農田水利工程建設監理的現狀和改進對策分析

張斌

新疆恒安久合工程管理有限公司 新疆喀什 844000

在農田水利工程施工過程中，監理是重要的組成部分，有效的監理既可以保障工程順利進行，還能保證施工質量達標。但市場上擁有專業監理工作證書的人才遠遠不能滿足農田水利工程的需要，導致出現了半路出家的監理工作從業人員，這些沒有受過專業培訓的農田水利工程監理人員在對農田水利工程進行監理時往往存在很多問題，因此，為了能夠更好地促進農田水利工程的建設與發展，相關人員要做好農田水利工程的監理工作，建立完善的工程監理管理體系，促進工程項目順利實施。

1 農田水利工程建設監理實施的重要性

1.1 有利于項目實施階段協調作用

工程監理是項目農田水利工程全過程的主角之一，憑借著自身的專業知識且需要以全面的眼光看待，對施工中的所有單位進行管理，協調各單位之間的關系，使現場所投入的物料、人員、設備等能夠按照相關設計圖紙、法律法規、技術規程、施工組織設計等要求落實和執行。

1.2 有利于對施工質量控制

施工質量是工程建設項目中的重點和難點，監理人員需要對工程中事前、事中、事后的質量進行動態監控和管理。例如：材料是建設的基礎，目前建筑行業部分施工單位也好，部分監理單位也罷，都存在掛證掛項目監管負責人不到位的現人員可能都未必能找到。碰到材料進場的時候，現場工人一通亂放，不會按照材料堆放碼放原則來實施。作為監理人員來說，就必須嚴格要求，材料堆放必須按現場分區布置圖碼放材料，材料分類、分批、分規格碼放，做到整潔、整齊，并掛牌使用。眾所周知，原材料進場都是需要進行復試送檢的，任何一個項目，監理都是需要進行見證取樣的，對于不合格的材料做好標識，并及時要求施工單位做退場處理，相應材料還要加倍送檢，以確保質量[1]。

1.3 有利于項目進度的控制

進度控制是工程建設中非常重要的環節，這一階段的監理工作，需要協助建設單位處理過程中各類問題，重點審核承包單位在保證工期的施工技術組織措施是否可行且合理，施工方案及機械設備能力與工期目標是否一致合理。

1.4 有利于項目安全的控制

監理單位在施工安全管理中，起到監督責任而非與承包單位共同負責?！巴纫?、眼要尖”并非用于現場質量巡視，也是用于現場安全巡視的。很多時候，安全事故的發生就是一個小小的不注意引起的。

2 農田水利工程建設監理實施的問題

2.1 監理單位的監理意識較差

監理單位的監理意識薄弱，在某種程度上制約了工程監理單位工作權利的發揮。結合農田水利工程發展建設的基本內容，監理單位的主要工作是對工程建設全過程開展必要的監督管理，從而有效提升工程的施工質量。但是從發展實際情況來看，多數農田水利工程建設單位缺乏對施工監理重要性的認識，片面的認為監理沒有必要出現在整個工程發展全過程中，因而也就沒有重視監理單位的培養，最終導致水利工程監理工作流于形式。

2.2 施工單位技術較差，質量管理受到影響

在農田水利工程施工建設過程中，存在建設項目現場施工人員與投標承諾到場人員不一致的問題，人員配備較差，雖然可以降低施工費用的支出，但在管理與技術上容易出現問題，導致施工技術與施工組織管理時效性降低，嚴重影響施工質量。同時，農田水利施工建設存在不標準的現象，在施工中沒有依照相關工序開展工作，降低了整體施工質量。因此，需要監理單位發揮作用。施工中如果缺少監理環節或監理工作人員較少，將會導致工程出現安全隱患。另外，在監理工作完成之后，施工方若沒有進行自檢，也會增加施工質量問題。

