水利水電工程造價影響因素及控制措施

張梅

四川涼山水洛河電力開發有限公司 四川木里 615800

在隨著社會地不斷進步，人們已經進入了經濟飛速發展的時代，各行業存在著激烈的市場競爭，在這樣的時代背景下，水利水電工程在工程建設過程中，同樣也面臨著嚴峻的市場競爭，如何在激烈的市場競爭中嶄露頭角，需要水利水電企業不斷增強企業的自身實力，不斷提升企業的市場競爭力，為企業獲得更多的經濟效益和社會效益。而工程造價情況直接影響著水利水電企業的可持續發展。因此，做好施工成本控制是企業運營的基本保障，因此，加強對水利水電企業的工程造價是非常重要的[1]。

1 水利水電工程造價及造價控制的必要性

水利水電工程造價也就是水利水電工程的建設成本，是項目建設全過程需要的所有費用，其中包括工程費用、設備器材費用、建設費用及其他等費用，而水利水電工程造價控制包括合理優化工程施工方案等，通過科學有效的控制措施合理控制工程造價成本，通過水利水電工程建設成本控制，更好地維護建設方的利益。故水利水電工程造價控制情況決定著工程能否取得經濟效益，因此加強水利水電工程造價控制是工程建設的一個至關重要的環節，它始終貫穿于水利水電工程項目的全過程，是提升工程經濟效益的關鍵因素，直接影響水利水電工程的經濟效益與社會效益，對水利水電項目建設良性發展具有重要意義[2]。

而如今已經進入經濟全球一體化時代，我國市場經濟體制也越來越完善，這給我國的水利水電施工企業帶來了一定的機遇和挑戰，隨著市場化改革不斷推進，原材料價格地不斷上漲，使水利水電工程成本不斷增加。在此背景下，既要保障市場占有率，還要增加企業的經濟效益，此時就需要重視水利水電建設項目的成本造價控制和管理。同時，水利水電工程是一個系統性的工程，其施工周期比較長，需要投入巨大的人力、財力和物力。而近些年來，人們對水利水電工程提出了更高的要求，如果企業不重視工程造價控制管理，直接影響著水利水電工程項目的經濟效益，也會給建設企業的發展帶來一定影響。因此，水利水電企業重視落實工程項目造價控制管理，不僅是施工企業可持續發展的需求，也是社會良性發展的客觀需求。

2 水利水電工程造價影響因素

2.1 工程設計對造價的影響

在水利水電工程建設中，工程設計對工程造價的影響最大，工程設計一般包括初步設計與施工設計。而水利水電工程設計一般采用的是招投標與限額設計，這就要求設計單位通過公平競爭的方式選擇出最優的設計方案，然后在設計階段將工程造價合理控制在合理范圍內，繼而實現有效控制工程造價的目的。在工程設計時期，不斷是限額管理還是設計方案，都直接影響著工程的整體造價，也直接決定著工程設計階段的工程造價能否符合控制要求。

2.2 工程成本對造價的影響

水利工程成本支出包括人員的報酬、材料費用、機械設備的采購與維護費用，三者直接影響著水利水電工程造價控制。首先，水利水電工程施工需要大量的施工材料，水利水電項目預算中，人力、設備機械以及材料成本都在定額基價中有所反映，然而在市場經濟背景下，工程所需的材料以及設備浮動性都比較大，尤其是當市場上的材料滿足不了需求的時候，工程材料價格會出現較大幅度的增長，使材料費用與預算成本之間的差異較大，給水利水電工程造價控制增加了難度。其次是員工的工資，在工程施工的整個過程中都存在人力成本，不同時期對人力成本需求不同，故人員的工資費用是漂浮不定的，盡管人力成本與材料成本相比費用比較少，但人力成本的動態性也直接影響水利水電工程造價控制。最后是機械設備采購及維護費用，這部分費用與工程難度和工程量有關，工程量越大、工程難度越大，機械設備費用越高，機械設備費用也具有一定的變動性[3]。

2.3 預算定額對造價的影響

在水利水電工程建設中，預算定額也影響著工程造價，尤其是在我國市場經濟背景下，在工程項目施工中需要大量的新工藝、新設備和新材料，在激烈的市場競爭環境下，社會對水利水電企業施工管理水平及生產效率提出了更高的要求，水利水電工程預算對工程造價控制和管理帶來一定影響，準確的預算定額才能降低預算定額對造價帶來的影響。因此，在水利水電工程預算定額時，需要計算人力成本、施工材料及施工器械設備的費用，而其中材料的預算定額則需按照地方政府頒的價格，科學合理的預算定額，才能有效實現水利水電工程造價控制。

2.4 造價人員素質能力對造價的影響

在水利水電工程造價計算時，造價人員的基本素質也影響著水利水電工程造價控制，工程造價人員是水利水電工程造價的主體，他在整個公測很難過造價控制管理中扮演非常重要的角色，其個人專業能力和綜合素質影響著水利水電工程造價控制結果，倘若工程造價人員沒有較高的文化素養，不具備扎實的知識儲備，同時還不了解市場行情，在工程造價控制管理中則極易出現造價失誤，降低工程造價效果。故在水利水電工程造價控制中，工程造價從業人員的自身素質及能力情況對工程造價的影響是不可小覷的。

