，與實際的項目差異較大，施工方案的可行性不高，導致施工方案沒有競爭優勢，這會導致競標直接失敗。因此，市政工程施工企業必須選擇合適的人才，具有專業能力專業水平豐富經驗的投標工作人員，具體方式包括提升招收門檻，招收相關的人才，定期理論結合實踐培訓，保證業務水平和專業能力都處于提升狀態，逐步形成一個專業團隊；另外一種方式就是組建投標團隊，按照投標文件編制板塊分成，施組、商務、資信編標小組，安排對應的培訓以及學習課程，讓投標團隊工作內容劃分更為細致合理，團隊的綜合實力不斷提升，招標文件的編制質量高效提升。

2.7 微利保本策略

微利保本策略是指企業在投標報價時主要目的在于化解自身生存危機，國內項目可以不考慮政治、經濟以及社會環境等各類因素影響，在企業經營條件允許的情況下，降低利潤點，微利保本投標。企業自身經營管理欠佳，抗風險能力弱等均可能會導致其面臨生存危機，該類危機其具體體現在以下幾點：一是企業在施任務量少，“僧多粥少”，市場區域內投標項目數量較少，導致企業經濟狀況下滑；二是政府對基建投資方向進行調整，企業正處于轉型升級初級階段，急需開拓新領域，加之企業所擅長的工程項目也在減少，使得部分營業范圍比較單一的企業面臨較大生存危機；三是企業經營管理模式欠佳，市場信譽受到負面影響，導致其投標邀請不斷減少，從而出現生存危機，在三種情況下，企業需要以生存為重，在投標時持有微利保本的態度，目的在于渡過眼前的生存危機，后期尋找突破點，取得轉型升級的平穩過度[3]。

2.8 建立科學、完善的報價決策機制

報價決策要求專業性和準確性，是指相關負責人與企業管理部門在經過對工程具體問題和項目風險進行預測后提出的評標辦法。由于這種評標方法是經過多方論證后才得出的，所以具有非常高的專業性。目前國內外的工程投標報價方式主要分為綜合得分法和最低價中標法。對不同工程應采用不同的評標方法，通常根據具體施工需求進行選擇。施工企業在進行投標報價時，要結合自身企業的發展趨勢以及施工需求，及時做好市場調查，待所有施工材料均準備完善后才可進行投標報價。應根據企業定額等相關因素制定商務標，并結合項目自身發展特點，對市場發展形勢進行及時調研，待準備工作完成后，再進行商務標的制定。因為大多數企業還未建立屬于企業自身發展的定額體系，所以具有一定的限制性，為了進一步消除這種限制因素，在建設單位允許分包的情況下，可以采用分包人報價+管理費+預期利潤+稅金的方式進行報價決策，反之，可以在此報價決策上進行改善，將分包人報價改為承包單價以及工料機差價，由此形成新的報價決策。不管是在建設單位允許或者不允許的情況下，所有的企業在進行投標報價時，都應嚴格遵循項目管理規范。如果對相關市政規范理解不透徹，會使預算結果缺乏基本的合理性，使其出現誤差，甚至可能導致廢標。所以建立科學、完善的報價決策機制，是施工順利實施的前提。

3 結語

我國招投標機制在管理方面還存在很多問題，工程量清單計價模式的應用也不是很成熟，特別是在管理經驗方面仍有一定欠缺。所以要注重經驗積累，不斷改善工程量清單計價模式中存在的問題，為其在投標項目中的應用提供良好的基礎，確保投標項目的工程質量。這對于投標企業來說是實現長久發展的重要方式，需要相關單位不斷完善自身，投入更多的精力解決相關問題。