2.3 監理工作人員綜合素質不高

市場上專業的監理人員缺少，職業缺口大，不能滿足市場需求。社會上一些機構看到其中利潤，大量開展監理人員培訓機構，但這種培訓機構對監理人員進行培訓時往往是非專業的。工程監理企業在對監理工作人員進行招聘時沒有充分了解監理工作人員的能力，會對農田水利工程監理工作造成很大的影響[2]。

2.4 施工主體水平較低

在整體項目工程實施時期，項目場地監理者最主要的管理對象是項目實施部門，在項目數量不斷增多的情況下，農田水利工程的施工部門也面臨很大的挑戰。在有些規模很大的項目中，一般需要選擇資質及素質很高的國有企業，這部分施工企業相對而言管理更為規范，但這樣的單位不多，仍然有很多素質較低的施工企業存在，這些施工企業大多不能做到規范化管理，就容易造成建筑項目監理場地管理不規范。

2.5 監理工作規范性不強

農田水利工程所開展的監理工作流于形式，由于缺乏多方面的支持，水利工程中的監理工作缺乏規范的發展標準，也沒有形成嚴格的監理工作程度和完善的監理部門，對于一些比較小的工作任務，在開展的過程中存在“走過場”的現象，沒有應用規范的手段和資料進行施工質量管理。

3 農田水利工程建設監理的對策

3.1 明確監理在質量控制中的主要任務

工作人員要積極做好施工現場的準備工作，保障施工現場的安全性。監理還需要做好以下幾點工作：第一，審查施工方的資質；第二，全面審查和確定施工分包單位；第三，進一步做好材料與設備檢查工作，保障材料與設備質量標準；第四，檢查與審查施工組織設計；第五，檢查并協助做好生產環境與勞動環境以及管理環境等；第六，在施工過程中，監督施工工藝與施工過程的質量控制；第七，嚴格控制工序交接的檢查；第八，針對于隱蔽工程來講，做好全面檢查；第九，如果方案出現變更，需要及時了解，行使自身質量監督權，做好質量鑒定；第十，積極協助做好付款控制；第十一，做好中間質量驗收準備和竣工驗收等工作。

3.2 編制監理規劃

總監需要對監理策劃的工作方案進行溝通與牽頭，為了對監理工作即將進行的操作內容和格式做出有利的策劃，需要由相應專業的監理工程師統一安排各個專業的監理工作。遵循監理合同中的監理依據用于實施監理技術的可行性分析結果，并用于制定監理的范圍與內容。另外，國家有關建設法規明確規定，建設項目的建設監理過程應在其規定范圍內進行，需要精簡修訂的篇幅與內容。積極召開設計技術交底會議，在設計技術報告會期間，監理單位需要強調設計技術報告大會的重要性，并將報告會中的重要內容與技術節點進行分析。此外，在工程施工期間所有可能發生的安全事故，都應在安全意見指導工作中明確強調與澄清。監理單位也應清晰掌握工程施工質量的相關要求，需要制作并完善相關工程中的工藝探討等書面記錄[3]。

3.3 監理范圍劃分

農田水利工程監理單位對農田水利工程進行監理時應該對農田水利工程的監理工作范圍進行劃分，才不會出現農田水利工程監理單位對農田水利工程進行監理時只重視農田水利工程的施工階段。農田水利工程的施工圖紙是農田水利工程進行施工的“指南針”，農田水利工程的施工圖紙出現問題卻沒有及時發現意味著建設單位在對農田水利工程進行施工時方向錯誤，可能出現農田水利工程建成后不能滿足建設目標，造成農田水利工程荒廢的問題或只能推倒重建的情況，前期國家和建設單位投入工程建設的資金難以收回，會對國計民生造成巨大損失。其次忽略對施工圖紙設計進行監理也可能會出現農田水利工程設計不合理，導致施工難以順利開展，出現停工現象，這也會造成農田水利工程不能按時完成工程，對建設單位的市場形象造成影響，削減建設單位的市場競爭力。除了對農田水利工程施工前期監理不重視外，也存在對施工后期監理不重視的情況，忽視農田水利工程竣工階段的監理可能會出現建筑企業不能及時發現農田水利工程漏洞，不僅會影響人們日常生活還會出現安全隱患。