2.5 經營管理對造價的影響

水利水電工程項目是否能順利進行還需要健全的經營管理體制，水利水電施工企業只有建立起一套完善的經營管理制度，才能在工程施工過程中，嚴格按照施工方案和計劃來落實施工各個環節，因此，在確保水利水電工程質量的前提條件下，通過科學的管理有效推動工程進度，實現工程造價有效控制。然而在實際施工過程中，有些施工企業不重視經營管理層面，為了實現最大的經濟利潤，在建設施工中出現偷工減料等違規行為，影響整體的工程質量，同時也增加了后期返工的成本。

3 水利水電工程造價控制措施

3.1 招投標環節控制工程造價

在項目招投標過程中，為了更好地實現工程造價控制管理，有效進行工程成本控制，一定要重視投標環節的成本控制，尤其是在投標文件編寫方面，投標文件對投標結果影響比較大，另外還直接影響著水利水電工程造價，故在招標文件編寫過程中，要明確招標的范圍、工程報價規則，不能隨意更改技術標準，負責投標的人員，在保障工程技術與工程質量達到要求的基礎上，盡量降低工程成本，為企業獲得更好的經濟利益[4]。

3.2 投資決策的造價控制

投資決策階段造價控制是水利水電工程項目造價控制的重要階段，在投資決策階段可以了解水利水電工程造價的整體特征，充分發揮水利水電造價控制的優勢，有效降低水利水電工程項目的工程成本。然而投資決策時期主要是進行設計方案以及數據分析，無法；了解具體的施工過程，致使會出現工程造價偏高的現象，因此為了確保在投資決策階段工程造價的準確性，我們需要注意以下兩方面問題：首先，科學采集施工資料。在投資決策階段評估水利水電工程造價時，需要采集水利水電工程的所有資料，并確保施工所用資料的及時有效。其次，認真做好市場調研工作。在水利水電工程造價之前，要認真做好市場調研事宜，通過整體性分析水利水電工程建設過程，為企業的決策人員提供有效的數據信息，以便更好地優化施工方案，確保水利水電工程造價的準確性。

3.3 優化工程設計方案

水利水電工程造價管理是基于工程建設的各階段的管理，在設計階段，施工方案的優化設計也直接影響著工程造價，甚至決定著工程造價控制管理的成敗，因此，在施工設計階段，在預先設計、施工圖設計、變更設計等各個環節，都要始終堅持優化設計，并將優化設計放在最重要的位置，合理布置工程結構，降低不必要的工程量，取消一些非必要的項目，最大限度降低工程造價；同時，聯合工程人員、設計人員與工程造價控制管理人員共同協商出初步投資意見，并對工程項目進行估價，再進行專項估算。

3.4 工程材料成本控制

材料成本控制也是水利水電工程造價控制的重要組成部分，因此，在工程施工過程中要嚴格按照合同規定控制材料的數量，材料價格也要更加明確合理，施工企業也要仔細了解工程材料的市場行情，建立和完善工程造價制度，將其作為項目竣工后結算的重要依據。在工程施工環節要重視加強成本控制，同時在工程設計過程中，也要控制施工過程中設計的變化，控制核定預算工程成本投資，并健全設計變更審批機制。倘若設計發生了變化，首先要弄清設計變化對工程材料帶來怎樣的影響，工程材料需要增加還是減少，既而預判工程造價增加還是減少，如果超出正常范圍，則需要經過設計審批單位同意，防止因設計變更增加設計內容。

3.5 施工過程造價控制管理

首先，加強監督管理力度。當工程進入施工階段后，要加強對施工企業及施工過程的監督和管理，工程承包企業要加強工程造價的監督管理，要求施工企業要建立和完善工程造價計劃，建立和完善工程造價監管體制，監督和督促施工企業嚴格按照造價計劃進行施工，按要求認真落實工作職責和內容，有效控制工程施工成本。其次，優化施工過程。在水利水電工程施工過程中，成本消耗是比較大的，優化施工過程可以有效提升施工效率，避免不必要地返修，降低工程造價。而工程承包企業也要不斷完善成本控制標準，為施工過程提供必要的指導，讓施工成本控制做到有章可循，有據可依，保障施工可以按計劃順利進行。另外，水利水電工程具有綜合性的特點，工程造價控制也輔助其他方面工作。當然，工程造價控制管理不能局限于施工環節，還應落實到工程建設全過程。最后是工程驗收的造價控制，工程驗收是工程建設的最后環節，在工程驗收過程中要認真核實施工信息，仔細排查施工中存在的問題，確定施工企業是否按計劃控制工程造價的變化，是否按照合同及業主的要求按設計施工圖施工，在施工驗收階段，要做好工程變更的各項記錄，為審核提供依據[5]。

3.6 增強造價人員意識與能力

在水利水電工程建設整個工程造價控制過程中，造價工作人員造價控制意識、專業素養以及工作能力也深深影響著工程造價控制效果。因此，為更好地進行水利水電工程造價控制管理，需要不斷增強工程造價工作人員的意識與素養能力。首先，加強工程造價控制人員的學習和教育，引導造價人員充分認識到工程造價控制的意義，增強工程造價個人造價控制意識，使其自覺認真履行工作職責，提升工作效率，降低不必要的失誤；其次，加強對造價管理人員的培訓，通過知識和技能培訓提升工程造價管理人員的專業能力，以便更好地做好本職工作，提升工程造價控制管理效率。

4 結語

綜上所述，在水利水電工程建設過程中，造價控制管理直接決定著工程的經濟效益和社會效益，故在水利水電工程中要重視工程造價控制工作，施工企業要認識到造價控制管理的重要作用，綜合分析水利水電工程造價控制的各種影響因素，針對性采取有效地措施將工程造價控制在合理范圍。