加快建設湘贛邊區域鄉村振興示范區

楊英杰

株洲市有四個縣市（醴陵、攸縣、茶陵、炎陵）處于湘贛邊區域，邊界線長達432.1公里，占兩省總邊界線長的49.2%。近年來，株洲市深入貫徹落實中央和湖南省委、省政府決策部署，全力打造湘贛邊區域鄉村振興示范區，取得了良好成效。

以聞令而動的自覺積極快速響應。自省委、省政府啟動湘贛邊區域合作示范區創建工作以來，全市上下普遍認為這是株洲發展的重大歷史機遇，倍感振奮，快速響應。一是深入開展調研。市委、市政府主要領導及分管領導多次帶隊深入開展調研，廣泛聽取意見，全面摸清底數，逐步理清思路，確定了以“鄉村產業發展好、鄉村人才隊伍好、鄉村鄉風文明好、鄉村生態環境好、鄉村組織建設好”為主要內容的“五好”鄉村創建為抓手，加快建設湘贛邊區鄉村振興示范區。二是加強組織領導。成立以市委書記、市長為組長的工作領導小組，市委常委會、市政府常務會認真學習研究省委、省政府相關要求，制定三年行動方案，并將此項工作作為“十四五”規劃的重要內容、落實“三高四新”戰略的重要抓手。三是強化區域聯動。主動赴江西萍鄉、吉安等地考察交流，邀請兩地黨政代表團來株對接，在基礎設施建設、淥水流域綜合治理、“湘贛紅”區域公用品牌建設、紅色旅游開發等方面密切協作配合，構建了區域聯動機制，并與萍鄉市簽訂了合作協議，明確了合作內容。

以抓鐵有痕的力度做實重點工作。把握關鍵，精準發力，扎實干好自己的事情，工作效果有力彰顯。一是決勝脫貧站上新起點。通過持續努力，特別是2020年堅決克服疫情影響，大力開展消費扶貧、就業脫貧、貧困監測等工作，脫貧攻堅任務圓滿完成，農業農村發展基礎更加堅實，站上了全面推進鄉村振興的新起點。二是產業發展取得新成效。以“六大強農行動”為抓手，大力發展精細農業。聚焦品牌強農，組織各方力量評選優質品牌、推進品牌宣傳、開展直播帶貨、舉辦展會節會，提升新農人營銷能力，促進農產品賣出好價錢，白關絲瓜、王十萬黃辣椒、茶陵紅茶新獲評國家地理標志證明商標，白關絲瓜入選國家農產品地理標志登記產品。聚焦科技強農，與湖南農業大學、上海市農科院簽署戰略合作協議，聘請40多名院士、專家分產業組建科技服務團，在保護優質種源、制定標準體系、開展科技攻關、幫助培養人才等方面開展科技服務。聚焦產業融合強農，按照“基地+園區+景區”融合發展的理念，大力推進農業特色小鎮創建，炎陵縣中村鄉、云龍示范區云田鎮獲評全省農業特色小鎮，攸縣皇圖嶺鎮、炎陵中村鄉獲評國家級農業產業強鎮。三是人居環境呈現新面貌。突出治垃圾、治廁所、治污水、治村容村貌，全市100%的行政村建立了衛生長效保潔機制，累計改（新）建農村無害化戶用衛生廁所11.65萬個，建成30個鄉鎮污水處理廠并運轉正常，農戶生活污水處理率高于50%，村莊綠化覆蓋率達到30%以上，整治“四類房”920多萬平方米，相關做法和經驗已在央視宣傳報道。四是農村改革邁出新步伐。深入推進農村集體產權制度改革、“三變”改革，建立市縣鄉村四級聯動的農村產權流轉交易體系，全省首個市級農村產權流轉交易中心掛牌運營以來，累計完成交易項目434宗，交易金額突破4.3億元，流轉總面積達到16萬畝。五是村級治理得到新加強。開展村級治理試點，由市縣領導負責聯點指導，努力探索黨建引領“三治融合”的村級治理模式。推動基層公共服務全覆蓋，全市所有的村（社區）實現“一站式”辦理、“一門式”服務，相關做法被媒體多次推介。醴陵市網格化管理取得良好成效，攸縣“門前三小”建設模式入選全國農村公共服務典型案例。

以開放融合的理念強化區域合作。攜手江西省萍鄉、吉安等相鄰市，加強交流合作，共繪湘贛邊區域合作新畫卷。一是基礎設施互聯互通。完成湘贛邊區域鄉村振興示范區交通建設規劃，停運5年的醴茶鐵路恢復通車，蓮株高速、東城大道、東富大道等建成通車，茶陵至常寧、醴婁高速擴容工程等項目順利啟動，淥水航道升級改造項目有序推進。二是淥水流域聯防聯控。與萍鄉市共同制定并落實《淥水（萍水）流域綜合治理水利工作合作協議》《淥水省級樣板河創建實施方案（2019-2021年）》，常態化開展跨省河流流域保護，淥水干流水質從Ⅲ類提升至Ⅱ類。三是區域品牌共建共享。積極參與“湘贛紅”區域公用品牌建設，用品牌引領“一縣一特”“一村一品”特色產業發展，制定《“湘贛紅”區域公用品牌三市共建方案》，與萍鄉、吉安就品牌共建等工作達成合作意向，全市共有28家企業授權使用“湘贛紅”區域公用品牌。四是旅游開發協同協作。重點打造4條跨省旅游線路，成功舉辦“中國紅色旅游文化節”“湘贛邊紅色文化陶瓷體驗之旅”等系列活動。醴陵市成為省級全域旅游示范縣，炎帝陵成功創建為5A級景區，一批美麗鄉村創成國家級鄉村旅游重點村。五是人才交流加密加強。連續四年舉辦以“情系湘贛、振興鄉村”為主題的人才集訓營活動，吸引湘贛邊區8個縣市區一大批鄉村人才參訓，促成“攝影+互聯網”“氧化鋅+陶瓷”“農產品+電子商務”、智能農機裝備孵化中心等合作項目67個。

（作者系中共株洲市委常委、市委秘書長、市人民政府副市長）