3.4 控制施工進度

農田水利工程施工進度直接影響質量和經濟收益。所以，農田水利工程現場監理在開展過程中，應該加強對施工進度的控制，從而節約成本，有效提高農田水利工程經濟收益。在具體農田水利工程施工中，監理人員應該對農田水利工程每一個細節加以管理，保證每一個細節都能夠在規定時間內完成施工，按照農田水利工程方案來控制進度對于質量有著重要意義。監理單位要讓施工單位及時制定具體的施工方案，監理人員充分了解施工方案內容，嚴格按照方案來把控施工進度，這樣才能夠保證農田水利工程施工能夠在規定時間內順利完成。

3.5 提升監理人員的工作能力，監督其履行工作職責

農田水利工程的發展關系當地農業和社會經濟的發展。因此，在農田水利工程建設完成之后，監理單位需要發揮自身作用對施工現場的工作人員開展嚴格的檢查，特別是要加強對項目負責人、主要工作人員出勤情況的考察，對不合格的班組要及時調整和替換。在合同項目開工之前，監理單位還需要嚴格審查施工單位的資質，確保工程的質量檢查員、施工人員、安全管理人員都能夠及時到崗，并按照規范標準開展自身工作，將各項工作和制度的細節落實到位。為了能夠更好地控制單元工程的質量，監理單位還需要為整個工程的發展制定完善的報告檢驗制度，對于質量不符合規定的工程不予以支付，對于不符合標準的工程要及時督促其返工，從而更好地將水利工程施工質量提高到現階段的標準水平。

3.6 重視和關注對混凝土質量的控制

第一，重視和關注模板選型與安裝質量。在這個過程中需要加強對模板的保護與修整，如果模板出現破壞，修整好之后才可使用，監理需要發揮出自身的檢查與巡視作用，把好質量關。針對于泵站、分水閘以及機耕橋等施工作業來講，如果發現混凝土結構裸露在外，可以使用新竹膠板進行調整和修整，但在過程中需要注意確保竹膠板表面的光滑性與強度以及剛度；第二，混凝土需要分層來澆筑，振搗應做到不漏振、不少振、不過振，這樣既可以保障混凝土的緊實度，也不會出現一些蜂窩面；第三，拆模時間需要依照天氣條件來確定，確保不會破壞混凝土整體輪廓，拆模完成之后需要進行養護；第四，如果拆模之后混凝土表面出現問題，如蜂窩或缺陷，那么需要進行修補，如果是特別嚴重的缺陷需要上報到相關部門來進行協商；第五，對已經完成的混凝土結構進行保護，確保施工不會遭受到碰撞，在技術交底過程中，監理要做到預防為主[4]。

3.7 做好施工的準備

在整個工程的前期準備階段，監理的工作較為繁雜，在結果的審核和記錄中需要相關責任方的簽字確認，以便于對整個合同做出一定的修改調整和提出建議，配合現場的施工條件和施工要求進行相關的準備工作。同時，監理人員還要對相關的法律法規有一定的掌握。施工過程中可能出現一些糾紛和問題，工程準備階段的監理工作人員應該進行監督；工程資格證明文件上應該按照國家相關的法律法規要求，經由開發者和承包商進行詳細分析來整改；施工過程中需要的證書和材料應該由監督管理人員確認適用范圍，以應對審核過程中的各種情況。同時，施工過程中可能會出現一些存在爭議的問題，對于這類問題，監理需要加以重視，尤其是當問題出現在監理技術標準這些方面時。另外，建設監理過程也不容忽視，應對已經組織的工程項目進行劃分，需要呈交給承包人的材料應經過相關監理質量監督管理部門確認后再確認。

4 結語

農田水利工程施工過程中要想確保施工安全及施工質量，安全監理單位應和施工單位進行有效溝通，在提升安全管理水平的同時實現技術的優化和水利工程建設的可持續發展。為了提升安全監理工作效率，應充分發揮監理職能，有效排查安全隱患，為提高工程質量奠定良好基礎。